大鹏新区管理委员会2020年法治政府建设工作报告

               (2020年，在市委、市政府的正确领导下，大鹏新区坚持以***新时代中国特色社会主义思想、***法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会关于全面依法治国、建设法治政府、推进依法行政的精神，自觉对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标要求，扎实推进法治政府建设，为新区打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区提供坚强法治保障。)

　　2020年，在市委、市政府的正确领导下，大鹏新区坚持以***新时代中国特色社会主义思想、***法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会关于全面依法治国、建设法治政府、推进依法行政的精神，自觉对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标要求，扎实推进法治政府建设，为新区打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区提供坚强法治保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设工作概况

　　（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持党对法治政府建设的全面领导。新区党工委、管委会主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，召开新区党工委会议和全面依法治区工作会议，听取法治政府建设情况报告、部署年度工作，将党的领导贯穿于法治建设的各领域。二是加强督查考核。制定《大鹏新区2020年法治政府建设工作要点》，明确工作重点并做好任务分解。先后开展6次专项法治督察活动，“点对点”提出督察问题建议50余项。三是强化提升领导干部依法行政意识和能力。组织实施新区领导干部年度述职述法工作，把学法普法情况纳入年度绩效考核。开展管委会常务会议“双月学法”，全年两次组织新区领导干部旁听庭审，把法治作为党工委理论中心组学习和干部培训的重要内容。

　　（二）持续优化法治化营商环境。一是推进政务公开标准化规范化。全面梳理细化各领域政务公开事项，明确责任分工，相关情况纳入“政务公开”考核指标体系。二是持续开展规范性文件清理。拓宽公众参与渠道，涉及市场主体生产经营活动的文件公开征求意见时间不少于30日。全面系统清理规范性文件200余件，形成保留、废止规范性文件目录。三是推动涉企联合执法检查改革。积极落实“互联网+监管”平台事项认领及数据汇聚等工作，开展“建立联合执法机制”专项调研改革，提出“分类分领域推进、以服务企业为中心”的试点改革思路。

　　（三）深入推进行政决策科学化、法治化。一是完善依法决策制度机制。管委会常务会议集体学习《重大行政决策程序暂行条例》，建立决策公众参与信息平台，使关系群众切身利益的决策事项进程“一键可查”。二是充分发挥参谋助手作用。法律顾问全面参与新区党工委、管委会重点工作，做好重大产业发展项目审查把关，先后为新区各类工作事项研提意见500余件次，出具合法性审查意见110余件次。三是严格规范性文件管理。实行规范性文件查询平台管理，纳入“三统一”目录规范性文件20件，向市政府备案文件5件，备案通过率100%，政策解读率100%，无文件涉访涉诉。

　　（四）全力提升行政执法规范化水平。一是统筹推进街道综合执法体制改革。率先开展街道综合执法体制改革试点，建立街道综合行政执法委员会，为全市推进相关改革提供重要试点经验，推动解决办事处执法授权来源等基础性问题。二是加强行政执法协调指导。与龙岗区签订行政执法补充委托协议，理顺新区小散工程安全监管执法主体。全区持证执法人员网上培训考试参考率和合格率均为100%。三是加快推进行政执法信息化建设。严格落实行政执法三项制度要求，推广使用广东省行政执法公示平台、深圳市法治政府信息平台，及时、完整报送执法案件信息、数据。

　　（五）有效实现对行政权力的制约和监督。一是主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督。人大代表建议、政协提案、司法建议的及时办结率和满意率均为100%。建立行政诉讼案件动态报备机制，全年新区行政机关主要负责人出庭1次，行政机关负责人出庭15次，占全年新区已开庭案件的94%。二是强化行政复议监督。积极配合行政复议体制改革，全年共收到行政复议申请4宗，已办结3宗，其中维持1宗、不予受理1宗、经复议调解后和解撤案1宗，相关复议决定均未被提起行政诉讼。三是加强执法监督。全年共开展5轮行政执法案卷评查，评查案卷209宗，增设交叉互评、档案点评等评查环节，促进执法质量提升。全年共办理执法监督案件15宗，全部做到案结事了、定分止争。

　　（六）全面强化城区治理现代化法治保障。一是依法防控新冠肺炎疫情。健全完善食品安全等系列应急管理预案，加大医疗卫生等重点领域执法力度，为150余份防控政策措施文件进行法律审核。成立复工复产法律服务专班，为企业提供法律咨询1530人次、协调复工复产诉求218项、提供法律意见36条。二是推动矛盾纠纷多元化解。完善人民调解与信访、诉讼等争议解决机制的衔接，提升矛盾纠纷依法治理水平，1-11月共成功调解案件999宗，涉及金额1832.67万元，实现谢某某信访积案等一批重大信访案件依法化解。三是推进生态环境执法司法联动。全省首个经最高院批复的“三审合一”环境资源法庭在新区正式揭牌运作，在全国率先探索建设决策生态环保合规审查制度，多部门联合签署《大鹏新区海陆统筹生态环境治理合作备忘录》。

　　回顾2020年，新区法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，包括法治政府建设工作推动力度不均衡，重大行政决策机制体制仍需优化，基层法治力量和执法规范化程度有待提升等。

　　二、2021法治政府建设工作安排

　　新区将深入学习贯彻***法治思想，进一步增强法治政府建设工作的积极性和创新性，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出大鹏贡献。

　　（一）以法治政府建设示范创建为导向，提升政府依法履职能力水平。对标法治政府建设示范创建指标，积极开展机制体制改革和建设，大力培育和宣传法治政府建设先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　（二）以决策机制和队伍建设为抓手，进一步完善行政决策机制和程序。加强专职法律顾问队伍建设，探索建立单位聘用法律顾问履约评价机制，完善公众参与的利益表达机制，严格实施重大决策档案管理。

　　（三）以街道综合执法体制改革为契机，探索实施行政执法标准化战略。开展执法业务“大练兵、大比武”，推动开展“案卷讲评微课堂”、执法案卷交叉互评等练兵活动，全面提升执法标准化水平。

　　（四）以推进治理体系和治理能力现代化为目标，打造大鹏特色法治品牌。科学谋划好法治大鹏规划纲要，立足海洋、生态等新区特色，在完善执法机制、推动长效管理等方面加大创新，为新区实施重大发展战略、推进社会治理、保护生态环境等方面提供坚强法治保障。