佛山市生态环境局党组书记局长陈振华深入推进污染防治攻坚助力营商环境提升丨营商环境大家谈专访

　　营商环境是一个城市经济软实力和竞争力的重要体现。营商环境改善，核心在理念、关键在机制、重点在行动。今年以来，市生态环境局将打好污染防治攻坚战与营造良好营商环境相结合，健全完善生态环保领域体制机制建设，推动生态环境质量持续改善，助力佛山优化营商环境。

　　6月24日，佛山市生态环境局党组书记、局长陈振华在接受佛山传媒集团专访时表示，佛山生态环境保护面临的问题还没得到彻底解决，生态环境依然是制约佛山产业发展、城市升级、营商环境改善的短板之一，主要表现为大气污染防治难度加大、水污染防治历史欠账多、传统产业比重依然过大等方面。

　　下一步，市生态环境局将坚决打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，健全完善环保领域制度建设和改革创新，推进生态环境质量不断改善。

　　以突出环境问题为重点，深入打好污染防治攻坚战

　　陈振华介绍，市生态环境局坚决打好污染防治攻坚战，夯实良好营商环境的生态环境基础。“十三五”期间，全市完成8条城市建成区黑臭水体、205条城乡黑臭水体和30条农村黑臭水体整治验收，完成3000多个入河排污口清理和553公里河涌清淤，水生态环境逐步提升。

　　然而，制造业发展带来的环境问题也十分凸显。例如，水质不稳定出现反复，水质持续提升压力大。市控考核断面依然存在劣五类，达标压力大。全市城乡黑臭水体较多，整治压力巨大。其次，污水处理设施提质增效任务重。当前，全市污水处理厂处理负荷、进水浓度提升与新建管网不匹配。

　　在空气质量上，大气污染防治难度加大。2020年佛山环境空气质量历史性全面达到二级标准，但是空气质量仍处于“气象敏感型”阶段，今年大气污染防治重点已经从以PM2.5为主转向以臭氧、氮氧化物污染防控为主。其中，臭氧浓度受氮氧化物、VOCs、PM2.5等多种组分影响，如何采取有效措施降低臭氧污染频次、缩短臭氧污染时长、促进臭氧进入下降通道，是当前佛山乃至全省环境质量最具挑战性的课题之一。

　　对此，陈振华表示，市生态环境局将以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，深入打好污染防治攻坚战，刷亮营商环境的绿色新底色。在大气治理上，以影响质量达标的主要污染指标为导向，全面实施大气污染源头精细治理。在水环境上，以全流域“好水稳定在好、差水持续变好”为导向，深入推进水生态环境保护。

　　分类监管主动服务，构建宽严相济的机制

　　作为制造业大市，佛山工业企业众多、能源消耗量大、生态环境脆弱，社会经济发展与生态环境保护之间的矛盾依然十分突出，这是制约全市生态环境质量全面改善的主要原因。

　　“例如，传统产业比重依然过大，生态环境保护根源性问题仍有待扭转，能源结构调整进展缓慢等。”陈振华说，针对这个问题，市生态环境局将深入打好污染防治攻坚战，实施减污降碳协同治理，不断提升环境承载能力和吸引高端资源的竞争力，主动服务企业，提供更多的优质生态产品，为引进大项目、好项目腾出环境容量和发展空间。

　　在服务企业上，市生态环境局多渠道开展“面对面”环保服务。例如，常态化建立企业直联、企业家接待日等活动，开展环保领域“暖春行动”。同时，连续三年出台佛山市生态环境系统推动企业绿色高质量发展若干措施。

　　市生态环境局还推动全市开展污染源差别化监管，建立“正面”“负面”两个监管清单。针对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类，提高环境执法的精准性、有效性。具体而言，对守法意识强、管理规范、记录良好、环境风险低的企业纳入“正面”清单，降低监管频次，做到无事不扰；对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业列入“负面”清单，加密执法监管频次，依法惩处违法者；对主观上想做好、客观上能力不足的企业重点加强帮扶指导。

　　此外，构建宽严相济的处罚机制，帮扶指导企业改正违法行为。陈振华表示，对违法行为轻微并及时改正或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以教育指导为主，不予行政处罚；对依法应予处罚的，在依法履行处罚程序的同时，积极指导企业及时改正违法行为；对涉及民生项目的，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等强制措施；对涉嫌环境犯罪行为的，依法严厉打击，为守法企业营造公平竞争营商环境。