改革始终坚持以人民为中心

《学习时报》专题报道禅城一门式改革，高度评价禅城基于大数据建设服务型政府的探索，不仅是技术革命更是方法论革命

　　以人民群众需求为导向出发的禅城区一门式改革，至今实施3年3个月，累计为群众办理业务570多万件，群众满意度达99.96%。禅城用实际行动践行了党的十九大提出的“人民至上”的理念。12月1日，《学习时报》专题报道了禅城一门式改革，高度评价禅城基于大数据的实践探索，为建设大数据时代的服务型政府提供了有益借鉴。

　　改革回应了党和人民的关切 

　　12月1日出版的《学习时报》第A4版，用半版篇幅4600余字刊载了有关禅城一门式改革研究的理论文章。文章结合信息化时代发展的需求，着眼于***、***关于转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化战略目标的大背景，分别从改革动因、主要做法、主要特点、经验启示四大部分来总结和分析禅城一门式改革，逻辑严密。

　　文章指出，禅城的一门式改革，首先回应了***党、***和人民的关切。一方面，十八届三中全会以来，***把推进国家治理体系和治理能力现代化提到前所未有的战略高度。从实践性出发，提升现代治理能力，推动“放管服”改革在基层落地落实，是地方党委政府贯彻落实***改革决策部署的首要课题。另一方面，群众办事难的问题依然突出，群众办事如何更简单便捷，倒逼着基层治理者探索实践。改革也是构筑区域竞争新优势的迫切要求。禅城没有特殊政策和特殊资源，又肩负着建设佛山“强中心”的任务，要在区域和市场竞争中突破局限、先人一步，只有通过制度创新和方式创新，提升现代治理能力，不断营造国际化营商环境，才能增强区域综合竞争力。第三，改革是顺应信息化浪潮的时代选择。新一轮信息化浪潮正在席卷全球，已成为引领创新和驱动转型的先导力量，大数据为政府治理模式创新带来前所未有的机遇。地方党委政府作为重要的创新责任主体，以信息化驱动引领政府现代治理能力提升，既是机遇又是责任。

　　改革给群众带来更多获得感 

　　在具体的实践探索中，禅城以解决群众办事难问题和多样性需求为导向，以增强群众获得感、幸福感和安全感为最终目的，拉开了“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”，先易后难、先镇（街）后区级、先自然人后法人的一门式改革。实行一口受理，一窗通办，窗口工作人员从“专业人员”变“全能人员”，前台统一，后台贯通，数据沉淀，实时动态。改革还不断优化提升，从“N”到“1”，再从“1”到“0”，实现了由一门式办理再到“零跑腿”办事。

　　文章总结称，坚持以人民为中心谋划推进改革，是“一门式”改革的初心。“一门式”改革坚持人民群众关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，努力使改革给群众带来更多获得感、幸福感和安全感。

　　坚持以问题为导向，是“一门式”改革落地生根的关键。“哪里有问题就改哪里”是“一门式”改革坚持问题导向的重要体现。“一门式”改革通过对行政服务后台的优化整合，打破了行政部门的权力分割，推动了行政审批的标准化、阳光化，是政务信息化的突破和创新，是对新一轮行政审批制度改革的可贵探索。

　　坚持以信息化为核心手段，是“一门式”改革纵深推进的有力武器。顺应信息化时代的要求，通过信息技术提高了社会治理的可预见性、精准性、高效性。坚持“标准化建设”理念，使“一门式”改革具备了普适性和可复制性。

　　不仅是技术革命更是方法论革命 

　　文章评价称，基于大数据的实践探索，不仅是一场技术革命，更是一次方法论革命。利用信息工具和互联网的跨界创新成果，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，既是大数据时代推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是我们党提升为人民服务能力和水平的大势所趋，禅城“一门式”改革无疑为我们建设大数据时代的服务型政府提供了有益借鉴。

　　◎新闻链接 

　　《学习时报》1999年9月创刊，***党校主办，面向全国，服务全党，以各级党政干部和广大知识分子为主要对象，是国内外公开发行的全党唯一专门讲学习的报纸。（来源：珠江时报）