福田区民政局2020年度法治政府建设工作报告

　　一、2020年工作总结

　　（一）高度重视法治教育

　　局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，通过党组会议、理论中心组、“民智学堂”“三会一课”等多种方式，深入学习贯彻***法治思想和《宪法》《民法典》及各类民政常用法律法规。严格落实《深圳市福田区政府法律顾问管理办法》，聘请2名法律顾问常年提供顾问服务。组织开展民政系统《民法典》系列学习活动，为全局干部职工购买了75本《民法典》学习读本，组织婚姻登记、社会救助、养老服务业务骨干参加各类学习培训活动。利用两个半天时间，由局两位法律顾问分别进行《民法典-新婚姻法的变化》《民法典讲座》为主题的专题讲座和学习会。先后传达学习了《***谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、******在中央全面依法治国委员会第三次会议上***精神等，切实把***法治思想贯彻落实到推进民政事业高质量发展上。

　　（二）依法履行政府职能

　　一是依法开展社会组织年度报告工作。对满足条件的区属810家社会组织开展年度报告审核，完成639家社会组织年度报告审核工作，举办5期线上年度报告工作培训会，对未提交年度报告139家纳入严重违法失信名单和活动异常名录，并在“福田政府在线”进行公告。

　　二是依法推进社会组织承担公共服务。落实《福田区转变政府职能事项目录》，采用政府购买、委托承担的方式，支持社会组织承担公共服务。编制发布《福田区具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录》，将政府职能转移常态化、制度化。2020年共有3个项目向本地社会组织购买服务，金额共计39万元。

　　三是依法开展社会组织法人审计清算工作。根据区编办《关于发布

　　四是严格执行采购法律审查和公开公示制度。对局自行购买服务事项依法依规开展法律审查，按程序提请局党组会议、局长办公会议、局采购小组会议审议，局法律顾问出具法律意见书。对经相关程序研究确定的采购单位及采购事项进行网上公示。今年以来共针对采购事项，出具法律意见书、审查合同共119份，组织法律（民法典）宣讲会2次，局法律顾问参加局采购招标会议42次，在网上公开采购信息30余条。

　　五是严格执行“三重一大”制度。严格按照《中共深圳市福田区人民政府党组工作制度》要求，开展局规范性文件、重大行政决策出台的征求意见工作，严格执行“三重一大”制度。开展选人用人检查专项行动，对照“三重一大”议事规则，拓宽监督渠道，健全责任体系。全年围绕“三重一大”事项，召开局党组会议28次。

　　六是严格落实行政执法“三项制度”。修订《福田区民政局重大行政执法决定目录清单》，从民政系统内部调动整合执法力量，要求符合条件人员参加执法证考试，提高持证率和持证人数，确保事中监管和事后执法有人做、有能力做。完善“横向联合”执法机制，加强、加大与业务主管部门的执法力度，依法查处社会组织的规范违规行为。对“僵尸机构”进行实地执法检查，依照程序严格执法。

　　（三）深化放管服改革

　　一是深化社会组织登记改革。社会组织登记服务一律进驻区政务服务中心民政窗口实现“一窗受理、并行办理”，全面推行“证照分离、多证合一”。社会组织登记注册、变更、撤销审批工作等流程逐步实现“一网、一门、一次”，对社会组织的登记收费实行全免。全年网上受理业务共566宗，审批通过222宗，26家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。

　　二是全面推行“双随机、一公开”监管。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，将我局7名执法人员列入执法人员名录库、810家社会组织纳入随机抽查对象名录库，编制社会组织行政执法检查随机抽查事项清单。采取“双随机”抽查方式，与相关单位开展联合抽查行动，从名录库中随机抽查了9家校外托管机构、4家培训机构、3家养老机构共计16家社会组织，并通过政府在线进行公示。

　　三是全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。推动区属行业协会商会与行政机关之间的机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建、外事等事项分离。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利，均在各行业协会商会的章程中体现。对部分会费超过4个层级问题的行业协会商会进行整改，通过年报和抽查等措施对行业协会商会收费进行检查。目前，区属23个行业协会商会无违规收费现象。

　　四是加强社会组织党的建设。出台《福田区社会组织党委2020年工作要点》，建成福田区社会组织党建创新基地（社会组织特约空间），引入区级社会组织联合运营，以党建工作为核心，开展多元化活动，全面激发社会组织活力，实现小空间大功能的综合性服务功能。拍摄《他们，来自社会组织》党建宣传片，并于7月20日在“学习强国”深圳学习平台上发布。通过单建、联建等形式共建立69个党组织，管理党员350余人。

　　五是充分发挥社会组织的作用。引导社会组织依法有序参与社会治理和提供公共服务，2020年区属社会组织依法有序参与疫情防控、复工复产、创文行动、垃圾分类等工作。疫情以来，辖区各类社会组织、爱心企业等共募集善款超过1500万元、物资价值超过1000万元。

　　（四）在其他领域加强法治建设

　　一是开展民政救助法治宣传。组织各街道、社区救助工作人员开展4期集中培训，以解读社会救助法规规定为重点，重点宣传解释社会救助政策。组织街道、社区在政务公开栏等地公开救助政策及救助情况，宣传介绍救助标准、条件、申请程序、资金发放、监督管理等内容。在日常接听来电、接待来访、入户调查等工作中，与服务对象面对面交流宣传救助政策。

　　二是加强殡葬管理法治宣传。清明、重阳节期间，在辖区内设置多个宣传点，围绕“树殡葬新风，促绿色发展”为主题开展宣传活动，派殡葬管理宣传单张4.3万份，广泛宣传我市免除殡葬基本服务费用的惠民政策。安排在14个深埋绿化地和1个骨灰楼派送鲜花0.7万束，引导群众鲜花祭祖、无烟祭祀，推进绿色殡葬，努力转变群众殡葬理念。

　　三是依法规范婚姻登记服务。每季度开展一次讲法、学法活动，学习《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作暂行规范》等相关政策法规法律。在登记处候登大厅通过电子显示屏全天循环播放婚姻登记法律法规，协助做好计生宣传、免费婚前保健服务工作。全年依法办理各种登记业务共21840宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。

　　四是依法开展民政系统扫黑除恶工作。制定印发2020年度民政系统扫黑除恶专项斗争“1加6”工作方案，局领导多次带队实地摸排、甄别乞讨人员，民政系统不定期举办培训，加强与职能部门和属地街道办的沟通联系，共同推进扫黑除恶专项斗争工作。全年共组织开展打击控制操纵流浪乞讨人员黑恶势力专项行动365次，排查出有流浪乞讨人员活动场所391处、776人次，送医救治15人次、救助52人次，不愿意接受救助进行劝离、劝返709人次。

　　二、2021年工作计划

　　一是强化法治教育。加强对社区“两委”班子的法治教育，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。切实发挥民政局作为区属社会组织等级管理的职能作用，加强对社会组织法治工作的管理，加强法治专门队伍教育培训，提高执法队伍力量。在婚姻登记处设立法律援助点。继续于清明、重阳节开展法治宣传活动。

　　二是强化法治建设。指导各社区充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的作用，用公序良俗的力量规范社会行为，促进法治、德治、自治有机融合。教育引导基层群众自我约束、自我管理，不断强化居民的法治意识。充分利用“社区邻里节”、社区党群服务中心、“大管家”等平台，采取线上线下相结合的方式，不断增强法治宣传实效。

　　三是强化社会组织监管。坚持党建与社会组织全面发展深度融合，推动党的组织和党的工作有效覆盖。完善社会组织监管体系，增强社会组织的社会责任意识和法制观念，加强自律机制和诚信机制的建设。健全社会组织管理规章规定，解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。

　　四是强化依法执法。在“双区驱动”新的重大历史机遇背景下，积极推动完善社会组织配套性政策法规。加强社会组织执法宣传引导，强化跨部门协同合作执法。采取集中培训研讨、交流执法经验等方式，组织全体执法人员进行系统学习，不断提升执法人员法律素养，提高业务工作能力。

　　福田区民政局

　　2020年11月30日