深宝工信函〔2019〕109号B关于宝安区政协五届四次会议第20193204号提案答复意见的函

周禄文委员：

　　您提出的《关于进一步改善营商环境，防止宝安高端企业外迁的提案》收悉，非常感谢您对于我区制造业发展提出的宝贵建议，现答复如下：

　　宝安制造业基础雄厚，随着深圳乃至整个珠三角地区产业转型升级的步伐不断加快，土地价格快速上涨，高地价助推高房价、高房租现象不断加重，产业空间资源已成为制约宝安产业转型升级的重要因素，此外还有大量产业空间被“散乱污危”企业占据，导致重大产业项目落地难、本地优质企业增资扩产难。对此，我区高度重视，区六届三次、区六届四次党代会均指出了产业空间问题，要求高度重视、加以解决；区政府连续出台了“1+5+7”等优化营商环境政策措施，从创新保障机制、加强企业服务等方面多管齐下，努力为宝安产业高质量发展提供强有力的空间保障。

　　一、关于提案问题和建议的落实情况

　　（一）关于房租问题。为了减少厂房租金快速上涨对工业经济带来的伤害，我区根据《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》、《深圳市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干措施》，在全市率先发布了《宝安区关于稳定工业用房租赁价格降低工业企业成本的若干措施（试行）》，从严格保障工业用地和工业用房的功能属性、定期发布工业用房租金指导价格、强化工业用房租金指导价格导向作用、严控工业用房的转租行为、规范工业用房用电用水价格、规范工业用房公摊面积、搭建工业用房公共服务平台、建立投诉举报和联合执法机制等八个方面，全面控制宝安区工业用房租赁价格过快增长，为工业经济平稳健康发展保驾护航。

　　（二）关于配套设施问题。为了优化营商环境，强化企业服务，我局牵头制定实施《宝安区关于进一步加强企业服务的若干措施》，瞄准企业关心的痛点难点问题，从18个方面提出46条服务举措和51条流程指引，形成服务企业的“一揽子”措施。其中针对企业配套设施问题，提出了多方面的工作举措，包括保障企业产业发展空间、保障企业生产生活供电、支持园区内外环境整治提升、优化企业纳税服务、优化企业人才和劳动关系服务、优化企业人才住房服务、优化企业医疗保障服务、优化企业户籍业务服务、加强企业人才和劳务工培训服务、加强企业人才子女入学保障、加强企业文体娱乐服务等，可以说涵盖了企业发展中可能遇到的方方面面问题，有效营造可预期的“贴身贴心”亲商清商企业服务环境，着力解决企业“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题，让企业得到实在的获得感。

　　（三）关于产业空间布局方面。近年来，我区坚持存量优化、增量优质原则，持续优化产业空间布局。一是积极推进重点产业项目遴选。围绕“智创高地”发展目标，结合我区产业发展实际，出台措施文件，遴选对宝安经济和社会发展具有重大带动作用的区级重点产业项目，重点予以空间保障。二是深入推进工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治，推动解决产业空间被“散乱污危”企业占据问题。2018年，全区累计清退“散乱污危”企业2396家、目标园区33个，整治腾出厂房及宿舍面积86.4万平方米。33个目标园区中26个已完成升级改造，共计可提供产业空间58.07万平米，已对外租赁厂房及配套空间面积50.48万平米，其中10个园区整体租赁给规上/国高企业。三是促进旧工业区改造提升。通过出台政策，鼓励旧工业区通过拆除重建、综合整治、功能改变等方式进行改造，拓展产业空间，实现产业升级的目的。强区放权以来，我区共有16个工改工类城市更新项目列入计划，拆除范围约计225.6公顷，超过强区放权前历年总和（218.2公顷），特别是新桥东重点更新单元项目，拆除用地面积约1.27平方公里，是全市最大的“工改工”项目。迄今为止，我区“工改工”类更新单元计划项目53个，计划批准拆除用地面积448.8公顷。这些项目的改造将为我区产业发展提供大量的产业空间。

　　二、下一步工作重点

　　（一）加强企业调研，及时掌握企业诉求。深入开展领导挂点服务重点企业，建立完善《宝安区诉求协调工作制度》、联络员机制等，依托企业服务信息平台，统一收集、汇总、分解和解决企业诉求。充分发挥行业协会的作用，研究制定《深圳市宝安区支持产业类行业协会发展若干措施（试行）》，激发行业协会在经济产业发展中的带动作用，通过行业协会了解企业诉求、对企业诉求处理无缝隙衔接，同时也减少政府部门走访企业的频次，降低企业负担。

　　（二）完善企业服务体系，不断提升企业服务水平。坚持以《宝安区关于进一步加强企业服务的若干措施》等“1+5+7”政策为抓手，持续加强政策引导，落实产业资金扶持，加强企业服务，联合各部门持续释放政策红利，不断优化营商环境，确保政策落地产效，有效帮助企业降成本、增效益，从源头留住企业、帮助企业扎根宝安发展壮大。同时，加强外迁企业跟进，目前，我局已建立外迁企业月度***机制，将定期开展重点企业外迁调研分析工作。

　　（三）优化产业空间布局，保障企业用地用房需求。贯彻落实工业区块线管理办法，通过建立制度，强化产业用地统筹管理，有效保障工业用地总规模和供给。持续开展工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治活动，对不符合国家环境保护、产品质量、安全生产、节约能源等法律法规的企业进行清理整治，为重点优质企业腾挪产业发展空间。加快布局新兴产业和未来产业，加快推进我区11个战略新兴产业片区发展，完善周边配套设施，推动高端制造和先进制造产业集聚发展。

　　再次感谢您对我区产业发展工作的关心和支持！

　　深圳市宝安区工业和信息化局

　　2019年6月28日

　　（联系人：方鑫，联系电话：29996881）