福田抓源头促稳定保平安

以整治促转型实现城中村治安与安全形势根本好转

    福田：抓源头促稳定保平安“ 以前，我们水围村娱乐场所经常在深夜发生斗殴火并事件，最多时一晚四起，我们半夜里都要起来平息。现在每天晚上我终于可以睡个安稳觉了。”

    这是福田区水围股份公司董事长庄伟财，向前来检查的区委书记许德森介绍整治娱乐场所后这里维稳和综治方面发生的可喜变化。由于治安环境变好，目前深圳CBD和华强北商业区许多商务人士和白领职员都选择在水围社区租屋安家，水围村的白领人数比例不断上升，占外来租住人口的37％。

    今年1月以来，福田区以大规模整治城中村娱乐场所为突破口，以推进城中村出租物业转型为路径，城中村黄赌毒等治安隐患得到根本性的遏制，福田区城中村和整个辖区社会治安和安全面貌得到了明显好转。

    一降一升保平安

    在沙头街道片区，这里的面貌也因为整治娱乐场所和物业转型发生了好转。目前沙头派出所范围，刑事案件同比下降了19％，两抢两盗案件下降了26％，命案发案率下降了33％。昨天，福田区委书记许德森率区五套班子下社区进行维稳和综治基层工作检查，来到沙头街道调研。许德森表示，要在整治娱乐场所取得阶段性成效的基础上，加快推进城中村出租物业转型，巩固整治成果，依靠长效机制确保城中村经济社会和维稳局面进入良性发展轨道。

    据沙头街道办党工委书记、办事处主任麦振新介绍，整治娱乐场所后，除沙嘴村流动人口变化较大外，整个沙头辖区居住人口总量基本保持稳定，辖区高科技产业、现代商业等健康产业继续保持良好发展态势，市场繁荣，社会和谐。往昔那种夜幕之下站街女比比皆是的现象，如今基本绝迹，市民和白领人群明显增多。

    沙头街道辖区是福田城中村集中的区域，也是出租屋娱乐场所的密集区，以沙嘴为主的多家城中村在娱乐场所最旺时超过200家。相当一部分场所安全隐患严重、黄赌毒藏污纳垢、治安状况触目惊心，严重损害了市民的根本利益，给城市公共安全带来巨大威胁。今年1月份起，福田区统一行动，采取铁腕整治，查封了这一片区无证违规经营的娱乐场所，对“黄赌毒黑”的场所和人员进行“釜底抽薪”，斩断业主和违法者的利益链条，压缩其生存空间，断绝其滋生的土壤。

    由于城中村大量娱乐场所或查封或转型，福田辖区整个治安形势都出现了好转。今年福田辖区各类发案率呈两位数比例下降，而破案率则大幅度上升，一升一降反映了辖区社会治安形势的好转，老百姓安全感增强。福田区今年刑事发案总量持续走低，影响群众安全感的暴力性、多发性案件大幅下降。今年全区共立刑事类大案4310宗，同比5376宗下降19.8％；立“两抢”案件1943宗，同比2820宗下降31.1％；立“两盗”案件1383宗，同比1848宗下降25.2％。立“八类”严重暴力性案件1258宗，占立案总数的10.4％，同比1665宗下降24.4％。

    与此同时，福田区破案率大幅上升，治安查处力度加大。全区共侦破刑事案件6597宗，同比6103宗上升8.1％；三类“必破”案件54宗全部告破，破案率为100％。

    展开最大规模的综合整治

    福田辖区共有15个城中村，总面积约390.6公顷，占全区面积的4.96％，居住的外来人口近80万人。改革开放以来，经营者把原村民住宅改变功能作为休闲消费娱乐场所的逐渐增多。据不完全统计，截至2005年底，福田辖区15个城中村的休闲娱乐场所数量达到了900多家，主要集中在沙嘴、下沙、水围等村。

    在市委市政府的支持下，福田区委区政府从今年1月1日起，花近1年时间，动用了大量人力物力，投入大量的精力和时间，对辖区900多家城中村娱乐场所展开了福田历史上最大规模的综合整治。这次整治工作，涉及方方面面的利益，关系错综复杂，矛盾层出不穷，是政府、多数村民与违规经营者之间的一次正面博弈。在整个过程中，福田区委区政府各级领导班子团结一心，攻坚克难，冒着前所未有的风险甚至生命危险，凛然面对非法经营者的威逼与恐吓，顶住了来自各方面的非议和压力，周密部署，连续作战，最终赢得了整治行动的阶段性胜利。在整治过程中，福田区充分发扬“攻城”精神，坚持“找准症结、切断源头、分类整治、化解矛盾”的原则，积极展开声势浩大的“联合战”、“阵地战”和“持久战”，始终牢牢掌握了整治的主动权，再一次彰显了福田区各级班子强大的凝聚力与顽强的战斗力。

    明年投入2.5亿元推进转型

    在沙头街道，沙嘴股份公司董事长欧礼锦，向许德森介绍了沙嘴村在区委区政府部署下实施城中村物业转型的进展。欧礼锦说，本周沙嘴股份公司率先与天安物业管理签约，引进该公司作为物业管理顾问单位。股份公司还拿出100万资金成立专业化物业管理公司，将对全村的集体物业和个人出租屋进行统一的规范化管理。股份公司还将工业厂房进行升级改造，与天安科技园等知名手机研发企业合作，打造手机产业园。而经过环境改造后，村里部分商业物业将用于引进连锁商业、品牌专卖店和适合白领居住的配套服务业。

    许德森对沙嘴村物业转型的初步进展表示肯定。许德森说，要大力推进城中村租赁业的经营转型，将高素质人群及立志通过诚实劳动、合法收入的人群引入城中村，发展健康的物业经济，建设新型的生态社区。作为政府，我们欢迎一切有志之士来福田建功立业，无论白领蓝领，我们都欢迎。我们绝不搞行业歧视或就业歧视。但这里有个前提，就是必须在法律法规许可的条件下进行，必须确保城区和市民的安全，必须着眼可持续发展。城中村的问题带有世界性，目前全球仅发展中国家城中村闲置资产9万亿美元，相当于纽约、伦敦等当今世界最负盛名的二十多个证券市场一年资金量的总和，这些地方黄赌毒、治安问题普遍严重。解决这个问题要立足长远性、基础性、根本性和社会性，并实现政府与全社会的互动。

    按照福田区物业转型的总体方案，福田区明年一年将投入2.5亿元专项资金，用于城中村环境整治、市政配套、厂房改造和产业转型。许德森说，对城中村物业转型、社会维稳和综合治理，政府要舍得投入，舍得花钱。要让城中村社区的灯亮起来，道路顺起来，水电气和治安防范等基础设施完善起来，让一切诚实劳动的人们租住，营造一个良好的人居环境。

    沙嘴村反映，关掉大批娱乐场所后，目前房屋空置率较高，股份公司领导班子正在努力做村民的思想工作。许德森对此表示，沙嘴村目前的情况是暂时的，这是转换的过渡期，物业转型目标达到后，村民将是最大的受益者，今后的物业收入和产业收入将大大超过单一的低层次娱乐业。许德森同时表示，区里各部门要努力加快工作步伐，把过渡期时间压缩至最短。