香洲香洲区召开九届四次党代会提出充分发挥主战场主阵地主力军作用为珠海二次创业作出更大贡献

　　1月18日，***珠海市香洲区第九届代表大会第四次会议开幕。会议全面落实中央和省、市决策部署，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全区上下，以学习贯彻党的十九大精神为引领，牢记使命、勇于担当，大胆探索、主动作为，奋力开创香洲发展新局面。

　　回顾2018年，全区经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平稳步提高。预计全年实现地区生产总值1320亿元，同比增长7%；工业经济保持快速增长，实现规模以上工业增加值318.46亿元，同比增长17%；投资继续保持较快增长，完成固定资产投资513.17亿元，同比增长19.5%。

　　幸福是奋斗出来的。大会号召：2019年，香洲区继续坚持改革开放，坚持推进高质量发展，着力保障和改善民生，坚持不懈推动全面从严治党，充分发挥主战场、主阵地、主力军作用，赋予新动能、焕发新风貌、激发新活力，为珠海经济特区“二次创业”作出更大贡献。

　　2018稳中求进 书写感动香洲时代新篇章 

　　香洲区委书记颜洪指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，香洲区以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的社会事务，打赢了抗击台风“山竹”、扑灭板樟山山火等一场又一场硬仗，顺利通过中央扫黑除恶督导、中央环保督察等重大专项督导检查，书写了感动香洲的时代新篇章。

　　过去一年，香洲区大力弘扬“敢为天下先”的勇气担当和革命精神，推出了一系列改革举措，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，着力提升对内对外开放水平，以实实在在的成果庆祝改革开放40周年。

　　基层权责改革成效斐然。瞄准基层权责倒挂等体制机制障碍，蹄疾步稳推进基层权责改革，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，基层活力明显提升。实行统一的社会工作者制度，打破身份限制，畅通职业发展渠道，健全带头人激励机制，初步建立了“一专多能”、素质优良的专业化社会工作者队伍。

　　重点领域改革扎实推进。创新环卫管养机制，将环卫清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。积极推进事业单位人事制度改革，香洲区被确定为全国首批改革试点区，也是广东省唯一的试点区。

　　过去一年，香洲区深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　产业方向更加明晰。积极谋划香洲未来产业发展，明确提出“1+2+1”都市产业生态体系和“一园一镇一廊一带”产业布局，为香洲转型升级指明方向。

　　发展质量不断提高。高技术产业加快发展，规模以上工业高技术产业产值同比增长16.4%。南屏科技工业园转型步伐加快，出台专项扶持政策，推动智能制造装备产业集聚发展。

　　过去一年，香洲区坚持把宜居的城市环境作为核心竞争力，投入20多亿元，着力提升城市管理精细化水平，坚决打好污染防治攻坚战，城区面貌焕然一新。

　　人居环境优美靓丽。“入室经营”得到全面落实，财神街、景和街等昔日“市容黑点”环境得到根本改善。立足于改善群众家门口环境，背街小巷整治工程全面启动。

　　生态保护卓有成效。突出抓好黑臭水体整治，造贝、南屏东排洪渠水质得到明显改善。加快推进环境宜居建设，完成情侣路、迎宾南路、香山古驿道改造提升工程，新建中广等15个社区公园和湾仔等8个“美丽街角”，海天驿站、香山湖公园投入使用。

　　过去一年，香洲区牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决人民群众反映突出的“痛点”问题，创新基层社会治理，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

　　社会事业全面发展。全年民生支出达54.3亿元，占公共财政预算支出的82.5%。加快学校建设，梅华中学、格力学校等5所中小学和幼儿园建成招生。加快卫生强区建设，区人民医院改扩建工程一期已动工。拱北、吉大和梅华社区养老服务中心已动工，狮山、香湾社区养老日间照料中心已投入使用。

　　社会治理成果丰硕。完成“全国社区治理和服务创新实验区”各项创建任务，顺利通过民政部结项验收。坚持以点带面、串珠成链，成功打造“党建引领、借鉴港澳、多元参与、项目支撑、成果共享”的社会治理“香洲品牌”。

　　2019主动作为 奋力开创香洲发展新局面 

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

　　当前，粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥已经通车运营，香洲正处于新一轮改革开放的关键节点。“我们必须不忘初心、牢记使命，以更高的站位、更宽的视野来谋划香洲发展，大胆探索、主动作为，奋力开创香洲发展新局面。”颜洪指出，2019年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右。为此，香洲区必须重点抓好以下几个方面的工作：

　　——以改革开放为动力，加快实现香洲发展“突围”。

　　持续激发改革活力。加快推进经济体制和营商环境改革，深化“放管服”改革，着力完善产业扶持、项目引进、行政审批等机制，为经济高质量发展创造市场化、法治化的营商环境；继续深化基层权责改革，坚持不走回头路，在顶层设计和基层探索之间，配套做好中间层的改革工作，不断增强香洲发展活力。

　　全力参与大湾区建设。主动融入珠港澳一小时生活圈，加快提升香洲发展能级和量级。充分挖掘香港国际金融中心、贸易中心资源，精准引进一批优质项目，推动产业集聚集群发展。

　　——以创新驱动为抓手，推动经济高质量发展。

　　优化产业功能布局。以粤港澳大湾区建设为契机，完善促进集聚发展的产业政策，坚持有所为有所不为，聚焦“1+2+1”都市产业生态体系和“一园一镇一廊一带”产业布局，保持战略定力。集中资源发展智能装备制造产业集群，全力推动格力电器做大做强；加快“三溪”科创小镇建设，建设高端产业集聚区、创新创业示范区。

　　提升实体经济发展水平。深化供给侧结构性改革，完善鼓励类产业指导目录，构建有助于“1+2+1”产业在香洲集聚发展的政策体系；支持企业加快技术改造，推动优势传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级，积极发展生产性服务业，提升实体经济发展核心竞争力。

　　——以市场导向为基础，促进城市更新提质。

　　加快旧工业区改造升级步伐。继续推进优特广场、铭泰城市广场等8个在建项目的建设，争取早日建成；加快拱北口岸片区综合开发建设步伐，加强统筹规划，积极引进有实力的企业统一开发建设，打造港珠澳大桥桥头堡和国际门户枢纽。

　　稳妥推进旧村和老旧小区改造。加快推动上冲、翠微等旧村改造项目，积极推进广昌、东坑等14条旧村前期工作，进一步改善人居环境；有序推进老旧小区整治工程，切实提升群众的获得感。

　　——以打造全国最美丽城区为目标，全面提升城区宜居水平。

　　持续打好污染防治攻坚战。结合香洲实际，当前最重要的是打好污染防治攻坚战，特别是要解决水环境污染治理问题。坚决打好“碧水攻坚战”“蓝天保卫战”及“净土防御战”。

　　加强精细化管理。全面提升城市环境整体风貌，加快建设全国最美丽城区。持续整治市容环境卫生，深入推进背街小巷整治专项行动，提升城管养护机械化水平，营造干净整洁的城市环境；进一步提升主城区美化亮化水平，完善城市绿地系统，开展绿化景观提升工程，加快推动城市阳台建设，打造“一带九湾”景观节点。

　　——以共建共治共享为核心，加快建设和谐幸福香洲。

　　优化香洲公共服务。加快养老事业发展，积极推进区社会福利中心改扩建和拱北等3个街道社区养老服务中心项目，强化居家养老基础地位，提升日间照料养老服务水平，试点开展长者饭堂项目；加大社会保险财政补贴力度，将贫困人口全部纳入养老保险制度，加强对低保对象等群体的帮扶救助；加大住房保障力度，想方设法筹集建设公租房、人才公寓等保障性住房。

　　营造香洲和谐环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化精准打击，加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度，坚决打赢专项斗争攻坚仗；深化“平安香洲”建设，健全平安指数机制，借鉴“枫桥经验”，强化群众联防联治，切实提升广大群众的安全感。

　　　推动全面从严治党延伸至最基层 

　　香洲区始终坚持把加强党的建设作为重大的政治任务和政治责任，坚决落实全面从严治党要求，党建科学化水平进一步提升。

　　过去一年，香洲区全面落实新时代党的建设总要求，继续以区委1号文统领党的建设各项工作，基层党组织的凝聚力战斗力更加凸显。

　　大会指出，2019年，香洲区将继续强化党的政治建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实将思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来。

　　夯实基层党建基础。构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，重点将党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到民办学校、社会组织、商圈市场等重点领域；构建区域党建共同体，建立区级党建联席会议制度，推广党建联盟等互联互动新方式新形态，推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效；把更多资源和服务管理放到社区，依托党群服务中心实施“民生微实事”“社区微公益”等特色惠民项目，切实增强基层党组织的凝聚力。

　　落实党风廉政建设责任。扎实做好区监察体制改革试点工作，赋予派驻纪检组监察权限，推动监察职能向基层延伸；继续整治“四风”，密切关注新动向，坚决防止反弹回潮；保持反腐败斗争高压态势，加大对发生在群众身边的基层腐败打击力度，把惩治贪腐与扫黑除恶结合起来，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。