2号—关于印发金湾区社会主义新农村示范村建设实施方案的通知

珠金办〔2010〕2号

关于印发金湾区社会主义新农村示范村

建设实施方案的通知

各镇党委，航空产业园管委会办公室，三灶管理区，各工业园区，区直各单位党组织：

《金湾区社会主义新农村示范村建设实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共珠海市金湾区委办公室

金湾区社会主义新农村示范村

建设实施方案

为全面落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的战略部署，有计划、有步骤、有重点地加快推进我区新农村建设，根据我区实际，特制定金湾区社会主义新农村示范村建设实施方案。
    一、基本情况

采取村（居）申报，领导小组审批的程序，我区选取红旗镇小林村、大林社区和三灶镇鱼林村3个村（居）为社会主义新农村示范村（居）。3个村（居）的基本情况如下：

单位:平方公里、万元、户、人

二、总体要求
         按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过1-2年的努力，力争把3个村（居）打造成各具特色的生态文明新村居，为我区全面推动社会主义新农村建设发挥示范和带动作用。

三、目标任务
        我区社会主义新农村示范村（居）建设按照有“一个建设总体规划，一个主导或特色产业，一个卫生整洁的村庄，一个和谐文明的环境，一套民主管理制度”的建设思路，把示范村（居）建设成“五通、四化、三提高”的社会主义新农村。“五通”即：水通、电通、路通、电话通、广播电视通；“四化”即：布局优化（村庄布局合理，建设规范化）；村庄绿化（村庄绿化覆盖率达40%以上，古树、古木、古迹得到有效保护，有公用休闲健身绿地，乡村道路、河道两旁、农户庭院实现绿化）；道路硬化（进村居道路和村居内路网布局合理，道路硬化到户，宅间通道符合消防安全要求）；环境洁化（垃圾集中堆放处理，沟渠水体清澈、村内有专用公厕，卫生厕所普及率达90%以上，人畜粪便实行无害化处理，给排水通畅，自来水普及率或安全饮用水达100%，农户普遍使用清洁能源）；“三提高”即：农民收入新提高（到“十一五”末农民年人均纯收入达到9000元以上）、农民素质新提高（农村适龄儿童入学率达 100％，初中入学率达到99％以上，45岁以下农民普遍接受一次职业技能培训，到“十一五”末全部实行农村新型合作医疗）、农民自治管理水平新提高（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）。
         四、基本原则
        （一）农民自主，政府扶持。农民是新农村建设的主体，又是最大的受益者，农民的积极性和主动性很大程度上决定着新农村建设的成效，因此既要加大政府支持力度，强力推动，更要充分尊重群众意愿，动员群众、依靠群众、组织群众和教育群众积极筹资投劳建设自己美好家园。
        （二）城乡统筹，规划先行。按照科学性、前瞻性和可操作性的要求，规划要立足长远，综合考虑工业化和城镇化发展的趋势，农村劳动力转移的趋势，产业结构调整和变化的趋势，广大农民群众物质文化需求提高和人居环境不断改善的趋势等，科学布局，认真制订建设规划，严格组织实施。

（三）因地制宜，分类指导。选取的3个示范村（居）在自然环境、自然资源、历史文化背景和居住习惯上各有差异，建设过程中要因地制宜，分类指导，宜搬则搬，宜治则治，宜建则建。在村庄布点、村庄规划、村庄整治、配套设施（文化、教育、卫生、体育、公共设施和商业网点等）和房屋式样上要召开各种形式的会议，充分征求群众意见，使示范村（居）群众的生产条件、生活环境得到显著改善。

（四）量力而行，讲求实效。要充分考虑农民的实际承受能力，从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情入手，选准工作切入点，制定切实可行的项目措施，把阶段性目标和长远目标有机结合起来，分步骤、分阶段推进，不急于求成，不搞花架子。
     五、建设重点
       （一）建设新村居。按照符合规划，尊重民意，突出特色，量力而行的原则建设示范村（居）。2009年重点是加强环境卫生综合治理，通过开展“四清”（清垃圾、清污泥、清杂草、清路障），“四改”（改水、改厕、改圈、改路），实现生活垃圾和污水集中处理。大力推广使用沼气、煤气等洁净能源，加快村庄绿化，庭院洁化，街巷净化。
    （二）发展新产业。根据3个示范村（居）的资源条件，按照“一村（居）一品”优质、高效、生态、安全的要求，在加快二、三产业发展的同时，加快农业结构调整的步伐，发展具有村居优势和特色的农产品，建设现代农业示范基地。重点发展优质水产养殖、优质无公害蔬菜等，并围绕每个产业组建一个农民专业合作组织。
       （三）培育新农民。在抓好农村基础教育的同时，按照“有文化、懂技术、会经营、善合作、守法律”的要求，广泛深入地开展对农民的教育培训工作。有条件的村（居）要创建农民培训学校。继续实施“阳光工程”，提高农民的就业能力，加快劳动力向二、三产业转移步伐，鼓励农民自主创业。加强示范村居文化体育设施建设，要求每村（居）建设一个“农民科技书屋”或“科技橱窗”。
    （四）塑造新风貌。加强农民思想道德和民主法制教育，广泛开展文明创建活动，移风易俗，破除迷信，树立文明婚丧新风尚。抓好计划生育工作，开展文明村、文明户评选活动。加强农村社会治安综合治理，打造平安乡村，构建和谐新农村。
       （五）创建新机制。加强村“两委”班子和党员队伍建设，充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用；建立新农村建设理事会，增强新农村建设的活力；加强体制机制建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法制订村规民约，推进村务公开；完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。
     六、实施步骤
     我区社会主义新农村示范村（居）建设分三个阶段组织实施：

（一）宣传发动阶段。2009年7月起至示范村（居）建设任务完成止，为宣传发动阶段。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区有关精神，学习外地先进经验作法，部署我区新农村示范村（居）建设。二是培训骨干。培训社会主义新农村建设骨干，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的重要意义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全区人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进良好机制。

（二）建设阶段。2009年9月起至2011年8月止，为期两年。2009年9－12月，完成3个示范村（居）“三清两拆”工作；2010年1－6月全面完成改水改厕的各项工作；2010年7－12月全面完成改路工程；2011年1－3月全面完成下水道建设、路灯、绿化等工程完成；2011年4－8月全面完成活动室建设、休闲健身场所建设、宣传长廊和宣传画的制作。

（三）检查验收阶段。各镇人民政府是社会主义新农村项目建设责任单位，负责编制项目实施方案，并对建设实施、资金使用及项目实施的效益规模等全过程负责。镇社会主义新农村农村建设工作领导小组办公室要把示范村（居）建设的各项目标任务，分解落实到相关部门和相关责任人。区社会主义新农村建设工作领导小组制定科学、切实可行的目标管理和考核体系，对工作扎实、推进效果好的镇村（居）予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的镇村（居）予以通报批评。

七、具体措施

（一）成立机构。区已成立新农村建设工作领导小组（珠金办[2008]1号），并设立办公室。要求各镇也要成立相应组织机构，具体负责新村居建设工作。村里要成立新农村理事会，负责参与、协调、监督、管理新村建设过程中的各项工作。逐步形成“区指导、镇主抓、村实施、户参与”的四级齐抓共管的工作机制。

（二）财政支持。2008年度和2009年度市级财政分别安排610万元和840万元社会主义新农村建设专项资金已划拨到区财政。2008年度和2009年度区财政新农村示范村建设配套资金1450万元由区镇两级财政按5：5比例共同承担。同时，将整合涉农项目资金和社会资源，重点用于示范村（居）建设。另外，各有关部门在制定发展规划，开展工作试点、安排建设资金时，都应向示范村（居）倾斜。
   

***：金湾区2008年度和2009年度新农村建设资金安排表

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金湾区2008年度和2009年度新农村建设资金安排表

                                                     单位：万元

 主题词：新农村建设  实施方案  通知

中共珠海市金湾区委办公室           印发

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