我区社区建设领导小组组织赴华东四市考察学习

为学习借鉴外地先进经验，开拓思维，探索新型社区基层组织管理和持续发展变化的新路子，以顺利完成第二届社区居委会选举工作做好准备，4月6日至12日，张传生副区长率市民政局、区人大办、区党政办、区组织部、区财政局、区机关事务管理局、区民政局、区委调研室、固本强基办、普选试点单位（前山办、翠香办、狮山办、拱北办）有关同志到青岛市南区、宁波市海曙区、温州市鹿城区、上海市杨浦区等地区进行了为期8天的考察学习，重点学习当地在社区居委会普选和议行分设方面的先进经验和主要做法。通过交流考察，上述地区许多做法和经验给予考察组较大的启发：

青岛市南区经一年时间的探索与实践，出台了具体管理办法，就社区工作助理的职责、管理、待遇、考核、奖励和处罚等作出了明确规定。

宁波市海曙区通过进行基础设施改造和落实经费，将社区打造成为化解基层矛盾的稳压器、连接党和政府与老百姓的转换器、服务社区居民的服务器，最终成为百姓的依靠、政府的依托。并通过建立考试制度、资格证制度、能进能出的身份制度、岗位工资制度和考核评估制度等一系列制度来规范对社区工作者的管理。

温州市鹿城区对社管干部在全区范围进行考试。对考试通过录用的社管干部采用合同制管理，签定三年合同。社管干部在考取国家公务员时优先录取。

上海市杨浦区的大桥街道，有8个居委会实行直接选举（直选率30.8%），18个居委会采取居民代表选举。就整个直选工作中，主要做到“二个到位（领导到位、组织到位）、三个原则（属地化原则、规范程序的原则、依法办事的原则）、四项工作（前期学习准备工作、业务培训工作、宣传发动工作、协调工作）”，通过试点，摸索总结一套完善的工作程序后，再指导面上的居委会直选工作。

通过交流学习，考察团成员认为，从上述各区的经验与做法来看，我区下半年居委会普选试点工作应做好以下几方面工作：

（一）成立组织领导机构

成立香洲区社区居委会普选工作领导小组，统一部署各项工作，制定出台具体措施。

（二）制定办法与措施

对选举产生办法、居委会成员的工作待遇及职责等制定办法与规定，以切实做到整个选举工作有法可依、有章可循。

（三）做好宣传发动工作

要高度重视宣传发动工作，调动居民的参与热情，这是整个选举工作成功与否的关键。

（四）选好试点单位

试点单位的选择必须谨慎，建议从狮山、前山、拱北、翠香4街道各选择1——2个社区作为普选试点单位，以点的经验指导面上的工作。

（五）探索职业化、规范化的社工队伍机制

从长远来看，社工队伍的职业化与规范化管理是发展的趋势，建议我区在对社工队伍进行管理时，尽早着手该方面工作。