印发龙湖区开展城市管理综合整治行动工作方案的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府直属各部门，省、市驻区有关单位：    

《龙湖区开展城市管理综合整治行动工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。    

 汕头市龙湖区人民政府办公室    

龙湖区开展城市管理综合整治行动工作方案  

为全面贯彻落实全市城市管理工作会议的部署和要求，以整洁优美有序的城市环境秩序，迎接省第六届 “山洽会”、国际“潮青会”在我市召开，根据《印发〈关于迎接广东省第六届“山洽会”和“潮青会”开展市容环境综合整治的工作方案〉的通知》（汕城管委办[2010]24号）、《印发〈关于开展市容环境净化专项整治行动的工作方案〉的通知》（汕城管委办[2010]31号）、《关于落实汕头市城市管理工作会议工作安排的通知》（汕城管委办通[2010]52号）和《关于印发〈关于开展市容环境综合整治行动的工作方案〉的通知》（汕城综管[2010]71号）要求，经研究，决定在前期城市管理综合整治取得一定成效的基础上，自至，在我区中心城区范围内组织开展新一轮的城市管理综合整治行动。特制订工作方案如下。  

一、指导思想  

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实******在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的***精神，全面落实全市城市管理工作会议的部署和要求，积极开展以解决“黑烧烤”、“黑三轮”、违章占道经营、占路为市、集贸市场周边乱摆卖，规范交通秩序，绿化、净化环境为重点的整治行动，突出重点，攻克难点，疏堵结合，标本兼治，综合治理，进一步推动城市管理长效机制的建立，巩固“创卫”、“创模”、“创园”、“创宜”成果，全面提升城市品位和环境质量，以崭新的城市面貌，迎接省第六届“山洽会”、第六届国际“潮青会”的召开，全面推进我区城市管理工作再上新台阶，为建设幸福汕头、宜居创业城市作出应有的贡献。  

二、组织领导  

为确保本次城市管理综合整治工作有序开展，区成立城市管理综合整治领导小组，由区政府杨时亮副区长任组长，区城管（执法）局局长张义良任副组长，各街道（镇）、区城管（执法）、卫生、环保、公安、工商、经贸、环卫、国土、交警大队等部门为整治工作领导小组成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在区城管办），负责整治行动的日常协调、检查和资料收集汇总工作。  

三、时间安排与整治步骤  

综合整治行动从开始至结束，分四个阶段进行：  

第一阶段（动员部署阶段，自至）：各单位要在认真学习传达全市城市管理工作会议精神的基础上，围绕重点整治内容、范围，深入开展思想发动工作，并结合责任区域实际，认真研究制订具体整治措施，明确职责分工，落实岗位责任，充分利用各种有效手段上路宣导，加强对城市管理的法律法规的宣传，营造良好的整治氛围。  

第二阶段（全面整治阶段，自至）：各单位要依照职责分工和工作要求，合理调配力量，积极克服困难，全力以赴开展综合整治行动，力争在短期内城市环境有较大改善，以实际行动迎接“山洽会”、国际“潮青会”的召开。  

第三阶段（巩固发展阶段，自至）：各单位要对前阶段整治工作进行全面检查，及时查漏补缺，落实整改措施，加强后续监管，实施长效管理，做到整治一片、巩固一片、发展一片。  

第四阶段（总结验收阶段，自至）：整治工作领导小组将对综合整治工作进行检查验收，及时总结整治经验，进一步建立健全长效管理机制，实现城市管理工作的常态化、制度化、规范化。  

四、整治内容和责任分工  

结合城市管理工作会议上录像曝光的存在问题，在加强日常管理的基础上，开展城市管理综合整治，着力解决城市管理薄弱环节，努力攻克城市管理的难点、重点。整治行动按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主、条条保障、全民参与”的原则组织实施。重点抓好以下整治工作：  

（一）市容市貌执法整治。一是开展主次干道市容市貌整治。大力推进中心城区道路层级化执法管理工作，落实“定段、定岗、定员”制度，严格分类标准和管控措施，开展解决占道经营、占路为市、“黑三轮”、“黑烧烤”、城市“牛皮癣”为重点的市容环境专项整治行动。在先期创建金砂路和长平路等2条“城市管理示范路”的基础上，加大力度，提高工作标准和档次，打造亮点。查处夜间重点部位及城乡结合部的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档违章占道经营行为。此项工作由区城管（执法）局牵头，各街道办事处、相关部门配合。二是整顿集贸市场及其周边环境，落实“一场一策”管理。按照《龙湖区贯彻实施汕头市中心城区集贸市场整治意见的工作方案》的要求，重点解决衡山、珠合、丹霞等集贸市场及其周边周边脏、乱、差现象，推广划线管理，规范经营，采取有效措施引导肉、菜、鱼、三鸟经营者入场经营，对其他小商品商贩实行划线管理，加强卫生保洁，建立管理长效机制。此项工作由各街道办事处牵头，区工商、经贸、城管（执法）、环保、卫生、市场物业及当地居委等部门配合。三是全面推行和落实“门前三包”责任制，夯实城市管理基础。加大宣传和教育力度，明确沿街单位、门店在城市管理中的义务和责任，积极引导广大市民和沿街门店、单位参与城市管理工作。加强对沿街单位、门店“门前三包”责任落实情况的检查督促，进一步健全和完善对“门前三包”责任落实情况的日常管理和检查考核，务求长效管理，改善城市环境。此项工作由各镇、街道办事处牵头，区城管（执法）、环卫、园林、市政等部门配合。四是各街道办事处要组织对“便民服务亭”进行全面检查和清理整治，落实“门前三包”工作，搞好环境卫生，做到亭内经营，不乱吊挂、乱堆放、乱搭设，不妨碍交通。此项工作由各街道办事处牵头，区城管（执法）、环卫、交警等部门配合。  

（二）环境卫生整治。一是要落实清扫保洁制度，加强面上日常环境卫生作业管理为重点，提高路面保洁质量和效果；二是要完善城乡一体化垃圾收运系统，清理卫生死角，尤其是要加大对城市出入口、城乡结合部、城区主次干道、集贸市场及其周边、城中村的卫生保洁工作。下大力气整治城中村、城乡结合部环境卫生，重点整治泰山路、汕汾路、324国道、金鸿公路沿线各村居出入口随意倾倒生活垃圾、建筑废土、城中村环境卫生差及龙湖北路存在的脏乱差等问题，合理设置居民生活垃圾临时堆放点，规范清扫保洁和垃圾清运，全面推行垃圾统一清运；三是要加强对垃圾收集、中转、运输的管理，采取措施坚决制止翻拣垃圾污染环境行为；四是保持垃圾运转车辆车容整洁，垃圾清运密闭化，杜绝撒漏现象。以上工作由区城管局、环卫局、各镇政府、街道办事处负责。区国土分局负责已征未出让、已出让未建设土地的管理、监督工作，清理空地内乱堆放的垃圾、杂物、窝棚并进行围护。区城管局负责加强对建筑施工现场的监管，杜绝建筑材料乱堆乱放；严格规范建设工地车辆冲洗设施的配置、使用，防止污染路面。区环保分局负责整治餐饮业、机动车维修业的油烟、废气、废水违规排放和噪声扰民问题。  

（三）交通管理秩序整治。大力整顿交通秩序、运输秩序。要加大交通秩序管理力度，整顿机动车行车秩序，及非机动车、行人不按交通规则横行、逆行等影响交通秩序的现象；继续取缔非法后三轮摩托车；进一步加强车辆停放管理，严禁擅自占用道路设置停车场，确保道路安全畅通。此项工作由龙湖交警大队负责。整治人力三轮车非法营运行为，清理取缔无牌证、假牌证、擅自加装动力装置、非法克隆营运证和标志牌、违规转租的人力三轮车。此项工作由区城管执法局负责。  

（四）绿化亮化美化环境。一是抓好城市绿化美化建设，加强园林绿化管养和保洁；二是加大市政设施的巡查维修力度，加强市政设施的管理维护和保洁，重点要确保道路平整，井盖等设施完好；三是加强对灯光系统进行全面维修，提高亮灯率，确保路灯明亮。此项工作由区城管局按职责组织实施。  

五、有关要求  

（一）切实加强领导，扎实推动整治工作。各部门要高度重视城市管理综合整治工作，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要将任务分解到个人，层层抓落实，确保整治工作落到实处；要加强检查、督导，及时掌握整治进展情况，采取必要措施协调解决整治中存在问题。各部门要齐抓共管，密切配合，形成合力，确保整治工作达到预期目标。  

（二）广泛宣传造势，营造整治氛围。各部门要集中力量、集中主题宣传城市管理综合整治的重要性、必要性，充分发挥新闻媒体和网络媒体的舆论导向作用，宣传普及城市管理理念，提高广大人民群众城市意识，争取市民群众对整治工作的理解、支持，积极参与城市管理，为整治工作营造良好的氛围。  

（三）加强检查，落实责任。整治期间，区城市管理综合整治领导小组将系统组织检查督导，加大随机抽查密度，充分发挥12319服务热线和新闻监督平台，推动各项整治任务落实到位。对于整治工作不重视、组织落实不力的单位将予以通报，并将其整治工作落实情况纳入城市管理年度考核的一项重要内容，按照有关行政效能监察规定予以追究责任。  

（四）各部门要建立整治工作信息定期报备制度。各单位每周整治进展情况于周五下班前、整治工作方案于、整治工作总结于分别书面报送区城管办（区城管办，联系人：郑吉海，联系电话：88363110，传真：88173630）。  

主题词：城市管理  方案  通知