盐田区住房和建设局2016年工作总结及2017年工作思路

2016年，在区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“全面打造‘新品质新盐田’、加快建设现代化国际化先进滨海城区”的目标，深入践行“两学一做”学习教育，扎实开展各项工作，现将工作情况总结如下：

    一、2016年工作总结

（一）务实创新，真抓实干，年度重点工作顺利完成。

1、保障性住房建设任务圆满完成。根据市政府下达我区的《2016年保障性安居工程工作目标责任书》，统筹落实本区住房保障建设工作，新开工和筹集保障房1772套、竣工10***套、基本建成824套（安置房）、供应543套，按期完成市、区年度考核任务。推进第六期保障房（577套）及半山悦海（172套）等城市更新项目配建保障房项目建设，组织建设第七期保障房（504套）并积极筹建第八期保障房项目，鼓励并推进企业利用自有用地建设安居型商品房及人才住房。

2、绿色建筑实现规模化发展。根据《深圳市盐田区绿色建筑促进办法》和《盐田区绿色建筑发展专项扶持办法》制定《盐田区绿色建筑发展资金奖励扶持方案》，发放补贴资金1213.9万元；出台《盐田区2016年绿色建筑发展规划和实施方案》，建立健全绿色建筑政策管理机制、激励机制、扶持机制和监督考核制度，确保绿色建筑和建筑节能100%达标。目前，我区共有盐田高级中学、盐田现代产业服务中心等23个项目获得绿色建筑设计标识，其中国家三星级6个、二星级5个。

3、建筑废弃物减排与综合利用全面推进。以政府投资工程为示范，按照“政府投资工程在技术指标符合设计要求及满足使用功能的前提下全面使用绿色再生建材产品”的要求，开展建筑废弃物减排与综合利用；支持并鼓励社会投资工程优先使用绿色再生建材产品。大梅沙成坑村旧改项目、太平洋工业区旧改项目建筑废弃物综合处理量分别为1.7万吨和1.2万吨。今年竣工验收备案的壹海城三区-1期工程、三洲田畔山庭院、百泰珠宝大厦等项目均有使用绿色再生建材产品，共计使用170183块再生砖。

4、“建设工程规范化管理年”行动创新开展。“行动”从安全、质量、文明施工等6个方面，提出了22项重点工作，57项具体任务，出台了标准化管理系列文件，对建设工地实行标准化监督管理，不断提升建设工程规范化、科学化管理水平。结合“行动”的开展，先后开展20余项专项检查和整治工作，“行动”实施以来，辖区建设工地总体态势平稳，未发生安全生产事故，国庆、元旦等重大节假日期间未发生建筑行业领域劳资纠纷。同时，结合“平安工地”创建工作，全面夯实辖区建筑工地安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。2016年，共创建平安工地8个，创建率100%。

5、在全市率先启用地质灾害远程监测预警系统。搭建“智能监测做支撑、人工监测为辅助、专业巡查全覆盖”的地质灾害信息化管理平台，正式启动远程监测预警系统，将一期、二期工程共计10处危险边坡及建筑挡墙纳入监测范围，并完成三期工程建设，不断扩大地质灾害远程监控覆盖面，远程监测预警系统荣获广东省2016年度宜居环境范例奖。为全区143处危险边坡和建筑挡墙建立了“身份”标识，建立启动了地质灾害群测群防微信公众号平台，实现真正的群测群防。

6、老旧住宅区燃气入户工程有序推进。完成三、四期燃气入户工程共计35个住宅类项目、16个公共食堂的燃气管道建设，新增管道燃气用户1710户，基本实现中心城区燃气市政管网全覆盖。委托专业机构完成燃气入户五期工程、中英街、梅沙片区餐饮场所管道燃气改造试点项目调研，并申报政府投资立项。

7、宜居社区创建水平持续提升。编制《2016年盐田区宜居社区建设工作方案》，指导和督促街道办事处开展宜居社区创建工作，并结合“民生微实事”对社区进行全面梳理、整改，优化社区环境；开展“山海美城，宜居盐田”为主题的宜居社区创建进社区宣传活动，并组织开展五星级宜居社区创建工作，海涛、沿港社区代表我区成功通过市复查回访，成绩名列全市前茅，梅沙街道东海岸社区获评广东省“五星级宜居社区”称号。

（二）稳中求进，不断前行，全力抓好日常职能工作。

8、持之以恒，努力提升辖区民生福祉。积极做好保障性住房分配管理，开展安居型商品房日常轮候受理，受理市安居型商品房申请1151户，市公共租赁住房1932 户；开展人才安居工程，制定海桐居人才住房分配方案，向36家区重点企业配租191套人才住房，发放人才补贴308万元。开展了保障性住房用户满意度调查，并开发“盐田安居家园”微信公众号，促进保障性住房精细化管理。妥善解决历史遗留问题，完成278户港澳流动渔民选房工作，积极推进港澳流动渔民上岸安置问题；完成37户教师、医务人员及公安干警等干部职工历史遗留住房分配问题；深大书香文苑房产办证问题取得重大进展，已完成初始登记并开展办证工作，解决了长达十年业主强烈反映未能办理房产证的问题。

9、不断优化，逐步提升物业管理水平。一是积极推进业主自治工作。举办物业管理业务知识培训,指导街道办事处、社区工作站开展业主大会成立、业主委员选举等工作，培训业主委员会成员60人。全力宣传,积极推进物业管理微信投票系统使用，发放宣传册20000份，目前已有半山溪谷等小区成功使用微信投票系统召开业主大会。二是强化行业监督和安全管理。组织我区150个物业管理项目开展物业管理自查自纠，加大日常检查和执法检查力度，检查35个物业管理项目，督促物业服务企业加强安全管理。三是妥善调解物业管理难题和矛盾纠纷，全年处理各类物业信访投诉53宗。四是推动物业专项维修资金常态化运行。完成物业专项维修资金追缴550.5万元;日常交存新增6个小区，完成日常交存107次，交存金额611万元；共受理物业专项维修资金使用申请98项，合计金额378万元；备用金29次，合计金额83万。

10、突出重点，稳步提升燃气行业监管水平。组织行业专家对辖区燃气企业开展安全检查，全年共发出限期整改通知39份，排查隐患66处，整改率100%。创新模式加强燃气安全宣教工作，积极开展燃气安全进社区活动，举办燃气安全监督管理业务培训班，全面提高燃气用户安全意识。委托专业机构对我区856家餐饮场所开展燃气安全隐患排查整治。组织街道办开展家居燃气安全隐患排查整治，采用以奖代补办法，淘汰不合格燃气热水器。完成《盐田区燃气突发事故应急预案》编制，并首次联合区应急办组织开展燃气泄漏事故应急救援演练，有效提高燃气企业及各相关职能部门应急抢险能力。

11、规行矩步，不断强化建筑市场管理。进一步规范建筑市场秩序，强化招投标管理，修订《盐田区政府投资小额建设工程管理办法》，完成2016-2017年度小额预选承包商名录库组建工作，落实住宅产业化课题调研，促进了住宅建设与管理方式的改革与创新。2016年，共办理施工许可91项，发出建筑业企业三级资质许可29份，完成施工招标***项，总金额9.11亿元，平均下浮率15.7%，节省政府资金1.2亿元，应招标工程招标率达100%。完成监理、勘察、设计、货物、咨询服务等各类公开招标项目27个，总金额7109.50万元。完成小额建设工程发包95项。

12、重点突破,着力夯实城区安全基础。

（1）严控在建工程质量安全。一是全面落实“一岗双责”责任体系。制定安全生产工作例会制度，每月组织安全生产工作会议通报安全生产情况，研究解决安全生产问题，实行现场检查领导带班制度，切实履行安全生产管理职责。二是深入开展“建设工程规范化管理年行动”。从工程质量、施工安全、从业人员实名管理等方面着力，推进建设工程科学化、精细化管理，组织开展建筑工地“安全文明标准化示范工地”观摩交流活动，扩大示范效应；三是扎实做好日常监督和专项检查。2016年，我区在建工程共153项，总造价60.34亿元。日常监督方面，79项工程完成质量验收，发出质量监督执法文书74份；出动2070人次进行安全检查，监督检查施工项目790项次，发出安全监督执法文书676份（含省安全生产责任扣分通知书32份，并约谈4家责任单位）。专项检查方面，深入开展“起重吊装专项检查”、“加强临边洞口防护，防范高坠事故”等23项专项检查和整治工作，确保在建工程安全形势平稳。四是认真组织开展建筑工地泥头车专项整治行动。按照市泥头车整治办统一部署，共组织开展统一执法行动19次。

（2）全力开展既有房屋、建筑幕墙、小区新能源充电桩安全管理。一是以老旧房屋、辖区海砂楼、临近挡土墙、山体护坡、河道等危险房屋为排查重点，全年组织出动4100人次对既有房屋、建筑幕墙进行安全检查，组织区、街道、社区等90人参加市组织的既有房屋安全管理专项培训，举办区房屋安全知识培训班；二是组织对全区2920栋既有房屋进行专业性的初步排查，排查完成率全市第一；三是督促物业服务企业加强住宅区新能源汽车充电桩进行安全管理。开展我区住宅小区新能源汽车充电设施普查建档工作，并对我区14个住宅小区189个新能源汽车充电桩安全隐患进行了全面排查。

（3）科学推进地下综合管廊规划建设。成立了盐田区地下综合管廊建设领导小组及办公室，以迎接市地下综合管廊建设工作考核为抓手，加大组织力度，协调区前期办完成《大梅沙-小梅沙综合管廊工程可行性研究》、协调规划国土委盐田管理局完成《盐田区综合管廊详细规划》及《盐田区综合管廊五年项目滚动规划》的编制，并以此为依据修订了《盐田区2017年地下综合管廊建设实施方案》。

13、坚定信念，深入推进干部队伍建设。一是着力推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚持“业务+廉政”双运行，实行“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作机制，加强对机关各科室、下属各事业单位党风廉政建设责任制工作的督促、检查、指导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，建立反腐倡廉的长效机制。二是着力提高党员干部政治素养，深入开展“两学一做”学习教育，系统学习******系列***精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，增强全局党员干部的“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。结合“两学一做”开展《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》等党内规章专题学习，不断加强全局党员干部党性修养。三是着力加强作风建设，深化审批制度改革，提升政务服务质量和水平；加强政府网站建设，主动对网站栏目进行优化、增设多项便民公开栏目，扩大政务公开覆盖面，保障广大群众知情权和参与权；对民生重点和群众关心的热点、难点问题高度重视，妥善解决深大书香文苑办证问题等一批信访积案，年内已正式启动办证工作；认真办理“12345”政府服务热线、社情民意、政府信箱等信访诉求，全年共办理信访68宗，办理人大代表建议、政协委员提案19件，办结率和满意率均为100%。  

二、存在困难和问题

2016年我局的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些困难和问题。一是住房保障方面，保障房筹集难度进一步加大，项目周边交通、公共配套设施需进一步推进完善。部分城市更新项目由企业自主开发建设，配建保障房的建设进度无法掌控。二是物业管理方面，物业管理法规不完善，部分业主自治意识不强，对小区物业管理事务参与度不高，物业管理矛盾纠纷逐年增加；三是工程质量安全管理方面，建设工程科学化、精细化、规范化管理水平有待进一步提升，质量、安全文明施工监管及从业人员管理需进一步加强。四是燃气管理方面，老旧小区燃气入户工程环节多、耗时长，工程推进难度大；瓶装气供应站点受用地规划限制，影响燃气企业正常运营；居民使用燃气安全意识薄弱，燃气企业安全生产标准化管理水平有待提高。五是生态建设方面，辖区在建民用建筑项目较少，高星级绿色建筑数量不足，建设单位申报绿色建筑标识积极性和专业性仍需提高，绿色建筑标识申报程序繁琐、申报周期较长。六是地下综合管廊建设和既有房屋管理方面,考核任务重、专业性强，协调工作量多面广，机构及人员编制有待进一步完善。

三、2017年工作思路

总体思路：深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和******系列***精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，围绕市委“城市质量提升年”工作重点及我区“美好城区”建设目标，以“强区放权”为契机，着力加强住房保障和建设行业改革创新，全面提高城市建设管理水平，切实保障和改善民生，全面落实“东进战略”，推动我局工作再上新台阶。

（一）以民生为根本，加大住房保障力度。大力推进人才安居工程，完善区人才住房保障制度，为东进战略提供人才支撑,打造盐田“人才高地”，制定完善区人才住房保障制度，为辖区学历型、成长性、创新型、高级技能人才和行业紧缺人才提供住房保障；多渠道筹集保障性住房和人才住房，增加保障性住房供给；加快建设第六、七期保障房建设，协调有关部门完成第八期保障房法定图则调整等前期工作；强化保障性住房日常管理，完善进退留转机制，发挥好微信公共号等互联网平台效益，实现管理规范化、人性化、智能化。

（二）以质量安全为重点，打造建设行业“盐田标准”。持续开展“建设工程规范化管理”行动，不断提高建筑行业标准化水平，探索构建新时期、新常态下开展规范化管理的新思路、新模式。建设“安全体验中心”，加大建筑行业从业人员安全生产培训工作力度，大力推行建筑工地工人实名制管理；强化建设工程安全、质量及文明施工监管，加强信息化管理建设，实现建设工程动态监督管理全覆盖。

（三）以技术为保障，加大危险边坡隐患点排查整治力度。以盐田区地质灾害和危险边坡远程监测预警系统为基础，积极推进危险边坡和建筑挡墙信息化管理体系创建，拓宽远程监测预警系统工作平台；加大灾害应急能力建设，建立抢险应急联动机制，确保及时处置灾害隐患；加快危险边坡隐患点治理，简化工作程序，强化部门协调，形成工作合力，争取在“十三五”期间，全面完成危险边坡和建筑挡墙隐患点治理工作。

（四）以和谐为主题，继续抓好物业服务行业管理。积极整合基层监管力量，完善“区级+街道+社区”的多级监管体系，加强业主自治组织建设和物业管理监管，指导和督促街道办事处加大业主委员会选举工作力度，推广使用微信投票系统，提高业主自治水平。推进绿色物业管理，促进物业管理公司节能降耗、降低成本、提高服务质量。

（五）以惠民为目标，强化燃气行业管理。继续推进老旧城区燃气入户工程，完成五期工程及中英街片区、大梅沙片区餐饮场所普及管道天然气试点改造工程建设；加强协调，从硬件设施着手，着力解决部分区域瓶装气供应不足、抢险设施不足、管理难规范等问题；加大燃气安全宣教力度，组织开展燃气应急演练，提高企业应急救援能力。

（六）以强化综合协调为抓手，启动地下综合管廊建设。结合小梅沙整体改造项目、盐田港临港产业带规划及盐田片区综合提升，启动大梅沙-小梅沙综合管廊建设，积极推进明珠道、沙深路综合管廊等项目前期工作。

（七）以绿色生态为导向，促进绿色建筑发展建设。贯彻落实《盐田区绿色建筑促进办法》，推动辖区新建民用建筑全部按高星级绿色建筑标准建设，实现新建民用建筑绿色节能全覆盖。加大对建筑节能和绿色建筑的监督检查力度，在推动高星级绿色建筑设计标识的基础上，加强对绿色建筑运营标识的推广和管理。

（八）以创新为引领，不断优化建筑行业监管。加大建筑行业管理创新力度，进一步整顿和规范建筑市场秩序，深化简政放权，实施施工许可动态管理办法，探索建设工程协议监管模式，加强建设工程交易市场和施工现场的联动，强化中标工程的后续监管。加快推进建筑工业化，推进住宅建设与管理方式的改革与创新，提升我区住宅建设的水平和质量。

（九）以优化服务为宗旨，加强干部队伍建设。继续深化“两学一做”学习教育，学习贯彻好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《***党内监督条例》，狠抓思想教育和理论武装，严格执行“三会一课”制度，规范党内政治生活；深入推进党风廉政建设和反腐败工作，主动查找“强区放权”改革事权下放后的廉政风险点，完善权责清单编制，规范权力运行流程；持续强化执行力建设，加大督察督办力度，以民生需求为重点，改进工作作风，优化政务服务，解决好群众关心的热点、难点问题。 

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是我区住房和建设工作提质增效的重要一年，我们要凝心聚力、不忘初心、奋勇前进；要抓重点促落实，强化责任、勇于担当，以“东进战略”为契机，努力推动我区住房和建设工作再上新台阶，为现代化国际化先进滨海城区建设做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

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