樊迈群副局长带队赴佛山容桂街道办事处调研学习基层安全监管工作

    9月12日，格力电器公司举行了创建一级质量标准化评审会议，中国机械工业安全卫生协会（以下简称中机协会）评审组、会长李培珍、市安全监管局副局长樊迈群、格力9月10日，市安全监管局樊迈群副局长带领各区和镇（街道）有关人员赴佛山顺德容桂街道办事处就安全监管工作进行了学习调研。
    容桂街道办事处地处珠江三角洲腹地，是佛山市顺德区经济较发达的街道。据统计，该街道常住人口20多万，外来人口30多万，仅注册登记的工商企业就有1.5万家，其中到2007年，生产企业法人单位就有4466家。这些企业的行业分布广泛，涉及化工涂料、通信电子、医药保健、汽配、机械等多种行业，企业发展水平各异，有产值超百亿元的世界五百强企业，也有不少搭建简易厂房的小型企业。由于人员密集，企业数量众多、安全监管水平参差不齐，因此安全隐患多，安全监管难度很大。
    为切实抓好安全监管，容桂街道采取了得力措施。一是加强队伍建设。在街道成立了容桂安全生产监督管理办公室，同时设立安委办和监察中队，配备专职人员32人，其中取得国家注册安全工程师资格2人、国家安全评价师资格2人，现代化办公设备及安全生产监管器材配备齐全；在全街道26个村、居设立了社区（村）一级的安全生产管理办公室，由社区（村）委会书记（主任）担任安全生产第一责任人，分管安全生产的支委担任直接责任人，配备了183名专、兼职安全监管人员，经培训考核合格领取《广东省乡镇安全生产监督检查员证》，解决了村居层次安全管理空白问题；在辖区企业内建立了一支由2800多名注册安全主任组成的企业安全监管人员，切实落实企业安全主体责任。为提高企业自身安全监管水平，容桂安监办不定期免费为企业培训，对企业安全监管人员进行知识更新。二是实施分片驻点。抓好层级责任落实。根据容桂工商业布局广泛的特点及城市化社区服务的趋向，在推行“政府统一领导、部门监察、属地管理、企业负责、群众监督”安全生产管理模式的同时，建立了“政府（安监办）—社区（村）委会（安全办）—企业”的纵向层级管理及“政府（安委办）—战线（部门）—行业（单位）”分线把关的三级横向管理网络，同时明确安委会（安委办）、安监办、各战线（部门）、各社区（村）委会、各工商企业（单位）等各级安全管理范畴和职责，做到责任明晰，分工明确，齐抓共管，安委办公室负责协调各战线安全生产工作，做到既分工明确，又互相配合，共创和谐平安容桂。该街道建立起安全管理工作“上有人抓、下有人管，层层把关，责任到人”的良好层级管理架构。三是加大安全生产投入，加强安全设施建设。2007年，街道办事处投入约800多万元，用于消防队伍建设、城镇公共消防基础设施建设、预防道路交通事故基础设施建设、安委办公室的日常及专项费用、安全教育及防范体系建设。四是预防为主，综合治理。在坚持日常巡查，重点监管的基础上，积极开展危险化学品、特种设备多项专项检查和专项整治，全面开展高危及重点行业和领域生产安全隐患排查治理专项行动，排除了一大批隐患。经过近几年的得力监管，容桂镇安全监管形势逐年呈稳定好转趋势。2001年以来，容桂街道办事处没有发生重特大安全生产事故；工商贸企业事故逐年下降。
    樊迈群副局长在调研学习中指出，容桂街道的安全监管经验主要体现在街道办事处等基层政府领导高度重视，安全监管重心下移、关口前移，仅街道以下就建立起了街道、村居、企业三级安全监管网络，真正把安全监管工作落实到了基层，从而有效遏制了重特大事故发生，这些监管经验值得推广。他要求全市各区和镇（街道）要认真学习容桂街道的安全生产先进工作经验，树立村、居安全监管典型，并进一步推动和发挥企业注册安全主任作用，实现安全生产重心下移、关口前置，夯实安全生产双基工作。
    樊迈群副局长一行还深入南区居委会以及江龙涂料公司考察了基层安全生产工作情况。

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