我市探索社会信用体系建设新机制

    12月17日，佛山公布首批市级社会信用体系建设联合奖惩试点事项清单，进一步扩大信用联合奖惩格局，在全市营造“守信处处受益、失信寸步难行”的社会信用氛围，让“信用佛山”结出文明之花。

　　作为全省6个信用联合奖惩试点市之一，佛山10个部门率先开展信用联合奖惩2.0版，明确首批嵌入信用信息核查和联合奖惩措施的试点事项共73项，既为信用良好者办事开通“绿色通道”，也让失信主体在办理试点事项时受限。

　　以联合奖惩作为突破口，力促社会信用体系建设走向纵深，只是“信用佛山”建设的一个生动实践。今年以来，佛山围绕市委、市政府中心工作，以建设“信用佛山”、推动全市经济社会健康发展为总体目标，进一步完善信用制度建设，夯实公共信用信息平台，推动信用联合奖惩工作，开展信用惠民便企应用，推动全市社会信用体系建设再上新台阶。

　　探索联合奖惩新机制

　　促进市场主体依法诚信经营

　　社会信用体系建设是当前推进城市治理体系和治理能力现代化，推动实现高质量发展的客观需要，是供给侧结构性改革的内在需求。作为改革开放先锋城市的佛山，再次扛起改革大旗，在建设社会信用体系中探索联合奖惩新机制。

　　早在2017年，我市公共信用信息管理系统就建设了联合奖惩子系统，实现联合奖惩备忘录发起、响应、反馈等全业务流程流转，开放给市、区约200多个部门使用，实现联合奖惩部门全覆盖，目前联合奖惩子系统已归集14类红黑名单，共计356万条数据。

　　2018年，佛山被认定为信用联合奖惩试点市后，立即成立专责小组，梳理确定试点事项73项，修订办事指南，梳理联合奖惩嵌入系统14个，目前已完成3个系统的嵌入工作。

　　这一工作主要是将红黑名单信息查询和联合奖惩措施应用作为必要环节，嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程中，实现自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况的“信用奖惩、一键搞定”便捷模式。

　　为确保联合奖惩纵向到底，各区也积极探索新举措，力促全市加快构建联合奖惩一张网。例如，禅城区在全市率先打造联合奖惩子系统与一门式“法人库”，首创企业法人信用评分机制，实现对每一家企业进行信用动态***，信用预警和信用查询，有效促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

　　落实重点领域专项治理全面提升城市综合信用水平

　　2018年，佛山城市信用监测排名从第84名跃升至第30名。这一成绩的取得得益于我市积极对标国家城市信用状况监测指标体系和排名分析报告，补短板、强弱项，推动各部门有针对性地整改提高，全面提升城市综合信用水平。

　　坚持以问题为导向，我市加紧落实重点领域专项治理。市文明办印发《佛山市关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》，推动19个领域专项治理。

　　例如，在电信网络诈骗方面，举办“全民反诈，天下无骗”为主题的佛山市2018“千人千场”反诈骗主题日宣传活动，今年1月至11月，我市共破获电诈诈骗案件1685宗，逮捕嫌疑人708人，同比2017年　分　别　上　升58.51%和20.61%。在无证行医领域，我市已建立无证行医黑名单，通过“信用佛山”网向社会发布。在旅游领域，结合扫黑除恶专场斗争相关工作要求，制定专项工作方案，开展了港澳旅游市场秩序、利剑行动-2暑期旅游市场秩序专项整治等行动。

　　与此同时，我市还加紧信用文化和制度建设。例如将诚信教育纳入中小学和初任公务员教学计划，保证各阶段诚信教育课时。开展企业信用修复培训，约400个企业代表参训。广东省信用管理师协会正式落户佛山，截至今年11月，共为全省830多家企业和单位培训了980余名信用管理师，举办企业诚信系列宣讲活动19场，普及信用知识l700多人次。

　　这一系列有力度的举措取得良好社会效果，扎实推进了我市社会信用体系建设向纵深发展。

　　全国首创区块链+

　　社区矫正

　　创新信用机制惠民利民

　　今年以来，我市还不断推动社会信用体系建设向便民惠民方向延伸，让市民有更强的获得感。

　　其中值得大书特书的是，我市在全国首创区块链+社区矫正应用，帮助社区矫正人员修复信用。

　　在日常生活中，服刑人员在回归社会时往往面临“社会接受难”困境。为帮助社区矫正人员重塑可信任身份，破除回归社会“最后一公里”的信任难题，禅城区率先创立“区块链+社区矫正”应用，通过打造信用评价模型、建立“个人数据空间”、提供信用报告等途径，让信用上链，帮助社区矫正人员重新融入社会。

　　自“区块链+社区矫正”平台上线以来，争取为自身信用加分的社矫人员不断增多，社矫人员自我改造的积极性也不断高涨，达到了预防和减少社矫人员重新犯罪，帮助社矫人员重新融入社会的效果，获得社会广泛认可。

　　信用惠民利民，一项项信用机制不断创新。佛山推动建立“区块链+共享社区”，构建起社区信任机制。截至目前，共享社区建设工作已在禅城88个社区中推开，线上APP注册人数达到40547人，其中党员13216名，提供共享物品10963件，共享技能861种，受益人数超2.2万人次，广受社区群众好评。

　　在提升居民参与的持续动力上，目前又引入“积分银行”，对居民的共享服务实行“积分制”管理，融合激励共享机制的建立，实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环，并利用区块链技术实现身份可溯，提供信任保障，使“不愿失信、主动守信”形成社会风气。