借鉴增城经验高标准高起点高质量规划建设高新区绿道网

    3月8日，区党委副书记、管委会主任邱轼率我区相关部门领导以及各社区居委会书记、主任、股份公司董事长等48人一行赴增城市进行城市绿道网规划建设考察调研。通过现场参观和座谈学习，调研学习组的全体人员开阔了视野，更新了观念，增长了见识，为我区的绿道网建设提供了许多有益的启示。
    一、增城市绿道网规划建设给我们的启示。
    近年来，增城市坚持“生态优先、宜居为重”的原则，以规划建设三大主体功能区为抓手，以实施全区域公园化战略为载体，着力建设“公园里的宜居城市，创业享受生活的地方”。自2008年起，沿市域区域性主干道两侧建设了绿色廊道190公里，沿自驾车游绿道建设了10个休息驿站和20个生态公园，从中部市区到北部白水寨风景区建设了长达80多公里的自行车休闲健身绿道，将增城市江河岸山水、田园风光、果园红荔、竹林幽径、农家风情融为一体，具有观光、健身、休闲功能，形成了富有增城特色的旅游精品，既致富了农民，又推动了生态文明建设和宜居城乡建设。
    增城市从“生态优先、富民优先、宜居为重”的科学理念出发，借助位于珠三角城镇群的区位优势，充分利用山水田园的生态资源禀赋，瞄准健康休闲生态游这一新兴旅游产业，确立“服务好城市，服务好游客，致富人民群众”的思路，为我区绿道网规划建设提供了有益的启示。
    二、我区规划建设绿道网的基本构想。
    通过考察学习增城市绿道网的基本建设情况，为凸显高新区特色，我区绿道网建设的基本构想为：一是建设自驾车游绿道。以会同村内公路网为起点、途经会同路、岐关路、金唐西路、金凤路、港湾大道、唐淇路、红树林简易公路为主线，建设多层次、多色彩的生态景观林带和景观节点；二是建设自行车休闲健身游绿道。以自行车道为主线，突出古镇风情、森林幽静、校园惬意、文化熏陶、生态画廊、滨海浪漫、健身休闲的功能，打造成为富有我区特色的自行车运动休闲精品线；三是建设红树林海上游绿道。以淇澳岛为轴心，将淇澳红树林保护缓冲区的环形海面上打造成为“海上亚马逊”。
    在各条绿道沿线，结合农村居民点、景点和果园建设休息驿站（码头）和配套设施，园绕“衣、食、住、行、娱、购”等六大旅游要素，把沿线社区逐步打造成为生态旅游的节点和驿站，让城市人留下来消费，让农村型社区居民就地创业和就业。通过以绿道为藤，以沿线社区和驿站、景点为瓜，通过以藤结瓜的方式，将我区绿道建设成为发展绿色经济之道，市民休闲健身之道，游客观光消费之道，居民增收致富之道，使绿道成为广大市民精神的归宿、心灵的家园。
    三、我区绿道网规划建设的基本要求。
    按照上级要求，三年时间里，我区需规划建设完成总长为101公里的三大绿道。而2010年要重点建设省1号绿道30.7公里，淇澳湿地绿道网示范段7.7公里。为贯彻落实上级的部署，我区绿道网的规划建设应遵循以下要求：
    一是科学规划、突出特色。必须坚持高标准、高起点、高质量规划建设的原则。在自驾车旅游大道两侧添加绿化廊道，在山边、水边、村边、果园、田园等生态廊道内增加自行车、行人通道（路径），在淇澳岛适合海域大面积种植红树林，在绿道沿线增加标志线和打造游憩节点，从而把资源优势变为优势资源，走出一条营造环境、发展旅游、带动农村型社区经济发展和居民致富的有效途径，凸显高新区“历史人文、生态休闲”的特色。
    二是因地制宜、节约高效。以省1号绿道及唐淇路为总体路线，以淇澳绿道示范段建设为特色路线，结合已形成的村道、机耕路、堤围和果园便道，在田埂、果园、山边、村边蜿蜒穿行，切实保护好原生态森林、植被、水体、历史民居、古镇和特色建筑。多在自然景观好、视野开阔的地方设置观景台、亲水平台，在天然的绿色生态廊道之中，以核心景区为主线，设计适当路线，将景点特别是农村居民点连结起来，通过城乡的联系纽带，将城市游客带入农村，给农民增收提供良好的机会。尽量使自行车道与周边的自然景观相协调，体现高新区浓厚的历史人文气息和高新技术产业优势地域特色。绿道沿途还将规划设计风格迥异的观光带和不同景观的主题路段，形成高新区独特景观。
    三是政府主导、市场运作。在规划建设过程中，要明确各级各部门绿道建设工作责任，按照发改部门统筹、建设部门牵头的原则，坚持规划先行、齐抓共管、形成合力、共同推进的方式进行。在自行车道、休息驿站、游客服务中心的建设过程中，基本做到不新增建设用地，不向农民征地，少向农民租地，由政府负责基本建设费用，由农村集体提供闲置、废弃土地或闲置房屋，建成后交由集体股份公司经营或者委托唐家湾文化旅游公司经营。在规划建设完成后提供服务时期，各绿道所属的自行车租赁、修理等服务全部由企业自主经营，自负盈亏，确保自行车绿道旅游运营进入市场正轨。应充分发挥沿途各类公园的游憩、休闲、保健、浏览、游乐、科普等功能，确保原有生态环境的观赏价值、经济价值、文化价值等得到永续利用。要定期举办自行车越野挑战赛、健身巡游活动等多项大型活动，营造崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好氛围，凸显“创意唐家”特色。

（区建设局）