我国将从四个方面完善再就业扶持政策

受***委托，劳动和社会保障部部长张左己昨天在九届全国人大常委会第三十次会议上报告就业和再就业工作情况时说，国家将从四个方面进一步完善落实再就业扶持政策。

    张左己说，下岗失业人员自谋职业，从事个体经营的，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度２万元、最长２年的小额担保贷款，并由财政全额据实贴息。

    张左己说，对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并签订３年以上劳动合同的，按招用人数提供３年的社会保险补贴。对现有服务型企业新增岗位当年新招用下岗失业人员达到职工总数３０％以上，并签订３年以上劳动合同的，在给予社保补贴的同时，３年内按一定比例减征企业所得税。对新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数３０％以上，并签订３年以上劳动合同的，在给予社保补贴的同时，３年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足３０％的，按一定比例减征企业所得税。

    就业困难对象可获得再就业援助。张左己说，对从事社区公益性岗位工作的，实行社会保险补贴和岗位补贴政策。对有就业能力和就业愿望的男５０周岁、女４０周岁以上就业困难的下岗失业人员，作为就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。政府投资开发的公益性岗位优先安排大龄就业困难对象。在社区开发公益性岗位安排原国有企业的大龄就业困难对象就业，给予社会保险补贴。

    张左己说，国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置本企业富余人员而兴办的经济实体，符合规定条件的，３年内可免征企业所得税。（完）

    我国将采取有效措施进一步加强对就业的宏观调控

    受***委托，劳动和社会保障部部长张左己今天在九届全国人大常委会第三十次会议上报告就业和再就业工作情况时说，我国将采取有效措施进一步加强对就业工作的宏观调控。

    张左己说，在做好下岗失业人员再就业工作的同时，要统筹安排城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。对城镇新生劳动力就业，进一步完善劳动预备制度，加强职业教育和培训。对农村富余劳动力转移就业，一方面通过发展农村经济，调整农业结构，加快建设小城镇，发展乡镇企业和服务业等，开辟更多的生产门路和就业门路。另一方面，取消各种限制农民进入城市就业的歧视性政策，规范对农民进城务工的管理，加强信息服务和职业培训，引导农村富余劳动力向城市合理有序流动。

    张左己说，加强对就业的宏观调控，要采取切实措施控制失业。对关闭破产企业的职工安置进行规范，凡职工安置和社会保障方案不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。对企业成规模裁员加强指导，规范程序，凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁减人员。国有大型企业一次性减员超过一定数量和比例的，要事前向当地人民政府报告。

    张左己说，为做好就业工作的宏观调控，还要抓紧建立城镇劳动力抽样调查制度，定期开展全国城镇劳动力抽样调查，及时反映全国及各地的就业和失业动态变化；建立失业预警机制，在下岗失业总量接近或超过警戒线时，要及时采取措施缓解矛盾。（完）

    张左己表示我国就业和再就业工作任务还很繁重　

    劳动和社会保障部部长张左己今天表示，当前及今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾十分突出，就业和再就业工作任务还很繁重。

    张左己是在九届全国人大常委会第三十次会议今天下午举行的全体会议上，受***委托，报告就业和再就业工作情况时，作上述表示的。

    张左己说，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。从总量看，“十五”期间每年城乡新生劳动力将升至峰值，加上现存的城镇下岗职工和就业转失业人员，构成巨大的就业压力。

    他说，从结构看，一方面，传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业困难，另一方面，新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求。特别是加入世贸组织初期，不同地区、不同行业劳动力供求的不平衡性加剧，劳动力素质与岗位需求不适应的矛盾更加突出。从城乡情况看，我国现有农村富余劳动力１．５亿人。今后一个时期，随着农村经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模将进一步扩大。加上城市下岗失业人员和新成长劳动力的情况，使解决就业和再就业问题的难度加大。

    张左己说，下岗失业人员再就业问题成为当前矛盾的焦点。随着下岗职工三年协议期满出中心高峰到来和结构调整力度加大，下岗失业人员再就业问题变得越来越突出，出现一批就业困难群体，主要包括国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。这四个方面的下岗失业人员，生活困难，再就业难度大，迫切需要帮助，是当前整个就业工作的重点。

    张左己最后表示，为进一步做好就业和再就业工作，下一步将着重从以下８个方面采取措施，推动工作：立足于通过发展经济扩大就业；多渠道开辟就业门路；完善落实再就业扶持政策；改进就业服务和再就业培训；加大再就业资金投入；加强对就业的宏观调控；建立政府目标责任制；巩固“两个确保”，做好社会保障工作。（完）

    新华社2002年10月27日