局长挂帅全警参与打造平安社区

禅城公安以“四化”建设全面升级社区警务，5个月社区警情同比降五成，“两抢一盗”案减少40%

禅城公安“三警联动”开展社区治安整治行动成为常态。

禅城区副区长、公安分局局长李剑雄到挂点社区巡逻，向社区居民了解治安情况。

一疑犯被控制。禅城公安多警联动整治净化社区治安环境。

社区民警在社区走访，应用手提电脑采集治安信息。

　　社区警务创新之“全警化”
　　创新机制清理治安污垢
　　局长挂点复杂社区　实施三级捆绑考核
　　5月26日上午，祖庙永新社区出现了一个矫健的身影，他佩戴着单警装备，正开展巡逻防控，并向一位老人家了解社区治安状况，听取意见和建议。他就是禅城区副区长、禅城公安分局局长李剑雄。
　　据了解，从今年5月份起，禅城公安全体分局领导、派出所领导和机关科室队均和一个治安复杂社区进行挂钩开展巡防和整治工作，要求通过挂钩整治，相关社区的全年110有效刑事和治安警情数指标要在全区总警情与去年相比下降幅度的基础上，再下降10%，群众安全感、满意度要达到85%以上。年底检查验收时，实行整治成效与挂钩点分局领导、派出所领导、机关科室和社区民警考核奖惩直接挂钩，落实三级人员同任务、同考核和同奖惩的捆绑运作长效机制。
　　而李剑雄就挂钩禅城治安最复杂的祖庙街道永新村。永新社区是禅城区较为典型的城中村，临近市中心地带，村内出租屋多且以低档出租屋为主，吸纳了相当部分的外来闲杂人员，村内巷口多、出入口四通八达，管理难度大。辖区内的文华公园、电视塔和岭南明珠体育馆由于是开放式的活动场所，且区域面积大，防控难度大。2011年度，永新社区有效警情数1683宗，为禅城各社区之最。
　　不过，对于永新社区民警傅传均来说，由局长来亲自挂钩既是压力，又是动力。仅5月份，李局长多次携带单警装备到永新村开展巡逻防控，挂点的机关科室民警每天从早到晚都安排有民警在村内巡防和整治，并向傅传均详细了解永新村近年来各类警情、村内居住人员信息、出租屋和场所情况，根据永新村的实际情况，一同制定针对性的整治措施，全力改善社区治安面貌。
　　有了局长身体力行的支持、参与，傅传均对今年明显改善社区治安面貌充满信心。傅传均介绍，目前，永新借助派出所、交警、巡警和机关警力，每周组织一次出租屋清查整治行动，强力挤压违法犯罪分子生存活动的空间；组织治安联防队加大巡防力度，将发案指标与队员的经济利益挂钩，提高队员的责任心。
　　据了解，除了局长李剑雄外，禅城公安其余13名局领导全部都有挂点社区。
　　“三警联动”
　　长效清理社区治安污垢
　　祖庙街道东升社区丽晶街区域是一个治安复杂的场所，盗窃、吸毒、寻衅滋事等案件多发。该区域的嘉旺溜冰场更是闲散人员聚集的主要场地，年前，溜冰场就发生打斗案件，导致一名男子死亡。
　　今年5月21日晚，环市派出所联合巡警、交警和战训队等部门，出动警力110人，治安联防队员50人，分成多个功能小组，对嘉旺溜冰场进行突击清查行动。行动中，民警共搜获管制刀具3把、毒品3小包，查获被盗抢摩托车3辆，抓获杜某安等7名涉嫌吸毒人员，此外民警还对现场400多名高危人员进行了信息采集登记。
　　这次行动，刚刚调任东升社区的社区民警陈汉胜功不可没。这是陈汉胜深入群众，摸查详细情况后向派出所反映，后经派出所、交警、巡警进行三警联动进行整治的。
　　此外，陈汉胜以整治工作为契机，迅速组织社区治安联防队员强化复杂部位巡逻防控，同时启动安全文明小区建设。目前东升社区治安面貌明显改善，居民安全感明显提升。
　　据了解，类似东升社区这样一些让社区民警认为是“难啃的骨头”的社区，现今已不再是问题。每周，禅城公安都会由兼任公安和街道的“双委员”牵头，组织派出所、交警、巡警进行三警联动，专门整治治安复杂场所，解决热点、难点问题。有了大兵团联合作战作为后盾，社区民警在社区开展工作不再单打独斗，各警种的警力增援使社区民警的行动力量倍增。
　　经统计，今年以来，禅城公安已开展“三警联动”整治行动80余次，出动警力达到逾万人次，有效净化了复杂部位的治安环境。
　　“重兵”巡社区成常态
　　“补位”巡防功效更大
　　早上7时至8时，原圣堂社区民警蓝绍岗都会带领治安队员在圣堂市场和元甲小学周边开展巡逻。除了保障校园安全，还因为这个时间段，偷窃及盗窃摩托车案件多发于圣堂市场周边。下午5时，蓝绍岗继续带领治安队员在上述区域巡逻，6时以后，巡逻区域扩展到整个圣堂社区。巡逻工作一般至晚上8时以后才结束。
　　这一工作方法很快取得了成效，辖区内的警情和发案迅速得到遏制。2011年度，圣堂社区辖区未发生一起重大恶性案事件，辖区的有效警情数184宗，同比2010年284宗下降54.35%，治安明显好转。
　　社区民警把警力集中于防范薄弱时段、便民服务时段，得益于机关民警参与到社区巡逻。据了解，从去年5月份起，禅城公安在全区部署大巡防工作，此后不断升级，实现全警参与巡防工作，每天巡防警力达到1500多人次，提高了社区、特别是社区复杂区域的见警率。
　　从今年5月1日起，禅城公安再次调整了巡防工作，将机关科室巡逻路段和挂点社区进行统一，使机关民警到社区内巡逻成为常态化。
　　这项措施的实施，使社区民警可以充分利用机关民警巡逻强化社区各项整治工作，将精力更多的集中在情报摸查，将原有的社区治安巡防力量安排到案件高发的傍晚和夜晚，全面挤压违法犯罪人员在社区的活动空间。
　　社区警务创新之“科学化”
　　激发社区民警新活力
　　“社区治安好不好，社区群众说了算。”
　　“不会做群众工作，也就当不好社区民警。”
　　以上两句说话，道出了社区民警工作的工作要求和工作标准。为此，禅城公安分局从去年下半年开始研究制定社区民警考核工作方案，除了将各项业务指标作为考核标的外，还将群众满意度指标定为年度考核的其中一项重要内容，分数占比例达35%。同时为了确保考核的公平、公正，以及真实发映群众对公安工作的意见，禅城警方还专门聘请第三方有资质的组织对公安工作群众满意度进行调查。
　　去年年底，第三方组织工作人员深入到131个社区，随机对社区3000多名群众进行走访和问卷调查，对每个社区进行调查评分。
　　有严考核，就要大激励，禅城分局为社区考核设定了专门的奖励措施，对年终考核总成绩排列前8名，并且社区有效治安刑事报警下降20%、群众满意率达85%的社区民警推荐报请三等功。而对连续两年荣立个人三等功的，将根据干部考察程序给予提拔。
　　有了社区考核这根指挥棒，社区民警除了花大力气做好各项工作，全力压缩辖区刑事、治安警情外，还必须加强和社区居民的沟通，自己做的要让街坊知道，而街坊想的，社区民警也要了解。
　　2011年，禅城公安共有6名社区民警荣立个人三等功，是历年来禅城公安最多社区民警立功的一年。
　　社区是社会的细胞，有了健康的细胞，社会肌体才能焕发光彩、和谐进步。同理，社区治安管理是否到位，安全防线是否筑牢，直接影响着城市治安的好坏和群众安全感。
　　今年以来，禅城公安以“四化”建设全面升级社区警务，从局长挂点、各级捆绑考核到跨警种行动支援、加快普及安全智能小区建设等入手，通过创新机制和管控手段，集全警之力，为禅城辖内的社区警务工作注入强劲动力！一系列社区警务的创新措施，调动了社区民警的积极性，提升了社区治安的管控能力。经统计，禅城区去年社区有效警情同比2010年下降16.2%，而今年1至5月，社区有效警情同比2011年下降五成多，“两抢一盗”案件减少40%，社区群众安全感和满意率稳步提升。
　　治安成效
　　社区警情下降五成
　　经统计，禅城区去年社区有效警情同比2010年下降16.2%，而今年1至5月，社区有效警情同比2011年下降5成多，“两抢一盗”案件减少40%，社区民警组织治安力量抓获1000多名违法犯罪分子，社区群众满意率稳步提升。
　　相关链接
　　何谓社区警务？
　　比较通俗的解释是：警察牵头组织群众共同参与，搞好社区的安全防范、管理、服务工作。其基本特征是：以预防和减少犯罪为目标，把警察工作的重心由传统的事后打击转移到事前防范上来，依靠公众的力量抑制犯罪，逐步实现社会治安的良性循环。
　　2002年国家公安部推行“社区警务”战略之后，社区民警这支新型的警种队伍，陆续出现在各个村居社区。他们被认为是全国公安第五次警务改革的核心。
　　社区民警从传统的以打击、整顿为核心的警务工作中解放出来，立足社区，整合资源、指导当地展开防范，以另一种方式压减罪案的发生。
　　居民感慨
　　治安好转房子好租
　　禅城区石头村委会厦园新村社区建于上世纪九十年代，有出租屋1304间，还有工厂、商铺、旅业、网吧等场所60间，流动人口5000多人，鱼龙混杂，是个典型的城中村，治安事件频发。近年来，随着社会经济的发展，该村与珠三角其它城中村一样，面临种种管理困扰。
　　与大多数厦园新村居民一样，梁惠冰于上世纪90年代建了一栋4层高小洋楼。从2001年开始，她与家人住一层，另外三层全部用来出租。
　　提起社区以前的治安，梁惠冰不禁摇头：“我家被盗窃过两次，有个亲戚来探望我，摩托车就停在我家门口，上了锁进门坐了10分钟出来，车子就不见了。”正因为这样，早年，梁惠冰的租房生意很一般。
　　“对于租客的身份我们无法确认，有时租出去也觉得不放心，生怕租客搞些歪门邪道。”梁惠冰说出了自己曾经的“纠结”，有一回，她的一个租客迟迟不交房租，直到有一天撬开她家门盗走值钱物件后“不辞而别”。那次遭遇让她十分伤心，以后出租房屋时更加“心有余悸”。
　　不过，这个曾经让人避之不及的“城中村”，如今成了平安村居的“样板区”，吸引了不少慕名前来的租客。
　　“我家的房子早就租完了。”再次接到求租电话的梁惠冰乐不可支地说，这归功于警务进社区，特别是推行了警务E超市的智能化管理。
　　据记者了解，原因在于社区警务在厦园新村的开展，被一些房产中介瞄到，并迅速传递到周边一些饱受“蟊贼”之痛的租户耳朵里。
　　石头村党总支部书记霍兆广表示，自从警务进驻厦园新村之后，发案率大幅降低，居民的归属感和安全感有了很大的提升。
　　社区警务创新之“智能化”
　　引领社区管理新天地
　　警务系统延伸社区　搭建警务信息后盾
　　对社区警务工作的支持不仅体现在警力倾斜方面，信息时代，公安信息化建设无疑也给社区警务工作提供广阔的发展空间。
　　按照规划，今年6月底前，禅城区将实现全部警务室通光纤，电脑可以介入公安内网，为社区民警查询辖区治安信息、获取情报提供强大的信息支撑，也方便辖区街坊在咨询办理主要公安业务，使警务室真正成为社区民警的工作“基地”。
　　“e超市”建设
　　社区智能化安防“有料到”
　　“日常生活”、“出行指南”……昨日（5日）下午，在厦园新村，省纺织学院两名学生熟练地操作着警务“e超市”自助服务终端机。“我们在查询省内旅游景点的信息，准备端午出去玩。”
　　“最常用的功能是话费充值、缴纳水费等，另外就是办理港澳通行证等业务。”正在排队等待使用“e超市”的李先生说。
　　以上场景，只是社区警务“e超市”为群众提供的180多项便民服务中的几种。除此之外，“e超市”为警方破案也立下了赫赫功劳。
　　目前禅城区已建成“e超市”智能小区共11个，建成小区的智能系统比对出79名涉毒人员、7名涉案人员，2名在逃人员和4宗失车。去年8月31日晚上，石头社区民警陈有发通过社区警务“e超市”，发现并抓获因故意伤害而被网上追逃嫌疑人1名。据澜石派出所所长许敏雄介绍，自2010年12月厦园新村建成社区警务“e超市”至今，该小区实现了“零发案”，居民满意度与支持率高达98%。
　　据了解，社区警务“e超市”治安智能管理系统包括“智能安全小区系统”、社区警务“一点清”和便民服务自助终端三大块模块。市领导亲自体验了“e超市”自助终端，并给予了高度赞扬和充分肯定。
　　今年，禅城公安社区民警将发挥主力军作用，按照党委、政府的统一部署，推进平安村居建设，着力打造人防、技防、物防和教防“四结合”防范体系，拟建36个“e超市”智能安全小区，继续将公安治安防范阵地前移，努力为群众打造“平安、文明、幸福”生活环境。
　　社区警务创新之“社会化”
　　探索服务群众新方法
　　开通社区微博　街坊沟通更随心
　　怡景社区民警黎卓儿是全市仅有的两名女社区民警之一，为了方便与街坊交流沟通，黎卓儿开通了“@怡景丽苑社区民警”微博，通过微博，随时向居民播报社区警情，宣传治安防范措施。经过一段时间的经营，社区居民在日常生活中若遇到困难，就第一时间通过微博进行倾诉，她也可以第一时间介入帮助解决。
　　今年元旦前夕，怡景丽苑连续发生3起入屋盗窃案件，经过勘查，黎卓儿发现盗贼是通过爬煤气管上楼入屋的。她迅速找到物业公司，在每栋楼的一楼和顶楼两处煤气管道涂上“黄油”，堵住小区治安漏洞，并第一时间在“怡景丽苑社区民警”微博上发布相关防范措施，由于措施得力，至今小区再没有发生入室盗窃案件，今年1至4月怡景社区警情41宗，同比下降38%。
　　现在，社区民警已经有不少开通了官方微博，譬如江湾派出所青柯警务室等等。另外，禅城公安分局还通过网上警务室、QQ警务室，开展网上走访、网上服务，拓宽警、民沟通联系渠道。
　　致力组织群防　街坊自治见成效
　　社区警务“社会化”包括整合社会资源，延伸社区警务触角，抓好群防群治，使社区警务充分融入基层组织体系中。
　　华夏社区地处南庄镇经济繁华的中心，辖区内大多数都是开放式的商贸场所和居民住宅区，人防、物防、技防的措施难以展开，一些居民小区和临街商铺，没有基层治安防范力量，从而造成该社区各类案件的发案率一直高居不下。
　　为此，城南派出所华夏社区民警黄俊峰，在社区管理工作中积极整合、发动辖区物业公司保安队伍，会同派出所治安辅助人员，共同参与辖区防控以及上级布置的出租屋清查等各项专项行动。特别是针对加强辖区各个重点地段和“三不管”地带的治安管理、巡逻防控。
　　黄俊峰还通过发动出租屋主推广安装门禁+视频监控系统，将“三不管”的龙津东路一街住宅小区62栋私人住宅群，建设成技术安全小区，使小区“两入”案件相比下降了百分之五十，治安环境得到了明显改善。（来源：佛山日报）