黄志光在汕头市纪念改革开放30周年大会上的讲话

弘扬改革开放精神 开创科学发展新局面

　　　　　　 
　　　　黄志光

（2008年12月16日） 

　　　　 同志们： 
　　　　 今天，我们在这里隆重集会，纪念改革开放30周年。回顾改革开放的光辉历程，总结改革开放的宝贵经验，动员全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，弘扬改革开放精神，增创特区发展新优势，把改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业推向前进。30年弹指一挥间。1978年党的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期。从那时起，***人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、***的面貌发生了历史性变化。实现了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭状态到全方位对外开放的历史性转变，取得了举世瞩目的辉煌成就，我国迅速跃居世界经济大国的行列。 
　　　　 在我国波澜壮阔的改革开放大潮中，作为全国最早设立的四个经济特区之一，汕头得改革开放风气之先，勇立潮头，敢为人先，积极探索，奋力开拓，用生动的实践书写出改革开放的灿烂篇章。30年来，在***、***和省委、省政府的坚强领导下，汕头历届市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬敢闯敢试敢干的拼搏精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋力“杀出一条血路”，取得了令人瞩目的成就，实现了从以农业经济为主向现代工业、服务业各业并举综合发展转变，从闭塞落后的“省尾国角”向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市转变，经济社会发展实现了历史性跨越。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头经济综合实力显著增强。改革开放给汕头注入了强大的生机和活力。我们坚持以经济建设为中心，以解放思想为先导，以改革开放为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，极大地解放和发展社会生产力，从1978年至2007年，全市生产总值增长29倍，地方财政一般预算收入增长36倍，创造了经济起飞的奇迹。坚持以市场为导向，大力引进外资，改造传统工业和国有企业，放手发展个体、私营经济，促进多种经济成分互相推进，共同发展。大力发展农村经济，在全国首创出口创汇农业和农业产业化经营经验，实现了从传统农业到现代农业的转变。三次产业协调发展。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头人民生活水平显著提高。改革开放以来，党的好政策使汕头人民真正从改革开放中得到了实惠，实现了从温饱不足到总体小康的转变。全市贫困村基本实现脱贫。社会保障体系初步建立，社会保障水平明显提高。社会和谐稳定，人民安居乐业。广大人民群众能够自由地依靠自己的劳动、节俭和智慧创造幸福美好的生活。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头全方位对外开放格局基本形成。我们充分特区优势和侨乡优势，利用国际、国内两个市场、两种资源，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。大力实施外向带动战略，“以侨引侨、以侨引外、以外引外”，积极开展对外经济技术交流与合作，发展外向型经济；鼓励企业走出去，积极参与国际国内竞争。与世界上160多个国家和地区建立经贸关系，开放型经济水平不断提升。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头城乡面貌日新月异。我们坚持把基础设施建设作为战略重点来抓，一大批重点建设项目相继建成，形成以海港、空港为中心，高等级公路、铁路为骨架的海陆空现代化立体交通网络。汕头特区面积从1.6平方公里扩大到234平方公里，中心城区面积从7.25平方公里扩大到118平方公里。近年来，大思路、大手笔、大气魄规划建设三大经济带，拓展城市和产业发展空间。适度超前规划建设一批对汕头未来发展和产业结构调整具有决定性影响的港口、交通、能源重大项目，加快建设一批水利和城乡防灾减灾项目，加快建设一批市政道路和环保项目，大大地改善优化了汕头发展环境，吸引力和辐射力日益增强。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头社会事业全面进步。我们坚持教育优先发展战略，基本形成学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育协调发展的比较完整的教育体系。高度重视卫生医疗工作，基本形成学科门类较为齐全的三级医疗卫生防治网络。体育事业全面发展，竞技体育走在全省前列。大力发展“特、潮、海、侨”特色文化，弘扬“海纳百川，自强不息”的汕头精神，提高城市品位和人民群众的道德素质，发挥了文化软实力的巨大作用。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头体制改革不断深化。我们以改革创新精神推动先行先试的伟大实践，在全国全省创造了多个“率先”。比如，率先实行24小时审批答复制度，实行政府机关承诺制；率先改革居民住房分配制度，创新“三三四”补贴出售住宅汕头解困模式；率先开通第一个地方政府信用网，开创了利用网络技术改善市场经济监管的先例，等等。行政管理体制、经济管理体制、社会管理体制等改革不断深化，社会主义市场经济体制基本建立。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头民主法制建设全面推进。我们坚持依法治市方针，把党的领导、人民当家作主和依法办事有机结合进来，民主法制建设不断推进。人民代表大会制度、***领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度不断完善。全面贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥经济特区立法权和较大市立法权，先后制定出台了一批法规规章，初步建立起与本地实际情况相适应的地方法规体系。 
　　　　 ———改革开放30年，汕头党的建设全面加强。我们坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高推动科学发展、构建和谐社会的能力和水平。以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，形成了有汕头特色的党建工作机制和管理网络，领导班子建设、基层党组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效，初步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基本框架，以良好的党风促政风带民风，在全社会形成了政通人和、风清气正、凝心聚力、干事创业的良好氛围。 
　　　　 汕头改革开放30年，是解放思想、更新观念，解放和发展生产力的30年；是团结奋斗、艰苦创业，从根本上改变贫困落后面貌的30年；是深化改革、扩大开放，全面开创各项工作新局面的30年；是与时俱进、开拓创新，不断取得经济、政治、文化、社会和党的建设新成果的30年；是以人为本、改善民生，让改革开放的成果惠及人民群众的30年。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。可以说，没有改革开放就没有汕头的今天。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。汕头改革开放30年的实践经验值得认真总结。30年的实践充分证明，解放思想是汕头改革开放取得巨大进步的重要法宝。解放思想是正确行动的先导，是扫除思想障碍、引领经济社会发展的法宝，是推动改革开放的强大动力。汕头作为全国改革开放的试验田和“窗口”，肩负着“摸着石头过河”、“杀开一条血路”的光荣历史使命，既没有现成的经验可供借鉴，也没有现成的模式可以照搬。正如小平同志指出，“经济特区的重要经验就是敢闯”。我们每一次解放思想，都有力地推动了改革开放和现代化建设；每一项改革开放重大措施的出台和实施，都以解放思想开辟前进的道路。解放思想永无止境。在新的历史起点上，我们必须始终坚持解放思想，更新观念，敢闯敢试，攻坚克难，以思想的大解放推动经济社会的大发展，为全国改革开放伟大事业作出新贡献。30年的实践充分证明，加快发展是汕头永恒的主题。“发展才是硬道理”。发展是解决前进中一切问题的关键。只有快速发展社会生产力，才能奠定强大的物质技术基础。加快发展是汕头全部工作的主题，是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。在新的历史起点上，我们必须始终坚持抓好发展第一要务，把汕头的发展置于全国全省的发展大局，用世界眼光和战略思维谋当前、谋长远、谋全局、谋发展，创新发展模式，转变发展方式，提高发展质量，实现加快发展、科学发展、和谐发展、跨越式发展，推动汕头各项事业建设上新台阶。30年的实践充分证明，改革创新是推动汕头发展的强大动力。改革创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力，是经济特区的灵魂。只有坚持改革开放，大胆突破体制机制障碍，才能不断增强经济社会发展的内在活力，才能不断增创汕头发展新优势。从八十年代在全国率先实行政府机关承诺制到新世纪谋划三大经济带建设，无不是改革创新的产物。我们正是由于在体制创新上先行一步，汕头的发展才赢得了先发优势。在新的历史起点上，我们必须始终坚持改革创新，不断为经济社会发展注入新动力，进一步建立健全社会主义市场经济体制，为经济社会发展奠定良好的制度基础。30年的实践充分证明，对外开放是推动汕头发展的重要途径。对外开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有大胆学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，才能推动经济社会快速发展，实现汕头全面振兴和崛起。大开放才能促进大发展，封闭保守没有出路。在新的历史起点上，我们必须始终坚持对外开放与对内开放相结合，坚持“引进来”与“走出去”相结合，坚持引进外资与扶持民企相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，加快工业化、城市化、国际化进程，努力为全国、全省扩大开放提供新鲜经验。30年的实践充分证明，人民利益是推进改革开放事业的出发点和归宿。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展成果，是我们党的根本宗旨。只有察民情、顺民意、得民心，才能凝心聚力，共同推动汕头经济社会加快发展。正是由于顺应了人民群众的愿望，改革开放才得到了人民群众的衷心拥护和积极参与，才获得了广泛的群众基础。在新的历史起点上，我们必须始终坚持以人为本，改善民生，发展民主，尊重人民群众的首创精神，调动一切积极因素，充分凝聚民心民智，激发民资民力，万众一心，奋发图强，共同创造汕头更加美好的未来。30年的实践充分证明，加强和改善党的领导是改革开放的根本保障。只有不断增强各级领导班子和领导干部推动科学发展、和谐发展、加快发展的能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、有效组织突破的能力，才能为经济社会发展提供坚强的组织保障。在新的历史起点上，我们必须始终坚持立党为公、执政为民，创造性地加强党的执政能力建设和先进性建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，着力推进党的建设新的伟大工程，为促进改革发展稳定提供坚强的政治保障。 
　　　　 汕头经济特区是改革开放的先行区，在纪念改革开放30周年之际，我们永远铭记中国改革开放总设计师邓小平同志的丰功伟绩，永远铭记***、***和省委、省政府的亲切关怀，永远铭记汕头改革开放先行者的艰辛探索，永远铭记汕头现代化建设者的奋力拼搏，永远铭记广大侨胞、港澳台同胞、国际友人和各界朋友的大力支持。在这里，我们向为汕头的改革开放和建设事业作出重大贡献的老领导、老同志，向所有为汕头改革开放和建设事业付出辛勤劳动的建设者，向关心支持汕头改革开放和建设事业的广大侨胞、港澳台同胞和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 
　　　　 同志们，改革开放是一项贯穿中国特色社会主义建设全过程的历史任务。与前30年相比，今后推进改革开放面临的艰巨性、复杂性更为突出，今后的发展道路更加任重道远。汕头靠改革开放发展，也要靠改革开放取得新进步；汕头靠改革开放赢得今天的成就，也要靠改革开放开创未来的辉煌。面对充满挑战和机遇的时代，我们更需要改革开放的胆略、改革开放的勇气和改革开放的智慧，更需要进一步弘扬改革开放精神，不断深化改革开放，不断把汕头的各项事业推向前进。 
　　　　 当今全球经济格局正在发生重大而深刻的变化，金融危机日益蔓延和扩散，不稳定不确定因素明显增多。全国各地发展你追我赶，百舸争流。全省各市竞相探索创新，奋勇争先。面对当前错综复杂的经济形势，我们要进一步增强忧患意识，居安思危，危中寻机，化危为机，危中思进，危中奋起，变压力为动力，化挑战为机遇。决不能停滞不前，决不能动摇科学发展的决心，决不能错失加快发展的机遇，理性把握形势，科学谋划未来，勇敢应对挑战，不断提高综合实力和核心竞争力。 
　　　　 展望未来，今后五到十年，是汕头推进科学发展的关键时期。我们的战略目标是面向广东、面向全国、面向世界，服务粤东、服务闽西南、服务赣东南，力争提前实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，经过十年左右的努力，经济社会发展全面进入科学发展轨道，把汕头建设成为现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，成为新时期最开放、最具活力、最宜居住创业的地区之一，成为敢闯敢试、先行先试、经济繁荣、法制完善、环境优美、侨乡特色明显、人民安居乐业的经济特区，成为实践科学发展观的示范市。我们要毫不动摇推进改革开放，做到“八个坚定不移”： 
　　　　 坚定不移实践科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，率先走出一条科学发展道路，是经济特区发展的迫切要求。汕头作为经济特区，工业化、城市化、市场化走在前列，科学发展碰到的矛盾和问题比较早、比较多。要以科学发展观为统领，以全面开展学习实践科学发展观活动为契机，提高科学发展的认识，探索科学发展的模式，落实科学发展的举措，建立科学发展的机制，走出一条科学发展的道路。始终坚持统筹兼顾，正确认识和处理关系经济社会发展全局的重大关系，使速度、结构、效益相协调，人口、资源、环境相协调，消费、投资、出口相协调，城乡、区域发展相协调，促进经济社会全面协调可持续发展。 
　　　　 坚定不移增创特区发展新优势。特区是汕头的金字招牌，是汕头加快发展的优势。要进一步增强特区意识，发扬特区精神，肩负起经济特区新的历史使命。全面把握改革发展面临的新形势，高举特区旗帜，擦亮特区牌子，振奋改革创新精神，坚定不移地继续解放思想，推进改革开放，推进科学发展。以特别之举，办特别之事，立特区之位。用特别能改革、特别能开放、特别能创新、特别能拼搏、特别能发展的精神，抢抓机遇，加快发展，增创新优势，实现新突破，在社会主义现代化进程中继续走在全国前列，努力建设富强、民主、文明、和谐的中国特色社会主义示范区。 
　　　　 坚定不移推进加快发展步伐。加快发展是汕头全部工作的主题。要从汕头实际出发，努力在经济低迷中把握新一轮机遇、谋划新一轮发展。紧紧抓住中央扩内需、调结构、保增长、促发展的历史机遇，自加压力，加快发展。加大力度实施投资拉动，加大力度推进三大经济带建设，加大力度扶持中小企业发展，加大力度招商引资，加大力度推进工业发展，加大力度发展园区经济，千方百计采取有效措施拉动经济增长，千方百计保持经济平稳较快增长。进一步优化产业结构、出口结构、开放结构和投资结构，积极建设现代产业体系，提升产业国际竞争力。 
　　　　 坚定不移推进改革创新。改革创新是推动发展的力量源泉。要围绕建立“小政府、大社会、大服务”的目标，以转变政府职能为核心，着力推进行政管理体制改革；以财政体制改革为重点，着力深化经济体制改革；以加强城乡社区建设和社会组织建设为抓手，着力加快社会管理体制改革；以产权改革为核心，着力推进国有企业改革；以引进战略投资者为途径，着力深化投融资体制改革；统筹经济和社会事业改革，加快建立完善的市场经济体制机制,形成市场配置资源、企业自主发展、政府科学调控的良好格局。 
　　　　 坚定不移推进扩大开放。开放也是改革。必须以改革促开放，以开放促改革，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力。要大力发挥汕头对台、侨乡、海洋、商贸等优势，扩大开放领域，优化开放布局，提高开放质量，完善开放体系。力争在增创海港、空港优势上扩大开放，形成海港与空港“两港齐飞”的新格局；在加快推进三大经济带建设上扩大开放，大力拓展城市和产业发展空间；在发挥侨乡优势上扩大开放，以侨引侨，以侨引资，以侨引智，以侨促贸；在整合保税区资源上扩大开放，打造与国际接轨的临港工业和现代物流业核心功能区；在增强自主创新能力上扩大开放，建立和完善有利于自主创新的体制机制；在提升汕台经贸合作层次上扩大开放，把汕头打造成为广东省扩大对台经贸文化合作交流的桥头堡和重要通道。 
　　　　 坚定不移推进农村改革发展。实现汕头全面振兴重点在农村，难点也在农村。要全面贯彻落实十七届三中全会精神，把“三农问题”摆上更重要的位置，牢牢把握建设社会主义新农村的战略任务和基本要求，科学制定农村改革发展目标，努力在加快发展现代农业上保持领先，在加快构建现代城镇体系上保持领先，在加快推进农村改革创新上保持领先，在加快发展海洋经济上保持领先，推动农村经济社会又好又快发展，积极探索符合科学发展观要求、具有汕头特点的农村发展路子。 
　　　　 坚定不移改善民生。改善民生是构建和谐社会的基础工作。要坚持以人为本，以改善民生为重点，切实解决民生突出问题，让改革发展的成果更多地惠及广大群众。把建设最宜居住创业城乡作为全面落实科学发展观，顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需求的具体实践，加强社会治安综合治理工作，加强产品质量和食品安全工作，加强社会事业建设，加强生态文明建设，维护社会和谐稳定。 
　　　　 坚定不移加强领导班子和干部队伍建设。办好汕头的事情关键在人，关键在班子，关键在领导，关键在干部队伍。要以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的执政能力。深入开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动，努力营造奋发干事干成事、创新干事干成事、扎实干事干成事、团结干事干成事、干净干事干成事的良好氛围，为争当实践科学发展观排头兵提供坚强有力的保障。 
　　　　 同志们！汕头的改革开放走过了30年的伟大历程。30年前的这个时候，面对困境，中央拉开了改革开放的大幕，我们在***的正确领导下，以万众一心的奋斗取得了举世瞩目的成就。30年后的今天，在新的历史起点上，困难和挑战仍在，信心和勇气依旧。当年，我们冲破重重阻力，实现了工作中心的转移，造就了汕头30年快速发展的壮举。今天，时代需要我们在挑战中奋起，以经济增长方式的转变推动社会发展方式的变革，为汕头的全面振兴披荆斩棘，开拓前进。我们完全有理由相信，在***、***和省委、省政府的正确领导下，在全市干部群众的共同努力下，汕头一定能够在改革开放和科学发展的道路上取得更加辉煌的成就，经济发展达到一个更高的水平，社会和谐达到一个更高的境界。让我们在以***同志为***的***坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，为开创汕头更加美好的未来而努力奋斗！