2016年金湾区食品药品监督管理局第三季度转作风提效能工作情况汇报
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于2022年04月26日发表
2016年金湾区食品药品监督管理局第三季度
转作风提效能工作情况汇报
2016年第三季度，金湾区食品药品监督管理局转作风提效能工作在第二季度得到全区肯定的基础上，继续用“四个最严”的态度和作风，一手抓打击，深挖安全风险存量和重典治乱；一手抓规范，遏制安全风险增量和开展示范创建。同时，根据区领导“早部署、早行动、早整治”的工作要求，全面铺开了第十一届中国国际航空航天博览会的食品安全保障工作。现将第三季度以来的工作总结汇报如下：
2016年第三季度，金湾区食品药品监督管理局开展食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品专项整治行动12项，出动人员1048人次，检查食品生产经营户917户次，检查零售药店及医疗机构共133家次，抽检食品766批次，抽检药品25批次，抽检保健食品8批次。全区未发生重大食品药品安全事故和未发生食物中毒事件，食品药品安全保障水平得到显著提升，人民群众满意度大幅提高，为航展食品保障工作营造了良好的安全环境。
一、开展食品药品安全专项整治，确保饮食用药安全
第三季度，根据省、市、区的有关部署，金湾区食药监局坚持“以打开路，以打促防”的工作思路，深入开展食品药品安全专项整治。
（一）开展中秋、国庆等节前专项整治。对学校周边、农村地区、商场、超市、集贸市场、餐饮单位等重点区域和场所，对月饼、糕点、乳制品等应节食品开展专项检查和监督抽检，共出动执法人员52人次，检查生产经营单位46家次，对轻微违法行为发出责令改正通知书1份，立案查办假冒伪劣食品案件2宗。开展监督抽检食用油、糖果等应节食品188批次，全部合格；抽检月饼30批次，全部合格。
（二）开展2016年秋季学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查。共出动检查人员312人次，检查学校食堂66家，检查学校周边餐饮单位52家，完成计划监督抽检240批次。目前，金湾区现有学校集体（大、中、小学、幼儿园）食堂66家，其中A级单位27家，量化分级A级单位数占全区总数的41%，去年同期比增加了16家；B级单位39家，去年同期比增加了28家，达到了市局的"灭C” “创A”的要求；共31家单位装有厨房操作间***头，实行了“明厨亮灶”。由于学校集体食堂食品安全专项检查工作扎实，有成效，金湾区食品药品监督管理局应邀在9月初的珠海市秋季学校食品安全工作现场会上做经验介绍。
（三）开展工业明胶专项整治。为防止有毒有害工业明胶的食品在市面流通，我局对辖区内食品经营行业所销售的含明胶成分的食品进行专项检查和监督抽检。共抽检雪糕、橡皮糖、水果果冻、乳酸果冻等多个不同品牌的品种20批次，主要检测重金属项目有铅、铬、铜、总砷，送检样品全部合格。
（四）开展餐饮环节含铝食品添加剂专项整治。为规范含铝食品添加剂的使用行为，强化餐饮服务企业食品添加剂的食品安全知识，我局重点在学校食堂、企业食堂开展监督抽检。重点抽检品种包括小麦粉制品（馒头、花卷、包子、发糕等）、焙烤食品（饼干、面包、蛋糕等）、油炸小麦粉制品（油条、油饼、炸糕、麻花等）。共抽检食品25批次，其中不合格1批次，已立案调查。
（五）开展食用植物油塑化剂专项整治。针对金湾辖区内所有获得食品生产许可证的食用油生产企业和食用油生产加工小作坊进行了全面监督检查和抽样检验工作。共出动执法人员18人次，检查食用油生产企业及食用油生产加工小作坊6家次，抽检食用油样品6批次，检查结果为全部合格。
（六）开展凉茶监管专项整治。为规范凉茶经营单位的经营，我局开展摸底调查，明确辖区内共有17家凉茶经营单位，并对这17家单位进行约谈，宣传食品药品安全的法律法规，同时开展凉茶专项监督抽检，共抽检凉茶50批次。为引导广大消费者正确认识和购买凉茶，保障消费者身体健康，我局也及时在网上发布《饮用凉茶安全提示》。
（七）开展保健食品专项整治。在第三季度的保健食品专项整治工作中，金湾区食药监局与公安部门开展联合行动，在辖区查办一宗涉嫌在淘宝网上销售非法添加药品的保健食品案。经过精密布控，现场共查获5种8批次共275盒减肥类保健食品，执法人员依法采取行政强制措施，并进行抽样检验，检验项目包括西布曲明、芬氟拉明、麻黄碱、酚酞四项可能非法添加的物质及铅、总砷、总汞等重金属指标。经法定机构检验，涉案的8批次保健食品均为不合格产品。该案正在处理中，当事人如涉嫌犯罪的，将被追究刑事责任。
（八）开展药品流通领域违法经营行为专项整治。开展对辖区药店、诊所的全面检查，共检查零售药店73家，其中单体药店29家，诊所7家，其中个体诊所3家，检查覆盖率100%；限期整改企业（单位）16家次。
二、实施食品药品审评审批分开，提高监管效能
第三季度以来，金湾区食药监局以改革创新为动力，大胆实践，探索食品药品审评和审批分开模式，通过建立食品药品职业化检查员队伍，解决监管人员不足难题，提高监管效能。一是实行食品药品审评和审批分开。食品药品审评认证是食品药品监管有力的技术支撑，我局通过已设立的审评认证分中心，及时招聘人员，建立健全管理制度，实现基层食品药品审评和审批相分离。审评认证分中心目前已承担辖区内食品、药品、医疗器械相关许可事项及其变更的技术审查和现场核查的具体组织工作，同时承担药品经营（零售）企业GSP认证工作，实现了食品药品审评和审批分开，大大的提高了行政监管效能。特别是药品经营（零售）企业GSP认证时间缩短为20个工作日全部办结。上半年，审评认证分中心共完成食品药品企业许可申请技术审查470家次，现场核查432家，出具审核报告并通过技术审评382家。二是建立职业化的食品药品检查员队伍。我局分别建立了食品经营、生产检查员库和药品零售检查员为库，共有检查员20名。一方面强化检查员专业培训。我局充分利用与广东省食品药品监督管理局审评认证分中心开展基层联建的有利契机，建立“走上去，请下来”的培训机制。省审评认证中心分科室定期安排专业过硬的检查员来到金湾区，以“帮、带、教”的形式，对审评认证分中心检查员提供具体指导。同时，先后安排审评认证分中心工作人员共6人前往省审评认证中心开展为期一个月的跟班学习，通过学习与实践相结合的形式，使审评认证检查员快速提高自身的专业水平和实际工作能力水平，提高食品药品审评认证的专业和权威。另一方面建立检查员管理制度。为规范食品药品检查员的职业行为和工作程序，审评分中心分别建立了检查员职业资格制度、培训制度、廉政纪律制度和食品药品审查程序等，进一步明确检查员的聘用、培训、考核、权利、义务等。通过制度规范检查员行为和提高审评效率，逐步实现职业化。
三、做强生物医药公共服务平台，促进产业发展
生物医药产业作为金湾区三大支柱产业之一，我局以区委、区政府的创新驱动发展生物医药产业为目标，正确认识和处理监管和发展的关系，提供政策引导，促进生物医药示范专区建设，有力促进了我区食品药品产业健康有序发展。作为金湾生物医药产业示范专区建设成员单位，第三季度以来，我局积极推进金湾生物医药产业示范专区建设。一是在区委常委拜燕同志带领下金湾区食药监局牵头前往广东省食品药品监督管理局，就我区生物医药产业示范专区建设规划与省食药监局领导进行沟通与座谈，争取政策支持。二是组织招商、科工贸等相关部分负责同志，对武汉光谷生物医药产业园和泰州医药高新技术产业园进行了为期四天的实地考察；三是组织前往广东省医学实验动物中心学习交流，协助其对金湾医药行业进行需求调查，积极推进该中心入驻示范专区；四是与市食药监局赴北京、天津两地调研生物医药企业，为我区生物医药产业示范专区收集公共服务平台建设和园区管理运营的经验。
四、着力整治“四小行业”，提高食品安全管理水平
下半年以来，我局联合多部门开展治理行动，通过齐抓共管，规范航展周边食品安全经营行为，卓有成效地开展航展前食品安全治理工作，构筑食品安全防线。一是抓住国家卫生镇复检的契机，整顿规范“四小行业”。在航展食品安全保障工作中，“四小行业”是监管的难点，我局充分抓住三灶镇国家卫生镇复检的契机，整合各方监管力量，坚持“规范一批、改造一批、取缔一批”的原则，深入开展 “四小行业”的整顿规范。区分管领导拜燕常委先后4次带队深入监管一线，现场指导“四小行业”专项整顿工作，共取缔小摊档、小食店23家，督促整改56家，改善经营环境，降低食品安全风险。同时，制作派发了400份《餐饮服务食品安全信息公示栏》，对餐饮企业进行量化等级评定，使“四小行业”逐步实现“信息完整、公示统一，标识规范、设施齐全，守法经营、操作规范，制度完善、落实有效”。二是实行网格化监管，确保监管任务落到实。为延伸航展食品安全保障触角，我局在已聘用村（居）食品安全协管员的基础上，以红旗广安、藤山、小林社区和三灶金海岸、三灶、海澄社区为试点，完善村（居）食品药品安全工作站建设，共下拨经费12万元用于工作站硬件设施投入。目前工作站实现了“四有”标准：即有办公场所、有工作制度、有工作台帐、有工作职责，从而形成区、镇、村（居）、生产经营单位四级联络工作机制。层层明确食品药品安全责任，以村（居）协管员为基础，实行定岗、定责、定人的监管模式，划片监管，座标定位，将监管责任量化到村（居），细化到人。真正畅通信息汇报渠道，避免群体性食物中毒事件的发生。
五、建立健全食品药品安全应急体系，提高保障能力
为规范金湾区重大食品安全事件应急处置工作，提高航展期间食品安全应急保障能力，第三季度以来，我局将建立健全食品药品安全应急体系作为重点工作，着力加强应急领导，强化应急队伍，完善应急预案，加强应急装备，开展应急培训，提高风险识别、事故防范和应急处置能力。一是开展食品安全应急保障培训。金湾区食品安全委员会办公室组织区应急办、食安办的成员单位和食品安全监管人员、各村居食品安全协管员、各食品生产经营企业相关负责人共140余人开展食品安全应急保障培训。培训特邀请市疾病预防控制中心张秋平所长就食源性疾病与应急管理进行授课。金湾区委常委拜燕出席了培训活动并强调，食品安全应急保障要从“未雨绸缪”、快速反应、科学应对等三个方面下功夫、见成效。具体要求各单位、各部门、各食品生产经营单位一方面要进一步增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感，牢牢把握了“日常抓信息，战时抓处置”应急管理主线，以预防为主，强化风险管控，实现无急可应，另一方面稳步推进体系建设、预案修订、应急培训、应急演练、应急保障制度化建设，实现有急能应。二是制定食品安全事故应急预案。为保障我区食品安全事故应急处理工作有章可循，能有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，我局广泛征求各相关单位意见，制定出《2016年金湾区食品安全事故应急处理工作预案》，从应急处理指挥机构、信息监测预警和报告、应急响应、后期处置、应急保障等几个方面规范指导应急处理工作。三是学习兄弟单位先进应急处置经验。航展前，我局与市局相关领导共赴北京市西城区食品药品监督管理局，学习食品安全重大活动保障的经验，提高监管效能。四是组织开展食品安全应急演练。我局与市局协作，组织开展航展食品安全事故应急演练，以进一步健全完善应对突发食品安全事故的快速反应机制，全面提高各级各部门的应急处置能力。五是强化食品安全舆情监测。我局以村（居）工作站、各医院、门诊为基础，探索建立食源性疾病和产品质量监测哨点，及时报告、有效处置食品安全事件。定期收集舆情监测信息，建立食品安全舆情管控机制，强化舆情监测、舆情研判和舆情处置，防范食品安全不良舆情事件。
金湾区食品药品监督管理局
2016年10月17日
