盐田区民政局2020年法治政府建设工作情况报告

　　2020年，在区委、区政府的正确领导下，盐田区民政局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视民政法治工作，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的工作安排，根据《深圳市2020年法治政府建设重点工作安排》的要求，切实落实各项工作任务。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化组织领导，夯实职责任务

　　（一）建立健全领导机制，明确法治建设责任。成立了以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长，主要科室、下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，其他负责人在其分管工作范围内履行推进法治建设职责。领导小组定期研究法治建设重大事项，将法治工作纳入全局年度工作要点，做到有部署、有检查、有总结。

　　（二）落实法律顾问制度，提升法治建设能力。继续推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问的作用，扩大法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审查、合同风险防范等方面的参与面，为助推法治政府建设作出了积极贡献。

　　（三）加强学习教育，提高依法行政水平。认真贯彻落实《深圳市盐田区2020年普法工作要点》，结合年度学法计划，组织开展多种形式的培训学习。一是组织开展民法典“五进”宣讲活动，邀请市“民法典宣讲团”讲师开展专题培训讲座，为全体干部职工详细讲解《民法典》修改的条例和亮点内容，将《民法典》和民政工作实际相结合，提高民政人业务水平。二是通过线上学法考试、行政执法人员培训等学考，进一步提升干部职工学法和用法的能力，运用法治思维更好地推动民政各项工作开展。三是采取线上线下观看庭审的形式，组织领导干部旁听庭审，通过“以案释法”切实提高领导干部法治素养和依法行政能力。四是组织开展民法典、专题理论等学习教育，倡导干部职工积极参训，通过自学的方式，进一步加深对理论内容的学习和理解。五是组织行政执法人员积极参加2020年度盐田区法治政府建设专项培训，进一步增强执法人员的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，更好地促进民政各项工作任务的顺利开展。

　　二、依法履行职能，各项民政工作开展规范有序

　　（一）社会服务机构专项整治工作。根据《深圳市民政局关于开展社会服务机构专项整治工作实施方案》通知要求，我局牵头制定了《盐田区民政局关于开展社会服务机构专项整治工作实施方案》（深盐民[2020]5号），成立了盐田区社会服务机构专项整治工作领导小组，按照开展社会服务机构执法检查的总要求，分阶段、分步骤、有层次的开展执法检查工作。一是按照专项整治方案通知要求，我局委托深圳市社会组织总会、深圳诚安会计师事务所、北京国信安科技术有限公司深圳分公司，分别就社会组织的法人治理、财务规范、安全责任落实等方面，开展情况摸底、专业指导，并配合我局进行现场抽样检查和专项审计；二是在检查的过程中，我局注重执法程序的规范性，采取“双随机、一公开”的方式，严格按照行政执法程序，制作谈话笔录，全程录音录像，形成一案一档，并编制专项整治工作简报，适时发布“盐田区社会组织培育发展中心”公众号，向社会组织强化正面引导示范作用；三是专项整治全过程做到有检查、有***，有整改，有落实。在开展执法过程中，采取一对一的方式进行现场指导，对于发现的问题，现场出具责令整改告知书，明确问题清单和整改期限。同时，为抓好社会服务机构的问题整改落实，我局通过盐田区社会组织培育中心平台，针对法人治理、服务规范、社会信用，安全责任等方面开展专题培训和政策宣讲，帮助他们整改到位。

　　（二）筑牢社区居民自治根基。以社区居委会规范化建设为依托，推动各社区居委会完善居民公约、规范财务制度，保障居民自治顺利、规范化开展。一是完成居民公约修订工作。根据《关于转发做好村规民约和居民公约工作行动方案的通知》要求，指导各街道及中英街管理局积极开展社区居民公约修订工作，截至今年3月，我区23个社区居委会社区公约修订工作已经全部完成。并分两批次选取优秀居民公约上报市民政局。梅沙街道《滨海社区居民公约》入选广东省第三批优秀居民公约。二是及时开展缺额补选。根据《深圳市民政局关于进一步加强基层组织建设专项行动方案》,及时摸清居委会成员、居务监督委员会成员和居民小组长缺额情况，督促各街道尽快启动补选程序。补选时严格落实《广东省（社区）”两委“干部人选条件审查办法》，加强资格审查，确保选准人、选好人。三是全面排查问题、难点社区。积极与各街道沟通，结合《盐田区民政局领导干部挂点基层调研服务工作制度》，组织四街一局对所有社区展开“拉网式”排查，对重点问题重点排查，摸清底数，形成问题难点社区工作台账，并组织开展整改工作。通过全面摸排，没有发现存在可能发生群体性事件、选举工作混乱、因居（村）务管理混乱等诱发风险隐患、无法实行社区党委书记、居（村）委会主任“一肩挑”的问题社区。四是严格社区“三类人员”排查和居委会成员联审。结合基层自治领域扫黑除恶专项斗争有关要求，联合区纪委监委、区委组织部、区委政法委、盐田公安分局协助排查居委会成员、居务监督委员会成员和居民小组长是否存在受过刑事处罚、存在村霸、涉黑涉恶等问题；联合区纪委监委、区委组织部根据对现任居委会成员进行联审，排查是否存在不得列为社区居委会成员的问题，及时做好居委会换届准备工作。五是规范社区居委会财务管理。委托专业会计师事务所对23个居委会工作经费开支情况进行审计，对审计发现的问题，要求居委会限期整改，并报送整改情况，切实规范社区居委会财务制度。对照社区两委津贴发放标准，指导各街道及中英街管理局针对居委会成员开展津补贴发放情况进行自查自纠，规范社区两委津补贴发放。会同区委组织部、区审计局指导各街道做好社区居委会任期审计工作。

　　（三）强化监督管理，促进民生微实事高质量发展。为认真贯彻落实上级工作要求，切实履行区民政局在民生微实事工作中的监管职能，社区建设科制定《盐田区民生微实事工作监督管理工作方案》，以监管为重点，有序推进民生微实事各项工作。一是切实加强监管评估。引入第三方专业力量，日常监管与年度专项抽检相结合，切实对民生微实事项目实施流程、资金使用情况、结果应用等进行有效监管，确保民生微实事项目体现民意、有序规范、风险可控、效益明显，将好事办好、实事办实。二是高度重视市级抽检整改。根据市民政局2018年度民生微实事项目抽检报告，我区有3个项目存在资金使用、讲师资质不符等问题，社区建设科高度重视，要求相关街道根据实际限时做好整改，并提交整改报告。三是与防疫工作有机结合。落实《中共深圳市委组织部深圳市民政局关于印发关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间简化“民生微实事”实施流程的工作指引的通知》，做好政策解读、项目把关工作，指导各街道及中英街管理局充分利用民生微实事补充社区防控资源。2020年，共组织实施民生微实事项目344个，投入资金3768.38万元，其中开展防疫工作相关项目68个，投入资金428.19万元。

　　（四）依法进行婚姻登记日常工作，婚姻家庭辅导服务体系全面覆盖。2020年，区婚姻登记中心坚持依法行政，完善婚姻登记各项管理规定，严格贯彻执行《广东省婚姻登记条例》，以良好的职业道德，细心、耐心、热心来急群众所急，想群众所想，明确新婚姻登记条例的指导思想。在原有的基础上继续开展新婚宣誓仪式、颁证仪式、结婚纪念品等婚姻服务。同时，在工作实践中不断学习业务知识，使盐田区的婚姻登记合格率达到100%。我局聘请专业婚姻家庭咨询机构，免费为辖区居民提供离婚劝和、离婚调解、婚姻危机化解、婚姻辅导等服务，因今年受新型冠状病毒疫情影响，根据上级部门安排，2月3日至5月1日暂停离婚劝和调解服务。同时，中心免费为辖区居民提供婚姻法律咨询、现场为其解答婚姻法律难题，提供法律咨询，引导辖区居民树立正确的婚姻家庭观念，受到了一致好评。

　　三、深化教育宣传，切实提升懂法守法意识

　　一是利用公共区域宣传栏、婚姻登记中心服务大厅LED显示屏、局微信工作群等多种宣传载体，张贴普法海报、播放宣传标语、推送与民政业务相关政策法规学习内容，从而线上线下扩大学习宣传活动的有效覆盖，有效营造浓厚的法治宣传氛围。二是在办公区域和婚姻登记窗口等公共服务区域摆放普法宣传资料，同时向前来办事的服务对象发放《民法典》读本、养老服务等宣传资料，提高辖区居民对政策法规的了解认识，依法维护自身的合法权益。

　　四、2021年法治政府建设工作安排

　　（一）加强队伍建设，进一步规范行政执法行为。在开展行政执法工作方面，目前执法案卷整理规范性、标准性还有待加强，对案卷评查指标的理解与学习不足，实际执行上有一定差距。下一步，我局将加强与区司法局、区档案局等部门的联系沟通，认真逐项对照案卷评查指标项，通过绘制流程图等方式，明确各环节工作，做好执法规范以及案卷归档工作。

　　（二）依法依规完成居委会换届选举工作。严格落实《广东省（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，加强对换届选举工作人员的培训，修订完善与居委会换届选举有关的指导性文件，选优配强居委会班子成员，确保换届工作圆满完成。

　　（三）立足职能做好民生微实事监管评估。根据《盐田区民生微实事工作监督管理实施方案》安排，结合《“民生微实事”实施项目绩效评价通用标准与资料存档清单》，通过委托第三方专业机构的方式做好日常监管与年度专项抽检工作，根据抽检评估提出的问题做好相应整改措施，进一步规范辖区民生微实事工作。

　　盐田区民政局

　　2021年1月5日