佛山样本佛山市应急管理局受邀出席第七届国家治理高峰论坛年会介绍经验

　　第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕，佛山市应急管理局局长魏钰应邀出席，发表主题为《打通城市“神经脉络”，构筑安全“智慧大脑”》的演讲。

　　11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。

　　在本次峰会现场，佛山市应急管理局党委书记、局长魏钰应邀出席，发表了主题为《打通城市“神经脉络”，构筑安全“智慧大脑”》的演讲，通过分享佛山市委、市政府打造的“智慧安全佛山”项目建设实施情况，为全国城市公共安全建设贡献佛山经验。

　　佛山市应急管理局局长魏钰通过分享佛山市“智慧安全佛山”项目建设实施情况，为全国城市公共安全建设贡献佛山经验。佛山日报记者宋世伟摄

　　应对风险隐患 打造智慧安全佛山

　　城市不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是致密而紧凑的特殊构造，是一个有机而复杂的生命系统，有它吐纳呼吸的韵律、脉搏起伏的节奏和机体运行的规律。

　　改革开放40年来，佛山实现了经济社会的跨越式发展，但安全隐忧和安全肌理的撕裂伴随经济社会发展一路博弈。据悉，截至目前，佛山现有市场主体达92.7万家，机动车保有量331.12万辆，燃气管网总长3780公里，污水管网总长6238公里，在册电梯93148台，“三小”场所20.6万家。

　　“随着经济社会的快速发展，城市人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，城市安全风险总体愈发呈现出监管体量大、监管力量不足的特点。”魏钰表示，为了***这些制约城市安全发展的风险要素，从源头上防范化解重大安全风险，佛山市委、市政府于2018年起便联合清华大学在城市安全领域开展“产学研用”全方位合作。

　　魏钰介绍道，佛山通过借鉴国外工业化城市风险管控的经验，在全市范围开展了3次安全生产风险分析评估，全面梳理、辨识城市安全运行潜在的薄弱环节和部位，通过利用物联网、视频识别、航空遥感等感知技术，构建起“一张表、一张图、一个系统”的城市安全风险管控模式，并打造了“智慧安全佛山”项目。

　　“通过对自然灾害、事故灾难等领域建立立体化感知网络，实时感知城市生命体征的细微变化。”魏钰直言，在监测感知的基础上，利用大数据驱动，对城市安全运行的薄弱环节和部位进行耦合、叠加、衍生风险分析，有效提升了风险早期识别能力、多灾种和灾害链综合监测与预报预警能力，真正把城市安全隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

　　面对佛山的在城市公共安全领域的创新举措，不少应急领域专家学者予以高度认可。江西省应急管理厅安全科学研究院院长黄同林表示，佛山借助现代信息技术，实现了对城市安全运行状态的实时分析和管控，可以强化对人民群众生命财产安全的保障能力。

　　创新安全模式 提升应急管理能力

　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。据了解，目前“智慧安全佛山”项目已成功整合汇聚了全市32个部门和单位200余万条基础数据及上亿条物联网数据，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统、跨业务的数据融合，形成城市安全大数据资源池，为城市安全治理服务创新提供支撑。

　　技术复用、资源共享、机制联动、集约共建……随着“智慧安全佛山”项目的持续深入推进，这一创新典范也引来了包括天津、成都、青岛等兄弟城市以及国家部委、省、军队领导的参观考察和广泛认可，并受到人民日报社、中国新闻社等多家国内权威媒体的深入报道。

　　而为了将佛山经验快速复制，助力更多城市提升应急管理能力，今年8月，佛山还与肇庆市签署安全联动战略合作协议，依托“智慧安全佛山”项目为肇庆市提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制。

　　值得一提的是，除了技术层面的创新应用外，佛山还主动创新应急管理机制，牵头与江门、肇庆、清远、云浮签订了森林火灾应急救援联动合作协议。“珠江西岸五市山水相连，一旦发生森林火灾，很容易突破地域界限。”魏钰表示，通过建立健全五市森林火灾扑救应急联动合作机制，实现救援联动合作，可以共同提高森林火灾扑救能力。

　　这样的合作机制创新，很快迎来了检验。11月13日，肇庆端州区羚山突发山火，随后佛山等周边城市根据联动合作协议火速进行跨市支援，并成功协助完成山火扑救工作，不仅有效优化了应急资源配置，提高应急救援效率，还降低应急管理成本，形成防范应对突发事件的强大合力。

　　“从技术创新，到管理创新，再到合作创新，佛山在公共安全领域的探索让人敬佩。”清华大学公共安全研究院首席研究员、博士生导师苏国锋表示，城市安全发展需要管理者从更高的角度实现布局规划，而佛山的创新范本将为其他城市提供借鉴。

　　中国安全产业协会秘书长陈瑛表示，随着近年来中国安全产业大会在佛山的成功举办，社会各界对于公共安全认知得到了极大的提升，希望佛山朝着安全产业制造基地的方向继续前行，推动公共安全管理迈上新台阶。