盐田区委政法委2013年工作总结和2014年工作计划
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于2022年04月25日发表
2013年，是党的十八大召开后的第一年，也是我区创建“国家生态文明示范区”和“平安盐田”的奠基之年，作为全区经济社会发展的建设者和捍卫者，我区政法系统任务繁重，压力巨大。在区委区政府的正确领导和市委政法委的精心指导下，在全区各职能部门的密切配合下，区委政法委全面贯彻党的十八大精神和习******精神，认真落实全国、省、市政法工作会议部署，紧紧围绕我区经济社会发展大局，以维护社会稳定、优化治安环境、规范经济秩序为根本目标，着力解决影响辖区社会和谐稳定的突出问题，全面提升政法工作服务于经济社会发展的能力，为全国“两会”和十八届三中全会的胜利召开创造了良好的社会环境，为我区“新品质新盐田”建设提供了坚强的保障。
一、2013年的主要工作
（一）全力维护社会稳定。
按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”双责任制的要求，倾全力、尽全责开展社会矛盾纠纷大排查，坚持主动创稳，注重源头治理，及时化解各类矛盾纠纷，圆满完成了全国“两会”、“十八届三中全会”等重大节日和重大敏感期的维稳工作任务。
全面排查，主动治理。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，进行拉网式推进、地毯式排查，将排查工作覆盖到每个街道、社区、企业、单位，及时发现隐患苗头，将矛盾化解在萌芽阶段，防止因矛盾积累叠加、处置不及时引发群体性事件。今年以来，共排查涉稳矛盾纠纷48宗，成功调处51宗（含往年5宗），调处成功率96%。同时，根据“事要解决，人要稳住”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则，主动对本辖区、本部门群众反映强烈的涉及民生的热点、难点问题，特别是劳资纠纷、征地拆迁、环境保护、社会治安等涉及面较广且有可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题进行重点治理。如先进微电子科技有限公司因部分厂房搬迁引发的劳资纠纷，经主动介入引导和协调，聚集员工一直在厂区内理性维权，没有发生过激行为。
全力稳控，确保稳定。针对重点案（事）件和重点人员，按照“属地负责、强化稳控、一事一组、一人一策”的工作要求，逐一登记造册，明确事项责任单位和稳控责任单位，明确包案领导，明确化解时限，特别是对重点人员，充分发动各社区工作站、居委会、企事业单位及重点人员单位、家庭等开展社会面管控工作，做好政策解释、思想疏导工作。对于那些铤而走险、借机制造影响的群体或扬言报复社会、思想走极端的个人认真落实防范措施，要求做到24小时“盯死看牢”，随时掌握动向，确保重大敏感期重点人员管控到位，不出纰漏。
健全机制，抓好落实。健全信息收集和报送制度，加强社区维稳信息员队伍建设，发挥基层维稳信息员作用，确保第一时间发现不稳定因素苗头，第一时间上报，第一时间妥善处置。建立维稳形势会商研判平台，每月定时召开维稳形势分析研判会，做到及时研态势、抓大势、明走势，把握工作主动权，及时掌握可能影响社会稳定的突出问题和隐患，为上级掌握动态情况、科学决策提供参考依据。落实领导责任制，明确各街道、各部门一把手作为信访维稳工作第一责任人，对辖区信访维稳工作负总责，其他分管领导负直接责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的维稳工作领导责任体系，统筹本辖区本单位所有资源，调动本辖区所有维稳力量，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。
今年以来，我区没有发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，没有发生暴力恐怖事件，没有发生大规模群体性事件，没有发生进京到省非正常上访事件、到省大规模集体上访和因信访问题引发重大个人极端事件，没有发生非法聚集事件和网络媒体重大事件，没有发生重大公共安全事件，维稳形势总体平稳可控。
（二）稳步推进平安创建。
认真落实中央和省、市关于平安建设的工作部署，把平安建设作为综治中心工作，真抓实干、积极进取，走出了一条适合盐田区情的平安创建之路。
加强组织经费保障。以区委区政府名义下发了《创建平安盐田行动方案》，明确提出了“建立十大体系，创建平安盐田”的工作任务，并成立了由区委副书记、政法委书记高小波任组长的平安创建领导小组，组建了创建办公室，下设督导、宣传、综合三个工作组，设立了专门办公场所，配备了专职工作人员，并将平安创建工作列入稳定经费预算，做到了人员、场所、设施、经费“四落实”。今年以来，区平安办多次召开平安创建工作落实会议，加强督导检查，保障了平安创建工作的顺利开展。
全面铺开平安宣传。先后印发了《创建平安盐田宣传工作方案》、《盐田区平安宣传工作实施细则》等多份宣传工作方案，制作了海报、《致辖区居民的一封信》等宣传资料，以及《创建平安盐田在行动》、《平安盐田人人参与人人共享》等多部公益广告片；在各街道、社区、小区的显要位置、主要路口等悬挂宣传横幅、张贴海报，设置固定宣传栏、电子显示屏等；组织开展了进家庭、进校园、进社区、进商圈、进企业、进工业园等“六进”主题宣传活动；在电视、报纸、网络开辟了专栏进行动态和纵深报道，组织协调教育、住建、城管、公安、交通等成员单位利用各自宣传平台和渠道，营造了浓厚创建氛围。
着力推动平安细胞工程。继续完善“小区-社区-街道”三级平安创建格局，今年新创建安全文明小区1个，提高升级19个，巩固3个，巩固安全文明社区4个，新创建平安和谐街道1个。积极开展“无发案小区”、“无毒社区”、“无***社区”等创建活动，努力培植平安和谐宜居社区、小区典型。同时，大力推动平安校园、平安公园、平安市场等平安细胞创建工作，“大平安”创建格局不断完善，创建合力不断增强。
（三）扎实开展综合治理。
紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，加大排查整治力度，坚持开展严打整治斗争，净化辖区治安环境，维护生产经营环境，不断提升公众安全感。
防范和打击双管齐下。继续完善“1+28”治安防控体系，重点加强了路面勤务建设，大大强化了对犯罪分子的防范和打击力度。今年以来，全区共接110刑事警情870宗，同比下降11.9%，“两抢”、“两盗”警情同比下降15.6%，立案1248宗，同比下降14.3%，未发生绑架、拉抢、涉***等恶性案件。查获各类违法犯罪人员1500多人，其中吸贩毒人员73人，缴获毒品8公斤，特别是“8·16”重大涉毒案件，现场查获制毒原料及半成品100余公斤、制毒工具一批、自制手***4把、***60余发、自制手雷1个。
集中整治重点区域。针对中英街及周边区域走私贩私问题，组织“端窝打点”和反走私综合治理专项行动，查处走私案件83宗，端掉走私窝点6个。清理“水客”20多人，案值800多万元。强力整治盐田三、四村区域突出治安问题，开展“围村”、“关口查缉”等清查摸排严打专项行动20多次，打掉盗窃犯罪团伙3个，破获迷信诈骗团伙1个，破获涉毒案件5宗。强化对梅沙片区市场环境整治，开展废旧泳具市场清理和非法营运专项整治，查扣非法营运车辆100多台。集中整治海山街道沙井头村等重点区域，消除了一批治安隐患。认真做好重要节假日及大型活动安保工作，不断完善现场指挥、交通组织、站点执勤等机制，有力保障了节假日和大型活动期间社会治安平稳。
加强重点领域“三打”。按照省、市工作部署，认真开展食品药品、农资产品、原农村土地非法流转等重点领域打欺、打假、打贿工作，形成了“以牵头单位为工作主体、成员单位各负其责、基层单位协助配合”的工作体系，开展联合行动10余次，出动执法人员368人次，检查食品药品生产经营企业400余户次，查处食品违法案件立案34宗，制售假冒伪劣药品立案5宗，维护了良好的市场经济秩序。
（四）不断夯实基层基础。
加强群防群治队伍建设。开展了区—街道两级群防群治协会选举换届工作，优化了领导架构，形成了区—街道两级协会、区支队—5个联防大队—136个联防中（分）队的分级分类管理模式。努力规范群防群治队伍信息采集和台账登记工作，将平安志愿者骨干人员、社区义工纳入协会社区联防中队管理，进一步充实了队伍力量。目前，我区现共有群防群治力量8490人，提前超额完成上级部门下达的组建任务数。不断加强群防群治队伍规范化建设，先后出台《进一步加强群防群治工作，深入推进平安盐田创建实施意见》、《盐田区群防群治组织制度汇编》等规范性文件，建立健全信息互通、巡防互补、整体联动、经费保障、奖励激励等工作机制。对群防群治队伍进行针对性的培训和训练，组织开展群防群治力量大练兵活动，有效提高了队伍战斗力、凝聚力，使其成为组织严密、整体联动的平安建设力量。
完善视频监控网。目前一类镜头已建1100多个、在建100个、新计划130个。强力推进三类镜头“猫眼”工程和“视频门禁”系统建设，按照六必装、全覆盖要求，积极发动辖区“六类”场所、出租屋、门店、工厂企业等安装“猫眼镜头”3000个、“视频门禁”346套，基本实现所有住宅小区、重点路段的全覆盖。同时，做好后续管理维护工作。对公安部门管理的一、二类镜头实行统一运行维护，纳管率、完好率、在线率保持95%以上，对未纳入公安部门管理的二、三类镜头进行登记造册，加强规范化管理。今年以来，平安视频共提供有效违法犯罪活动相关信息360多条，协助破获多起凶杀、团伙盗窃、系列抢夺等重特大案件，协破案件率30%以上。
强化流动人口服务与管理。全年共累计登记住宅出租屋47497间（套），系统租住人员信息195716条，新采集流动人口信息131466条，注销151628条，流动人口信息采集率98.6%,准确率99.7%，未注销率2.5%，居住证办证率80.6%，“四率”全部达标。向各相关职能部门通报出租屋隐患信息3935条，职能部门签收2851条，签收率100%，反馈2851条（15日内），反馈率100%。房屋租赁立案 110宗，结案92宗，罚款近20万元。同时，积极主动协调区财政局开展退付租赁管理费工作，目前已办理退付584宗，退付管理费金额427509元。
（五）努力提升司法行政服务水平。
今年以来，我区司法行政工作积极学习推广人民调解福田模式，全力推动我区人民调解工作专业化、社会化、规范化建设，努力探索普法新途径、新举措，不断丰富普法载体，提高普法效能，强化法律服务质量，为“平安盐田、法治盐田”建设创造公正高效的法治环境。
大力推广人民调解“福田模式 ”。 在全市率先成立人民调解义工志愿者队伍，充分利用多方社会资源参与人民调解工作。通过政府购买法律服务，按“以事定费”的原则，聘请专业律师担任调解员，促进人民调解队伍专业化、职业化。与第三方专业机构合作，引进社工队伍参与人民调解，为每个街道调解组织配备调解社工，发挥社工的专业优势。加强调解室规范化、标准化建设，重新规范了全区的人民调解工作台账，重新规范了各专业调解室的标识及上墙制度。完善人民调解工作机制，制定了《盐田区人民调解工作联席会议制度》，强化信息交流研判，促使重大纠纷及时妥善化解；建立了专职人民调员考核制度，实行量化考核评价指标，切实加强对专职调解员的监督和管理。
着力推进法治城区建设。广泛开展法制宣传教育，围绕“平安盐田”创建、“食品安全宣传周”、“12.4”全国法制宣传日等主题开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动；创新组织开展“送法进军营“活动，先后在辖区驻盐部队成立了3个法律援助工作站，通过走访部队、赠送法律书籍、开展法律咨询、开通绿色维权通道、开通律师热线等形式加强法律拥军工作，促进军地和谐共建，充分依托《法在身边》电视栏目和东和公园普法宣传阵地，结合群众关心的热点、阶段工作的重点、矛盾化解的难点，定期更新宣传知识，收到良好的普法效果。深化民主法治社区创建，今年新增4个民主法治社区，目前全区18个社区中已有17个社区被授予区“民主法治社区”称号，其中有3个社区被评定为“省民主法治社区”。强化法律服务工作，今年以来对来电、来访及来信提供法律援助咨询2868人次，同比增长26.12%；解决处理6宗10人以上的集体劳资纠纷案件，涉及218人，较去年同期增长1.45倍；累计承办各类法律援助案件300件，同比增长40.19%，受援人数达到300人；为受援人挽回直接经济损失237.86万元，有力地维护了辖区困难群众的合法权益。
（六）积极创新社会管理。
我区主动适应新形势下加强和改进社会管理工作要求，以改革创新的精神***社会管理工作中出现的难题，开创全区社会管理新局面。
试点特殊人群“精细化”服务管理。针对社矫解教人员、精神病人、吸毒人员、低收入、缺少人文关怀等特殊人群，探索运用工作网信息化平台，建立多种力量协作联动的工作新机制，克服实际工作中信息不畅、各自为政、缺少联动等问题。通过整合政府力量（进社区法官、检察官、民警、楼栋长等）、专业力量（政府购买服务的社工、律师、心理辅导师等）和社会力量（义工、志愿者、爱心组织等），编制社会帮扶救助“资源网”，对每一位特殊人员实行一人一个工作组、一人一个解决方案，通过工作网的信息共享和手机短信提醒等功能，各方力量可以全过程、动态化地掌握服务管理对象的情况，从而提高了精细化服务管理水平。今年6月底在永安社区开展试点以来，效果日益凸显，受到中央政法委、中央综治办领导肯定。
创新流动人口自主管理模式。在沙头角林场华逸园小区开展流动人口社会组织自主综合管理试点工作，通过采取小区房屋编码网格化技术支持和授权提供电脑账号等方式，由小区物业公司对居住的流动人口进行采集、录入、注销、归档一条龙管理，有效提高了流动人口和出租屋管理效率，同时对矛盾纠纷和问题隐患进行提前介入，一般问题由管理单位自行调处，重点难点问题则及时通报相关职能部门处理，有效克服了信息不畅、执法资源不足等弊端。试点以来，小区的出租屋管理人员由5人减少到1人，小区连续8个月实现出租屋零发案，实现了居民满意、业主受益、物管增收、政府放心的多赢局面。
探索中英街长效管理机制。针对中英街管理存在的突出问题，牵头制定了《沙头角边境特别管理区违规人员及车辆证件管理备忘录》，建立重点管控对象监管机制（即“黑名单”制度）；对桥头监管模式进行调整，将海关前置、边防后移，防止了水客冲关、倒流；加强人流前置疏导，增加桥头保安力量，引导出关人员分类排队候检，有效维护了正常通关秩序；制定《沙头角边境特别管理区自行车管理备忘录》，对所有进出桥头的自行车实行挂牌管理，有效遏制走私自行车现象。同时，针对气压车、电动车、手推车拖运货物噪音扰民、存在安全隐患、乱停放等问题，在行政管理法律依据不足的情况下，支持引导中英街社区居委会成立居民公约领导小组，制定“静畅宁”社区居民公约，由居民自己组织力量进行自治管理，共同维护社区市容环境秩序，营造良好的社区环境。
二、2014年重点工作
（一）全力维护社会稳定。健全定期滚动排查机制，加强对突出不稳定问题的主动治理，切实解决群众的合理合法诉求；推进社会稳定风险评估机制建设，酌情修改我区社会稳定风险评估办法，对涉及到较大范围人民群众切身利益和城市发展建设的重大项目、政策、活动应评尽评；规范维稳信息报送机制，畅通信息渠道，准确把握动态，把维稳工作的重心由事后处置转移到事前预防和事中控制上来。加大维稳工作形势分析研判力度，开展维稳形势分析研判能够及时掌握全区及各街道当前维稳动态情况，为区委区政府掌控大局提供决策参考。
（二）深入推进平安建设。继续抓好平安宣传工作，注重利用微博、微信等新媒体进行宣传，探索建立形式更新、覆盖更广的宣传渠道；继续完善三级平安创建体系，深入推进平安校园、平安家庭、平安医院等形式多样的“平安细胞”工程，推动2014年平安建设重点项目的落实，并做好督导、考核工作，确保平安建设工作有较大进展。完善群防群治协会建设，加强对群防群治队伍的技能培训，推动群防群治工作规范化、专业化发展。加大平安视频建设力度，争取超额完成市里下达的任务指标，提高视频***头维护工作水平，切实发挥视频监控系统在社会面防控的重要作用。
（三）加强社会治安综合治理。抓好重点区域、重点行业和突出问题的综合治理，维护良好的治安环境。重点加强对中英街的综合治理，固化完善“黑名单”制度、自行车管理制度等长效机制建设，着力打击“水客”走私行为，进一步疏通通关秩序；探索建立深港联动机制，重点打击中英街港方商业欺诈和非法劳工问题。加强梅沙片区交通秩序整顿，在固化现有管理模式的基础上，探索对公交站点的设置进行调整。
（四）强化司法和法治建设。深入推进司法体制改革，进一步健全司法运行机制。针对废除劳教制度后的新形势，努力探索、逐步完善社区矫正制度。 加大推广福田模式的力度，努力充实人民调解义工队伍，启动人民调解社工试点项目，进一步加强对基层调解组织和专职调解员的指导管理和监督考核。落实深圳市关于一流法治城市建设的三年规划，着力推进普法工作，突出抓好各类重点对象的学法用法工作，大力开展主题普法宣传活动，加强完善各类普法阵地和普法队伍建设，积极推进东和法治文化主题公园二期工程，争取组建盐田区法治文化艺术团。继续深化“民主法治社区”创建，力争明年“民主法治社区”创建实现全覆盖。
（五）积极创新社会管理。继续推广以永安社区为试点的特殊人群精细化服务管理机制；巩固完善流动人口和出租屋自主管理模式，并在全区推广。探索建设社会管理创新示范点，积极开展流动人口和出租屋自主管理、特殊人群服务管理、人民调解新模式、微博微信新媒体建设等综合试点工作。
