深圳市个性化引才机制建设及2007年人才引进目录新闻发布会实录

“深圳市个性化引才机制建设及2007年人才引进目录”新闻发布会实录

深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会
时间：2006年10月31日上午10时
地点：市民中心

实录内容：

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎采访市政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是：深圳市实行以人才引进目录为导向的引才机制。大家知道21世纪最重要的资源是人才资源，深圳的人才引进工作历来备受全国媒体的关注，在我市努力建设国家创新型城市、打造创新型人才高地的背景下，实行个性化人才引进机制，具有深远的意义。我们今天非常高兴的邀请到市人事局副局长、新闻发言人陆韬先生发布新闻并回答提问，现在请陆韬副局长介绍相关情况。

陆韬：尊敬的各位来宾和新闻界的朋友，大家上午好！为落实自主创新和人才强市战略，创新人才引进机制，深圳市人事局制定了《深圳市人才引进目录编制发布办法》，并据此制定了2007年度深圳市人才引进目录，实行以目录为导向的人才引进新机制。借此机会，我将有关情况向我们新闻界的朋友作介绍，并欢迎大家就感兴趣的问题提问。
　　一、制定人才引进目录的背景
　　为适应深圳经济社会发展对不同人才的需求，1999年我市在接收高校应届毕业生工作中，就实行了毕业生专业目录制度，将全国高校设置的200多个专业，分为“重点引进”专业、“普通适用”专业和“控制”专业三类，分别制定了相应的人才引进政策，保证我市重点产业对紧缺人才的需求，为我市产业结构升级源源不断地注入“活水”，积聚了后备力量。但是，在我市人才引进工作实践中，评价人才主要还是依据学历、职称等条件，随着人才评价标准科学化要求，越来越多的用人单位期待引进在研发、管理等关键岗位紧缺急需的有效人才，或者是帮助引进那些虽不符合常规人才标准、但在专业成就方面十分突出且属于所在单位技术或业务骨干的特殊人才。如何在保持引进人才综合素质的前提下，紧密围绕产业和社会事业发展需求，以具体产业、行业和岗位的实际需求选择人才，改变引进人才在学历、职称等方面设置统一“门槛”的做法，实行个性化引才，以便切实引进有效人才，就成为政府创新人才引进机制的突破口。去年8月份以来，市人事局组成课题组，在深入重点产业、用人单位、行业协会、政府相关主管部门广泛调研的基础上，形成了《深圳市人才引进目录编制发布办法》并相应编制了2007年度人才引进目录。
　　二、我市人才引进目录的主要特点
　　在人才引进工作中，采取制定人才引进目录的做法，是近年人事人才工作发展的新趋势。所谓人才引进目录，就是政府人事主管部门根据本地当前和今后一个时期产业和社会事业发展对人才的需求，针对具体产业、行业和岗位，分门别类列举引进人才在知识、能力、业绩等方面的详细条件。其功能，既可以在宏观的人才引进政策、人力资源需求方向和配置去向方面发挥指导与调控作用，又可以作为政府主管部门发挥社会管理作用的具体形式，在微观的人才引进业务实践中提供政策依据，是人事主管部门管理和服务职能的具体体现。
　　我市的人才引进目录具有五大特色：
　　第一，产业和行业涵盖面广。我市的人才引进目录既反映了支柱产业对人才的需求，又反映了基础产业、先进制造业以及优势传统产业对人才的需求。根据每一产业的自身特点，开列了重点行业类别。更为突出的是，围绕建设“和谐深圳”的目标，把社会公共服务业的人才需求也一并考虑进去，这是在国内同类目录中首次涉及的。
　　第二，分层次设定人才类别。将拟引进人才分为不同层次，为今后针对不同层次人才制定相应的引进和开发政策奠定了基础。同时，针对不同岗位对人才的要求，对部分岗位类别的人才需求作了区别处理，比如一些综合素质要求较高的岗位，就不再列出“普通类”人才的条件；而对于优势传统行业的特殊岗位，则根据用人单位对人才需求的实际，只列出“特殊类”人才的条件。人才引进目录还体现了对海内外人才一视同仁的原则，尤其是在“紧缺类”人才条件的设定方面，多数岗位类别都明确了“大学本科学历以上或留学归国”的要求。
　　第三，紧贴产业和社会事业发展的动态。我们在编制人才引进目录过程中，广泛征求了用人单位、行业协会、政府其它主管部门、人才代表的意见，吸收了深圳经济、社会发展对人才需求的最新信息。比如，配合我市加大知识产权保护力度的需求，在“文化产业”中加入了“知识产权保护”人才这一类别；类似的还包括文化产业中“非物质文化遗产保护”人才、社会公共服务业中“特殊人群康复服务”、“口译”人才等。今后，修订、发布人才引进目录还将及时吸收深圳产业和社会事业发展对人才需求的最新信息，也欢迎用人单位和社会各界及时向人事主管部门反馈人才需求方面的动态。
　　第四，人才评价标准相对量化更便于操作。在人才引进条件设置和人才评价标准方面，我市人才引进目录坚持“一岗一策”，完全针对所列岗位类别，开列了对人才的学历、知识结构、专业、经历和业绩要求，针对性极强，同一产业不同岗位类别之间少有雷同。在具体的条件表述上，除少数特殊岗位外，绝大多数岗位都采用相对量化、易于考核的标准来表达。比如，根据深圳未来五年将新型平板显示产业作为新的经济增长点这一形势，我们在人才引进目录“高新技术产业”中列举了“显示器、发光器件研发”这一岗位类别，其中的“紧缺类”人才在“经历业绩”方面，就明确要求在海内外知名研发机构或生产企业有“连续2年以上工作经历”；而对于该岗位“特殊类”人才，则要求自带“通过国家或省部级机构确认的”研发项目或已批准的专利成果来深发展。
　　第五，设置了“编制和使用说明”以及相关政策的检索路径。人才引进目录作为政府主管部门提供的公共服务产品，它的服务对象是全市用人单位和作为引才对象的广大海内外人才。考虑到一般用人单位和人员对人才引进政策的了解有限，目录专门编制了使用说明，对人才引进目录的适用范围、编制依据、人才分类方法、人才引进目录使用方法、所列岗位标准的适用期限等都做出了详细说明。我们的考虑是，任何用人单位、海内外人才都可以参照我市发布的人才引进目录，对人才是否符合深圳市引进条件做出判断。
　　三、《深圳市人才引进目录（2007年度）》的主要内容
　　下面，我对《深圳市人才引进目录（2007年度）》的内容作简要的说明。这个目录由三部分组成，分别是：在职人才岗位目录、接收高校毕业生专业目录和现行人才引进政策查询索引个。2007年度我们将按照这一目录引进人才。
　　在职人才引进目录的部分，根据《深圳市产业导向目录（2005-2006）》等相关产业政策，列举了我市鼓励发展类产业、行业的岗位目录，共涉及8大重点产业30个重点行业，有岗位类别近200个，既包括了高新技术、金融、物流、文化等4大重点支柱产业，也包括了平板显示制造等先进制造业以及精细化工业、基础产业，还包括服装、家具、礼品玩具等优势传统产业。此外，从建设“和谐深圳”对人才的需要出发。专门开列了“社会公共服务业”这一产业类别。这一部分最突出的特点是把拟引进人才分为普通类、紧缺类和特殊类三个层次，根据各相关岗位对不同层次人才在知识、能力、业绩等方面的需求，详细规定了每类人才具体的引进标准。需要特别说明的是，人才引进目录所开列的岗位类别，都是所对应产业和行业中重点引进的岗位类别，目的是为了突出重点，对深圳急需的人才特事特办，尽早把我市产业发展急需的优秀人才、紧缺人才引进深圳。今后在修订和补充人才引进目录时也将遵循这一原则。
　　毕业生专业目录部分基本沿用了深圳近年来在接收高校应届毕业生工作中的做法，仍把毕业生所学专业分为重点引进、普通适用和控制专业。同时根据国家教育部近年新增专业名单，结合深圳经济社会发展对毕业生所学专业的需求情况，在原有接收高校应届毕业生专业目录的基础上做了调整，比如一些原有列为普通适用或控制专业的，在新公布的目录中转入了重点引进专业。在接收毕业生的专业目录之后，还列举了引进创新型人才的院校名单。这是为了落实市委市政府2006年1号文件及其配套政策所提出的“创新型人才可以个人身份入户”的部署，对申请以个人身份落户深圳的创新型人才的毕业院校范围做了界定。符合该院校范围的应届毕业生，可以作为创新型人才，申请以个人身份落户深圳。
　　我们考虑到社会各界尤其是用人单位和人才本人对我市人才引进政策深入了解的意愿，制定了现行人才引进政策索引。这一部分摘录了现行的人才引进政策，以及办理人才引进业务的具体程序等内容。
　　“助伯乐觅好马，引良禽择木栖”是政府人事部门的职责所在，希望通过人才引进目录的实施，能够为深圳经济社会发展引进更多有效人才。关于我市人才引进目录及其编制发布办法及2007年度的人才引进目录情况就介绍到这里。
　　谢谢大家！

主持人：谢谢陆局长的介绍。现在请记者围绕今天的发布主题进行提问，提问前请自报家门，每次限提一个问题。

记者：我是深圳广播电台先锋898记者，这次人才引进工作一个亮点是为引进的人才设置了经历、业绩的具体标准，请陆局长谈谈初衷？另外我们经历、人才的业绩占多大比重？国内其他城市也有这样做吗？

陆韬：谢谢您的提问。为什么我们在具体引进标准中要设立经历和业绩，特别是在职人才条件是有这样的表述。我们将拟引进人才的经历作为考核的要素，是我们落实科学人才观，重点引进有效人才的具体体现。在人才引进工作的实践中，我们经常接收到一些人才所学的专业和长期从事的专业并不一致，有些人才从事的工作跟他们所学的专业还相差比较远。如果我们按照一般的人才引进标准，我们主要看他的专业、学历、年龄等等这样的条件。经常会有一些真才实学、有实践经验，但是不符合我们专业和学历条件的要求，就不能被引进。但是按照有效人才的概念，即使拟引进人才从事的具体工作和所学专业不同，但是只要他在现有岗位有较长时间的工作经历，而且在工作的实践中取得了一定的业绩，那他就可能成为这一岗位的行家，他来到深圳就具备了创造物质财富、精神财富的能力，我们就可以引进。因此我们在引才标准中，考核经历的内容是为引进有效人才创造有利条件的一种做法。通过这个设置可以不受所学专业的限制。谢谢！

记者：陆局长，我是深圳商报记者，这次发布的《深圳市人才引进目录编制发布办法》总共有8大产业，200多个类别，覆盖范围还是有限的，我想将来会不会扩充？

陆韬：谢谢，我们制定人才引进目录的目的就是服务于我市经济社会发展对人才的实际需求，为重点的产业、重点行业引进紧缺的优秀人才，创造更为有利的条件。简要的说，制定人才引进目录就是为加快重点产业、重点行业的发展服务。因此本次发布人才引进目录是依据市政府公布的深圳市产业导向目录（2005-2006）和今年一月份发布的《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》以及深圳市人民政府关于改造提升我市优势传统产业的若干意见等等一系列相关产业政策，确定了人才引进目录的重点产业和行业，以优先解决重点产业和重点行业对紧缺人才的需求。当然我们市产业、行业门类很多，我们这次公布的人才引进目录只是列举了产业政策中鼓励发展和支持发展的重点产业行业，比如传统的四大支柱产业，对岗位类别的设置，由于各行业岗位种类繁多，即使同一类行业，也存在称呼不一致的现象。我们设置岗位的时候，认为一个岗位一个岗位列举，不仅在工作实践中不可行，而且由于太细更容易导致遗漏太多的情况。因此我们岗位上采取列举类别的办法，涵盖面就比较广。比如同样是文化产业中的记者岗位，如果我们列举具体的岗位，那可能要分别列出比如报社记者、电台记者、杂志记者、电视台记者，这样很难穷尽。比如说还有一些内刊记者、网站记者，这些都很难全部列出来。采用岗位类别方法，只需要列举“采访”这一岗位类别，就可以涵盖所有同类岗位。甚至今后出现新的记者类别也适用这一目录。
　　至于说这一目录以后会不会扩大，随着我们产业的发展，对各种人才的需求也是不断的变化，我们在目录发布办法中规定了每年要对目录进行1-2次的修改，我们及时吸收最新的产业要求，不断扩充人才引进目录的覆盖范围，更好地让目录为我们深圳的产业、行业、人才需求服务。谢谢！

记者：陆局，我是香港文汇报记者。我们看了07年人才引进目录后，觉得深圳和前两年相比有很大的创新。深圳有没有横向比较过，07年深圳跟其他大中城市相比，人才引进有哪些优势和创新之处？谢谢！

陆韬：谢谢你的提问。我们发布的人才引进目录，刚才我讲过主要是为深圳的重点产业、重点行业引进人才开辟一个绿色通道。深圳与其他城市相比，我认为在引进人才方面也是有他独特优势。
　　首先深圳对人才重要性的认识可以说比较早，深圳这些年经济的高速发展就是靠人才的快速积累所形成的。我们深圳大家都知道，建市初期人口只有几十万，但是我们现在的人才总量按照传统统计去年年底已经达到113.04万人，这就是市委市政府长期重视引进人才的结果。深圳在引才方面面向全球，不拘一格选人才，只要对深圳有用的人才，我们深圳都是非常欢迎的。
　　我们深圳还有一个优势就是它的环境和机制，深圳有着比较好的文化环境，对人才崇尚成功、宽容失败。来了成功我们欢迎，失败了我们也是宽容的，可以重新再干。所以深圳用才机制和环境还是比较好，来我欢迎，走我们也欢送。你在这里找不到你合适的位置，我们欢送。
　　深圳用人机制一直是比较灵活，我们在引进人才经常用一句话：栽下梧桐树，引来金凤凰。我们深圳有得天独厚的优势，不仅有梧桐树，我们还有梧桐山，各种各样人才在深圳都能找到自己的位置，都能实现最大的人生价值。前两天看到一个报道，教育局电化教育中心主任接受媒体采访，说了一句话很有代表性，他说我不来深圳，也可能有一定的科研成果，但是只有到了深圳，才能实现人生价值的最大化。这句话说出了很多深圳人才的心声。谢谢！

记者：我是香港《经济导报》的记者。刚听了陆局长的介绍，了解了深圳市人才引进目录采取对海内外一视同仁的办法，请问深圳对港澳高端人才有何吸引力？谢谢！

陆韬：谢谢！我们深圳引才面向全世界，所有有效人才深圳都是欢迎的。随着人才引进全球化趋势的不断加强，我们深圳特别是这几年特别重视引进海外的人才。我们深圳毗邻香港，我认为它对人才的吸引也是比其他地区更有优势。前年我们深圳市政府曾经首次组团到香港去招聘人才，社会上反响还是比较强烈的。我们选到了适用的人才。首先是深圳跟香港有一个地域衔接的优势。到深圳来工作非常方便。早出晚归都可以。再一个，深圳与香港文化上差异不大，香港人才到深圳来很容易沟通、很容易适应。第三，香港人才到深圳来还有比较大的发展空间，深圳的经济社会在飞速的发展，对各种人才的需求的量比较大，所以深圳对香港人才还是有相当吸引力的。谢谢！

记者：你好，我来自人民日报深圳记者站，近年来全国都高度重视引进人才，出台了一系列人才引进政策，这样会不会变相加大人才高消费的附带现象？谢谢。

陆韬：你提这个问题提得很好。各地出台了很多措施吸引高层次人才，比如奖励住房，财政支付项目经费等等措施。但是我相信人才最看中的是在一个地方真正能否发挥最大作用。根据我们深圳发展的情况来看，根据我们这么多年引进人才的实践，这种情况在深圳目前还不会出现。我们引进人才主要靠机制、靠环境，靠他在这里可以发展他的事业，鼓励他事业上的成功，并不单纯靠一些物质条件吸引他，谢谢！

记者：我是经济日报记者。去年我采访深圳南山博士协会的时候，秘书长告诉我说现在深圳很多博士都没有深圳户籍，而且他们对户籍的要求也不大，他们希望来去自由，他们看中深圳的产业环境。对于这类高科技人才，2007年为了留住他们有什么新的政策、机制？谢谢。

陆韬：对于你讲到的博士、博士后这些高端人才，他们研究领域一般都比较专业。确实也会存在一些博士在这里没有找到他适合的岗位，没有找到适合发展的产业。这是跟我们产业政策、重点发展行业有关系。这类人才什么时候来我们都是欢迎的，政府对引进博士也有一定的措施。因为他们所研究的比较专，最重要的还是要找到自己发展的岗位，能够找到实现人生价值的行业。所以高端人才来深圳，我们欢迎。但是能不能留住他，主要是靠产业，靠他在深圳能不能找到实现人生价值的位置。

记者：我是南方日报记者。经济日报记者的问题我也是类似的，这几年因为户籍制度、房价的问题导致一部分人才流到外地去。今年引进毕业生目录里有一个个人入户措施，包括里面也列出了毕业院校范围，以后毕业院校范围会不会扩大？谢谢！

陆韬：谢谢您的提问。对于重点引进创新型人才院校范围，是我们人才引进目录制度当中的一个尝试。按照市政府2006年1号文件以及配套政策，我们有这样的规定。就是国内重点高校本科以上学历、取得学士学位的国家计划内应届毕业生，只要所学专业符合我市人才引进要求，可以个人身份向政府人事主管部门申办接收手续。因为配套政策规定的“重点院校”目前标准还不是很统一，比如有国家“211院校”名单、有“985院校”名单，哪些属于重点院校，我们这次列出了38所，可以说是引进重点院校毕业生的一个尝试，这个名单肯定会随着经济社会的发展和我们深圳人才需求的变化进行调整和扩充。我们今后修改目录的时候会根据我们实践当中的情况及时修订接收重点院校的范围。谢谢！

记者：你好，我是南方都市报记者。现在目录发布之后，现有人才引进程序和做法会不会马上改变？什么时候停止？在人才引进目录之外的一些人才怎么引进？是不是就不引进了？谢谢！

陆韬：谢谢您的提问。我们人才目录发布之后，只要是符合目录所列条件的人才，我们在引进政策和程序上是有适当的倾斜，比如说审批的时限更短，相关的手续更为简便。对那些暂时没有列入人才引进目录岗位的人才以及虽然在重点产业和重点行业，但仅属于一般岗位的人才，比如说我们高新技术产业里面也有文秘、后勤、会计等等人员，他们虽然不在我们引进目录所列的范围，但是他仍然可以按照现行的人才引进政策引进。我们现在是两个渠道，一个是人才引进目录列入的，我们开通绿色通道，用比较便捷的方式把他引进来；一些普通人才还是按照现行的政策，按照一般的人才政策来办理。
　　实行人才引进目录制度不是我们对现行引进人才程序的否定，而是对现行人才引进程序的完善，把工作流程细化、政策具体化，更好地为企业服务，为我们经济社会发展服务。目前来看，我们引进人才岗位目录类别、涵盖范围还不是很完善，所以我们在今后还是要紧密地结合深圳重点产业、重点行业对人才需求的情况，不断完善程序、完善我们的政策，更方便、更便利地引进我们深圳所需的各类人才。谢谢！

记者：你好。我是深圳晶报记者。这次是在国内第一次提到引进社会公共服务行业的人才，这些人才主要是服务于哪些行业呢？另外还有一个小问题，像我们普通的人才和高端人才怎么样获得目录？怎么样知晓里面的具体内容？

陆韬：在我刚开始的介绍中也举了一个例子，一些行业是随着当地经济社会发展新生的，所以我们这个目录首次提到一些特殊的行业，比如特殊人群康复服务，这就是一般引进目录里不会出现的。这种专业的人才不一定具有很高的学历，但是他们在实践中是社会需要的。
　　第二，如果要取得人才引进目录，我们在政府公报上会有发布。我们已经通过法制办尽快把人才引进目录通报发布，在网上也可以查询。今天我们印了一部分发给各位记者，到人事部门也可以索取。谢谢！

记者：我是深圳特区报记者。刚才陆局长在讲话中多次提到引进人才目录制度引进有效人才，这个提法以前不多见，什么是有效人才？谢谢。

陆韬：有效人才是继中央人才工作会议提出新的人才衡量标准后，我们在贯彻落实中央人才工作会议精神的具体实践中逐步明晰的一个人才概念。具体到深圳，有效人才是指在原先所具备的知识积累、专业素养、业绩水平、综合能力的基础上，以人才的实际业绩、创造物质财富和精神财富所具备的现实能力和潜能、潜力、潜质来衡量人才有效性的一种评价标准。对有效人才，我们既强调他的实际能力和业绩，也看中人才创造物质财富、精神财富的潜力。因此那些通过我们人事部门调入深圳的，是我们深圳的有效人才，还有大批不转户口、不转工作关系，长期在深圳各行各业默默奉献的、为我们深圳物质文明和精神文明做贡献的这些人才，都是属于深圳的有效人才。对于这些人才，只要他们愿意，符合我们引进目录所列的条件，我们非常欢迎他们把工作关系和户口关系都迁入到深圳，谢谢！

记者：我是晚报记者。陆局长多次提到不以身份论英雄，敞开门槛原则。我看到接收毕业生目录中引进自主创新毕业院校人才名单，将创新人才评价标准定义为毕业生的毕业院校是否违背了这一原则？谢谢！

陆韬：谢谢你的提问。对于限定引进重点院校名单，刚才我也做了一些解释。我们引进人才的时候按照市委市政府2006年1号文件的配套政策叫做重点院校，因为重点院校这个概念还不够统一，所以我们这次先列举了38所院校，以后随着社会需求，院校名单肯定会扩充。再一个，我们为什么对引进毕业生不是完全放开，是考虑到社会保险的承受能力，还有防止一些求职者或者一般的人才盲目流入深圳，滞留深圳，造成在深圳的待业状态。所以我们先做一个实验，先列举38所院校，这38所院校的毕业生所学专业符合我市要求就可以以个人的身份申请在深圳落户，但是对其他一般院校，我们目前准备分步走，看看实践效果怎么样再决定。人才引进目录有一个动态机制，每年人才引进目录都要做修改，只要社会需求的、企业需求的，我们都会进一步放开限制，提供更好的服务，为人才进入深圳提供更便捷的方式，谢谢！

记者：我是中国青年报记者，从以前旧的人才引进机制到现在引进有效人才，我个人认为确实是迈了一大步。你对现在人才政策给予什么样的评价以及它在深圳人才政策中占据什么位置？

陆韬：这一次编制发布人才引进目录，我们是经过了长期的调研，特别是跟用人单位和政府的相关部门召开过几十次会议，得到了社会的认可。因为不但有用人单位的意见，还有各类人才的意见。这个政策我们相信针对性比较强，操作性也比较强，方便各类人才进入深圳。今后目录还要多次修改，我们政府人事部门就是要以便捷的方式把各类人才引入深圳，让他们找到自己发展的位置。我们深圳历来是有广大胸怀，不拘一格选人才。所以我们希望人才目录的发布能够达到这样的效果。让所有的人才一看，就知道深圳现在需要什么，可以自我作出评价是不是深圳需要的人才，只要符合这个标准，在办理手续的过程中就可以得到很便捷的服务。谢谢！

主持人：谢谢陆局长，谢谢各位记者朋友，今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！