四季常见绿一城如沐春珠海创建国家森林城市纪实

　　持续30多年努力，珠海的生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点生态工程建成，使城市森林生态体系得到优化改观。截止2015年，全市林业用地面积达48481公顷，森林覆盖率约为35.94%。

　　人均公园绿地19.5平方米，共建成各类绿道约896公里，完成116处道路绿化建设提升工程，累计绿化道路里程296公里；先后荣获“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家级生态示范区”、联合国人居中心颁发的“国际改善居住环境最佳范例奖”等诸多荣誉。2015年8月15日，中国社科院发布《2014年宜居城市竞争力前200名城市》，珠海排名第一，再度评为全国最宜居城市。2016年1月29日，国家住建部公布全国首批7个生态园林城市名单，珠海市位居其中并成为广东省唯一入选城市。这就意味着：对照国家生态园林城市考核标准，珠海各项创建指标全部达标，并为创建国家森林城市创造了有利条件，极为有效加速了这一民生工程的创建进度。

　　● 实现每个社区一个公园

　　珠海利用城市发展遗留的边角闲置土地修建公园绿地，自2012年起先后建成284个社区公园绿地，总面积达到212万平方米，基本实现全市每个社区一个公园，并配套建设健身运动设施，成为市民健身、游憩的首选场所，让老百姓充分享受到创森带来的绿色福利。2013年11月，广东省政府在珠海召开现场会，向全省21个城市推广珠海经验。

　　珠海社区公园建设坚持了四个理念，一是“建什么样的公园市民说了算”。以市民需求为导向，以小型化、开放性、家门口、多功能、生态型为公园特色，并配套建设一定数量的体育健身设施以及凉亭、书吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、卫生间等；二是“把公园建在市民家门口”。让大多数市民步行15分钟左右就能抵达，并与绿道网和慢行系统无缝衔接，构成绿色低碳全民健身休闲网络；三是“用不一样的办法建不一样的公园”。采用不改变土地权属、不改变土地性质、不征用土地的原则，承诺确保永久公益性质。四是“让市民共享共管公园”。出台《社区体育公园建设与管理办法》，形成社区体育公园20个大项、48个小项的规划建设标准；让公园成为基层自治创新孵化器，实行自我管理场地、自我开展活动、自我维持秩序，自订“乡规民约”，培育了70多个群众文体组织、122个健身辅导站和1200多名社会体育指导员，每年依托社区体育公园举办500多场文体赛事。

　　● 大力打造珠海特色村居

　　珠海市坚持园林绿化城乡共进，通过实施特色产业发展、环境宜居提升、特色文化带动等六大工程，打造出特色村居209个。其中 “十里莲江”项目，已带动村民年收入增长翻两番；南门村以文化带动美丽村居建设，成功入围2014年度CCTV十大最美乡村。2015年9月，广东省新农村建设（珠海）现场会肯定并推广珠海经验；2014年中国全面小康论坛上，珠海市创建幸福村居的决策被评为“中国全面小康十大民生决策”。

　　通过幸福村居建设，珠海市攻克垃圾、污水治理两大农村环境难题。2013年启动的村居“洁净工程”，促使全市209个村居都有专职保洁队伍；新修建省级卫生村标准垃圾房655座；污水处理已覆盖全部行政村居。同时，社会治理的软环境也有所改善，居家养老服务覆盖90%的农村社区，全民推行12年免费义务教育、新农保参保率100%、基本医疗保险参保率达到98%以上；修建了15个镇级全民建设广场、100个村级文化广场和283个农家书屋。

　　通过幸福村居建设，建立特色农业经济体系，全市共有农业龙头企业40家，从业总人数 6500 多人，带动农户近3万多户。竹洲水乡水利风景区、斗门区莲洲镇分别被评为国家级水利风景区和广东省休闲农业与乡村旅游示范镇；莲洲镇十里莲江农业观光园，被认定为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”。

　　● 绿道网拓展城市绿色空间

　　珠海的绿道建设“不征地、不拆迁、不砍树”，串联起全市的公园、景点、名胜区及农庄果园等兴奋点，形成别具特色的绿色廊道。目前，全市共建成绿道约896公里，初步形成“四纵、两横、二环、六岛”的绿道网络。

　　珠海市按照“政府主导、各区实施、多方参与、市场运作、科学管理、节约高效”的机制，超前规划、合理布局、科学引导，自2010年起根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》指引，着力打造富有珠海特色的魅力绿道：紧密结合珠海生态环境、旅游景观、历史人文资源、城乡建设和基础设施现状，确立了珠海绿道网规划建设“四三六”方略 。即因地制宜、因形就势、因陋见巧，选线依托山边、水边、林边，建设做到不征地、不拆迁、不砍树，成效体现生态化、本土化、多样化；重点打造滨海都市型、田园郊野型、历史人文型、体育竞技型、海岛休闲型和工业生态型的绿道，有效串联各类旅游景点、农庄、果园等各类兴趣节点，精心建设绿道安全保障和环境卫生等设施，使各项指标都达到了建设规范和任务要求。“香洲绿道”和“斗门绿道”双双被评为广东省“十佳绿道旅游线路”。

　　不仅如此，珠海还致力拓展绿道功能，开展城市慢行系统建设、社区体育公园建设及城市公共自行车系统建设，扎实推进绿色交通与低碳出行。

　　● 重点开展“四大行动”

　　珠海创建国家森林城市成绩已得到社会的广泛肯定和好评，已成为珠海市的一张新名片，多项工作经验和做法在全省得到推广。

　　为了保证品牌的长远效益，珠海将结合社区体育公园、郊野公园、幸福村居、生态景观林带和公共自行车系统建设，推进绿道“上山进社区”；结合吸引社会资金参与，推进绿道兴奋点建设；结合制度化开展绿道主题活动，推进绿道“建管护营”长效机制建设，不断完善配套设施，优化提升服务水平，方便群众便捷使用。

　　2016年是珠海创建国家森林城市的关键年，我市将按照相关总体规划，通过实施森林生态环境、森林生态经济、森林生态文化和森林安全保障四大体系建设工程，重点开展公园之城、千里绿廊、生态水网、彩色飘带等四大行动，打造“水清、绿浓、园秀、城美”的生态环境，努力实现人均公园绿地面积达22平方米，公园绿地服务半径覆盖率100%，城乡社区公园全覆盖，使全市森林覆盖率（扣除湿地面积后）达到37.93%。2017年全面达到国家森林城市指标，形成林城相彰、林海相映、林水相依、林路相衬、林居相嵌的城市森林生态系统空间格局，建成国家森林城市；2020年基本形成生态网络健全、森林生态系统稳定的城市生态系统。