福田区旅游业发展十一五规划

福田区旅游业发展“十一五”规划

前 言

    旅游业作为诸多行业复合而成的朝阳产业，当今已成为具有国际性特征的主要产业和促进经济发展新的增长点。“十一五”时期是我市建设国际化城市、国际海滨旅游城市和区域性经济中心城市的重要时期，福田区作为深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心，将建设成为具有国际影响力，在亚太地区知名的，集现代都市观光、餐饮购物、娱乐休闲、证券金融等商务办公，以及大型会展等功能于一体的“国际化城市旅游区”。为了实现旅游发展目标，促进全区旅游业继续保持健康、稳定、持续地发展，根据区委、区政府提出的“大经济、大文化、大环境、大服务”的发展战略及《深圳市旅游发展总体规划》、《深圳市城市总体规划》等，结合福田区情，制定《福田区旅游业发展“十一五”规划》。

一、旅游业的发展概况

（一）国内外旅游业发展态势

1、世界旅游业

在世界范围内，旅游业是一个充满生机活力的新兴产业，预计2020年全球年接待国际旅游者人次将达到16亿。国际旅游的消费将达到2万亿美元，国际旅游人均和年均消费的增长率分别为4.35％和6.1％，远远高于世界经济年均3％的增长率。

东亚太地区的现代旅游业虽然起步较晚，但是近30年来，旅游业发展速度却相当惊人。据世界旅游组织预测，到2020年东亚太地区占世界市场的份额将增加到27％，同时将超过美洲地区，跃居世界第三，中国将成为世界第一国际旅游目的地国家。

2、中国旅游业

我国旅游业近几年已成为我国国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一，越来越受到各级政府和社会各界的普遍重视。旅游业对国民经济和社会发展的贡献日趋显著。2004年，国内旅游人数达9.3亿人次，国内旅游收入超过4000亿元，分别比2002年增长5.9％和3.1％。我国全年入境旅游人数达1.08亿人次，分别比2003年和2002年增长18%和10%；入境过夜旅游者人数4176万人次，比上年增长26.66%，比2002年增长13.47%，超过意大利位居世界第四。2004年我国旅游外汇收入为257.39亿美元，比2003年增长47.87%，比2002年增长26.26%，超过德国和英国跃居世界第五位。我国已经实现了从“资源大国”到“亚洲旅游大国”历史性跨越。计划到2020年，入境人数将达到1.3至1.4亿人次，国内旅游收入1.9至2.73万亿元人民币，旅游总收入将超过3.3万亿元人民币，相当于届时国内生产总值的8％，真正成为国民经济体系中的支柱产业之一。

3、深圳旅游业

从深圳市的情况看，2004年旅游业总收入380.66亿元，达到全市当年国内生产总值的10.30%, 相当于全市当年第三产业国内生产总值的25.47%，全市接待总人数5444.16万人次，同比增长27.09%。全市旅游总收入381亿元，其中旅游外汇收入17.87亿美元。深圳旅游业各项主要经济指标继续保持了快速增长，全市旅游业总收入超过全国的1/16，旅游外汇收入超过全国的1/12，超过全省的1/3。

（二）“十五”期间福田旅游业的发展概况

1、旅游功能日趋完善，“都市旅游”基本形成

“十五”期间，福田旅游业的大发展，奠定了辖区旅游业在第三产业中的支柱地位，成为辖区经济发展增长最具活力的行业之一。旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素配备日臻完善。截至目前，辖区共有旅游企业约320家，其中旅行社30家（国际社7家，国内社23家），比2000年增加19家；建成景区、景点16个，比2000年增加6个；旅游宾馆酒店100家，比2000年增加44家，其中五星级酒店3家，四星级2家，三星级18家，二星级15家，暂未评星酒店50多家；旅馆、旅社、招待所约150家；客房总数约1.3万间，床位约2.5万张，日接待能力达2.5万人次。

“十五”期间旅游发展的目标是：旅游总收入（辖区宾馆、酒店、旅行社、收费旅游景点直接收入）23.25亿元，年均增长13%；接待海内外过夜游客：269.42万人次,年均增长15%；旅行社发展到16家，酒店发展到70家，增长29.63％。“十五”期间计划目标、实现目标和增长对比列表如下：

表1 “十五”旅游业目标完成情况

说明：辖区旅游总收入和过夜旅游者的增长小于预期是由于统计方式由大口径向小口径改变。

“十一五”期间，正在建设或筹建的五星级酒店5家（大中华喜来登酒店、星河丽兹·卡尔顿酒店、福田香格里拉大酒店、马哥孛罗好日子酒店）、三星至四星级酒店2家（皇轩酒店、水围酒店），预计到2010年，我区宾馆酒店将达到150家，日接待能力达到5万多人次，比“十五”期间翻番。

辖区已形成具有“都市风情”特色，集观光、商务、会展、科技、文化、购物、娱乐、休闲旅游为一体的多层次、多类型、多风格的旅游景点体系。主要十个特色景区（点）有：莲山春早、深南溢彩、市民中心、都市会展、园博新园、鹭舞红林、华强商海、赛格观光、梅山听泉、下沙风情等。其中，莲山春早和深南溢彩被评为深圳八景。

——会展旅游 福田是全市会展旅游的集聚地，具有其他城区无法比拟的辐射国内外的巨大影响力的独特优势。2004年我区会展业共举办了1200各种类大型会议，比2003年增长了约15%。举办各类专业展览175个。从1999年至2004年，中国国际高新技术成果交易会在深圳（福田）已成功举办了六届，成为目前国内最具影响力和国家级、国际性的高科技盛会，第六届高交会的主会场移师新落成的具国际先进水准的深圳会议展览中心举行。成功举办“第五届中国国际园林花卉博览会”和首届“深圳国际文化产业博览会”。这些大型的国际化盛会，产生了极大的辐射效应，提高了深圳（福田）的知名度。第十四届深圳国际家具展、第四届国际品牌服装展、第十二届深圳国际玩具及礼品展、深圳国际珠宝展等，会展旅游组团规模大，国际化影响度高，客商资源档次高，经济竞争力和消费能力强，一系列展览盛会不但带动了影视、艺术、设计、布展等文化艺术行业的发展，而且吸引了大量高消费的商务游客云集。

——商务旅游  随着中心区功能定位的明确，总部经济在福田风起云涌，规模迅速扩大。据统计，目前辖区共有总部企业及机构200多家，其中世界500强企业在福田投资的项目已达54个，如日立、三洋、三星、理光、杜邦等。国内知名大集团、上市公司和金融银行、证券基金公司的总部有100多家设在福田区。作为深圳市的商务中心，福田的商务旅游具有全市的龙头地位。去年全年在我区举办的各种类型的商务交流活动，包括各种行业发展论坛、新产品推介活动、新技术新闻发布会、全国各地和国内外的各类投资环境推介会以及品牌商品促销活动达到3000多场次，吸引了大量的商务旅游者到访。商务旅游近几年在本区旅游产品中上升最快，且仍具有很大的发展潜力。

——文化旅游 深圳市委确立了“文化立市”的战略，明确提出了顺应当今世界文化与经济相融合的新趋势，全面提升城市文化的发展水平。旅游业作为一项经济与文化高度融合、相互渗透的现代经济产业，已成为福田区经济社会发展中重要的组成部分。福田文化旅游资源内容丰富，形式多样。以国际会展业为龙头的会展文化，以莲花山、中心公园为代表的休闲文化，以融合中西建筑艺术和园林为亮点的都市文化，以红树林为代表的生态科普文化，以现代物流商业为重点的商务旅游文化，以云集了国内外饮食文化精华为特点的餐饮文化，以关山月美术馆、图书馆、科技馆、博物馆为代表的科技、艺术、传统文化；以福中、华富、梅林等社区为代表的社区文化，是我区得天独厚的文化旅游资源。

——生态休闲旅游 有国家级红树林自然保护区、园博园、农科中心农业生态科普园、以及莲花山公园、荔枝公园、笔架山公园、中心公园、皇岗“双拥”公园、上下梅林文体公园等10家开放式休闲公园，总面积达6.43平方公里，占全区总面积78.8平方公里的8.16％。

——购物旅游 全区现有商业网点17379家，零售网点11821家，商业面积覆盖率38413平方米/平方公里；人均商业面积达1.15平方米。专业批发点920个。有赛格电子、中港珠宝、铜锣湾、顺电、女人世界、万佳、天虹、岁宝、沃尔玛、山姆、家乐福、新一佳、人人乐、茂业、华润万方等各具特色的专业市场、大型百货和超级市场，荟萃了全国各省市和世界各地名、优、特、新商品。已建成的华强北商业街、中信商业广场是福田区购物旅游的新亮点，成为深圳购物天堂。

——饮食旅游 全区现有餐饮业面积达80.3万平方米，共有4638家，人均餐饮面积0.53平方米。形成以振兴路、振华路、八卦岭、彩田南、泰然、皇岗等十二条美食街以及遍布全区各个角落的特色小吃、八大菜系和西方美食，福田是全市饮食种类最齐全、饮食文化最丰富的饮食消费大区之一，旅游者可以方便自如地享用各种特色美食。

——观光旅游  有莲花山邓小平铜像、香蜜湖度假村、赛格广场楼顶观光、红树林滨海观光、上海宾馆和五洲宾馆灯光夜景、现代化建筑艺术群、深南中路流光溢彩的迎宾大道等，颇具“都市风情”特色，凡到深圳，必到福田已是现实写照。

——娱乐旅游 有卡拉OK歌舞厅、迪斯科酒吧、啤酒屋、茶艺馆、大家乐文化广场以及足球、高尔夫球、桌球、保龄球、网球、游泳、溜冰等500多家健身文化娱乐场所。

——旅游交通、通讯发达，设施先进　城区交通四通八达，道路宽敞、顺畅，路标、标识规范。亚洲最大陆地口岸——皇岗口岸坐落福田，建设中的深港地（轻）铁衔接将成为深港连接的主要客流通道；联接南山、盐田、龙岗、宝安各区以及珠江三角洲的快速干道已经建成，福田已成为深圳旅游大市场的枢纽。星级宾馆、酒店均设有商务中心和国内、国际长途电话、网络信息和电子商务服务等。

福田具有方便的交通、活跃的经济活动、优越的商务购物条件、发达的科技与信息、先进的服务、现代化的建筑风格、流光溢彩的灯光夜景乃至独特的中西融合的移民文化等，形成了以“都市风情”为主题的中国改革开放窗口的独特风貌，有别于传统旅游的景点、景区，对旅游者形成了巨大的吸引力。

2、旅游业发展增长迅速，在辖区经济中的地位日益提高

2004年，福田区纳入统计的规模旅游企业的总收入为17亿元，宾馆酒店接待海内外过夜游客135.68万人次。全区接待人次和企业收入分别增长18.22%和22.7%。近几年来旅游经济指标一直保持两位数的增长速度。酒店平均住房率约70%，同比增长8%，住房率居全市各区之首。2005年全区宾馆酒店接待海内外过夜游客174.34万人次，辖区规模旅游企业总收入21.9亿元，比上年同期分别增长28.49％和28.82％。其中，接待海外过夜游客31.36万人次，增长48.06％，接待国内过夜游客142.98万人次，增长24.87％。福田的游客增长率居全市第一位。福田区客流量居全市首位，仅华强北商业区人均客流量达50万人次，周末节假日高峰期达70万人次。

据市有关部门测算，福田旅游业总收入占辖区第三产业产值的比重超过13%，占辖区GDP比例超过6%以上。

从产业规模来看，目前，福田旅游企业总数已达320家，形成固定资产近100亿元，旅游业直接从业人员逾5万人。旅游业的发展，创造了良好的经济、社会效益，为深圳市和福田区的社会、经济全面发展做出了积极贡献。旅游业的关联效益日益突出，给其他行业带来了大量的就业和发展经济的机会，旅游业与行政、文化、信息、国际展览与商务紧密相连联，与其他行业相互之间有着极其密切的促进作用。同时旅游业在推动精神文明建设和社会进步产生了积极的影响。

3、建立和完善了辖区旅游行业管理和服务体系，行业运行进入规范化、有序化轨道

——培育了以“都市风情”为主题的旅游大市场。近年来，我区致力于行业规范管理、旅游市场拓展和形象宣传，有效地利用我区地理优势，培育并形成了以“都市风情”为主题，文化、会展、商务、观光、购物、休闲为主要亮点的旅游整体形象，入境、出境、国内三大旅游市场呈现齐头并进的良好态势。

——文化旅游资源的开发，推动了我区旅游业的大发展。在福田旅游业的发展中，旅游行业始终坚持文化立旅、文化旺旅、文化固旅的发展战略，大力倡导走旅游与文化相结合之路，为我区旅游业快速、持续、健康发展打下了良好的基础，形成福田旅游产品的独特魅力。区旅游业界大力开发科教、文化、生态旅游线路，重点推进科技旅游、现代思想教育旅游、民俗文化旅游、文化景点旅游，进一步推进旅游产业与文化产业的融合；创新旅游文化活动，使旅游景点乃至整个辖区常游常新；规范旅游市场秩序，在塑造旅游形象宣传推广中，大打文化旅游品牌，进一步提高了福田旅游知名度。

——开展创建系列活动，促进辖区旅游行业整体素质提高。结合我市创建“中国最佳旅游城市”和“创建全国文明城市”活动，辖区旅游行业管理的内涵和范围得到了丰富、拓展，基本形成了“大旅游、大产业、大发展”的格局；辖区旅游业各项经济指标高速增长，其中酒店入住率增长速度居全市前列；辖区星级饭店软、硬件的档次和水平明显提升；各类大型会议展览和“黄金周”的接待服务工作连续多年实现“零投诉”；95%以上的旅行社和星级饭店设立了电脑信息服务；越来越多的企业获得了国家、省、市精神文明建设的先进称号；旅游市场的整治力度不断加强，行业运行更加有序化、规范化。

——有效促进了行业的守法经营，行业自律。一是抓住深圳建设国际化海滨旅游城市和深圳中心区（CBD）等机遇，大力营造旅游发展环境，加快了福田旅游业的发展；二是全面提升了福田中心区旅游酒店业档次。按照国际化、现代化饭店发展模式，积极扶持中心区高星级旅游饭店的发展，引进和建设了大中华喜来登酒店、星河国际丽兹卡尔顿酒店、福田香格里拉大酒店、马哥孛罗好日子酒店、东方银座国际公馆、深航锦江国际酒店、博林诺富特酒店、花园格兰云天酒店等10家国际顶级饭店和高星级酒店。同时引导一批低星级酒店通过改造，扩大规模，提升经营档次，新增星级酒店17家，其中五星级酒店2家，四星级酒店1家，三星级酒店13家，二星级酒店1家；三是紧紧围绕协会的宗旨，扎扎实实为企业多办实事、办好事，开拓创新地开展工作，促进了辖区旅游业健康、协调发展；四是进一步提高了旅游行业服务质量，大大增强了“质量兴旅”的意识。针对福田是市委市政府所在地，很多重大政务、商务活动在这里举行的实际情况，开展了“百日优质服务”活动，进一步提高了我区旅游服务质量的整体水平，为中外游客提供了优质的服务。

4、区位优势和市场体系的不断完善，旅游行业发展前景广阔

——区位优势 福田区是深圳市委市政府所在地，是全市行政、文化、信息、国际展览和商务中心，地理位置得天独厚。区内通讯发达，通讯网络覆盖率达到国际先进水平。拥有广深高速公路起点站，深圳地铁中心枢纽站和亚洲最大的陆路口岸，形成了快捷完善的立体交通体系。具有毗邻香港的优势，24小时通关服务以及香港迪斯尼的建成开业，给我区带来大量的出入境游客资源，为我区游客总量的增加和提升行业服务水平，提供了良好的机遇。

——产业优势 近年来，区经济总量不断增长，经济质量不断提高，产业结构不断优化，高新技术产业迅速壮大，第三产业繁荣兴旺，市场体系、产业配套、教育、卫生、文体、旅游休闲独具特色。随着中心区建设步伐的加快，众多跨国公司、金融机构、中介机构竞相落户，福田已成为世界500强企业进军珠三角的桥头堡，世界跨国集团和国内外品牌企业投资发展的最佳首选。一个万商云集、资金涌流、具国际化的城市中心城区展现在世人面前。

    ——环境优势 区委区政府不断致力于“营造环境、优化环境、创新环境”，不断改善辖区的投资、人居和旅游环境。在硬环境发展方面，如中心区的规划是多位国际级大师的精心杰作，具有国际水准和超前眼光。中心区土地面积607公顷，开发建设的总建筑面积达750万平方米，其中的南片区233公顷是深圳CBD，规划就业人口26万，居住人口7.7万，会议展览中心、国际商会大厦等90项建设项目和一批代表性建筑众多国际商务智能甲级写字楼宇，以及与之相配的大型购物中心、五星级酒店、商务中心等等，商务设施、服务功能配套完善。

在市场环境建设方面，逐步健全社会信用，营造公平、公正、公开的营商环境，积极提供法律支持，提供优质高效的法律服务，加强安全保卫，政府加强信息平台建设，提供更全面，更优质的行政服务，城市管理和服务能力不断增强。

——资源优势 特区建设25年来，特别是“十五”期间，福田的资源优势为辖区旅游业今后的大发展提供了坚实的必不可少的基础条件。包括景区景点建设、高星级酒店建设、生态环境、人文环境的营造等，为福田旅游业的进一步巩固、提高、创新、发展打下了良好的基础。

城中村的改造为挖掘和保存历史文化景点、发展高星级商务酒店，形成福田旅游业乃至福田经济总量的增长点，提供了历史性机遇。

5、福田旅游业发展面临的制约因素

福田旅游业发展速度较快，但也存在一些制约因素：

（1）旅游市场秩序需进一步规范，旅游大环境有待改善。对旅游市场存在的违规违法行为进行坚决查处，保护旅游者合法权益，是改善旅游大环境的基本保障。进一步完善酒店、旅行社、景点管理方面的相关制度，使旅游管理法制化、规范化。有关部门应密切配合，完善综合管理配套措施，营造文明、和谐的旅游大环境。

（2）宏观管理和行业引导有待进一步加强。福田区的旅游业发展迅速，产业规模日益壮大，旅游行业管理服务部门还需在宏观管理、行业引导方面下工夫，在旅游市场监管、旅游宣传促销和研究制定旅游发展规划、扶持旅游行业发展方面下工夫，旅游管理机制与我市建设国际化海滨旅游城市的目标还存在不相适应和薄弱等问题，因此进一步改善和加强旅游管理体系，为培育旅游业新的经济增长点、实现我区旅游业大发展提供组织保障。

（3）旅游促销工作有待加强。为开拓国内外旅游市场，吸引更多的国内外人士来我区旅游，需要通过举办大型旅游促销活动和编印旅游宣传资料，到客源目的地宣传，加大宣传城区整体形象的力度，突出中心区整体形象，宣传总体旅游环境，展示福田旅游良好的都市形象和魅力。对此，建议借鉴本市和兄弟区的经验，增加旅游发展经费，设立扶持旅游发展资金，加强宣传旅游促销。
　　（4）辖区部分旅行社、招待所和低星级酒店存在“档次低、规模小、设施散、管理弱、效益差”现象，旅游配套设施不健全，市场竞争力不强。

（5）目前福田旅游行业人力资源方面还存在着以下主要问题：一是旅游行业中高级管理人员紧缺，专业人员持证上岗合格率不高，与“中国优秀旅游城市”的地位不相称；二是涉及旅游业发展的所必需的餐饮、酒店等各类服务人员的整体素质不够高；三是随着中心区国际化进程的加快，有较高文化素质和较好外语水平的从业人员不足。

（6）产业规划和产业布局有待加强。随着城中村改造步伐加快，如何利用这一历史机遇，规划福田旅游的发展空间，尚未在思想认识方面得到足够的重视。城中村的改造规划与产业发展规划的制定还未能形成良好的互动效应；如何保存深圳600多年的历史文化遗址，开发旅游景点，尚未纳入旧村改造保护的范围。

（7）旅游饭店业的市场竞争缺乏行业指导。酒店的价格战持续不断，辖区星级酒店的档次在全国是属一流的，然而客房价格在全国大城市中是偏低的，这一反常现象是低价竞争的结果。

（8）缺乏特色旅游商品、旅游餐饮和旅游娱乐。各主要旅游点的纪念品和旅游商品雷同严重，缺乏深圳中心区特色；旅游点的餐饮档次低，且质量不高；酒吧街区未形成特色和规模，游客夜间活动内容不丰富，影响游客停留时间，特别是影响有在酒吧休闲习惯的外国游客。

（9）旅游交通有待进一步完善。目前，中心区内大巴行驶线路有限制规定，旅游大巴不能直接到达旅游购物中心和旅游景点，且停车场地有限，给游客旅游带来极大的不便。

二、“十一五”发展目标

（一）指导思想、战略目标和战略原则

1、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省、市、区有关重要会议精神，抢抓旅游发展机遇，围绕建设“国际化城市”、“和谐深圳、效益深圳”的目标落实科学发展观，提升旅游品质，努力营造大环境，发展大旅游，充分发挥各行各业在旅游发展中相互促进、彼此协调、综合配套的功能，提高旅游业的经济效益和社会效益，全面提升辖区旅游行业的国际竞争力。

2、战略目标
　　按照市委、市政府确定的建设“国际化城市”和“现代化中心城市”的总目标，全面落实“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略。面向世界、面向未来，科学规划全区旅游产业布局和发展空间。充分发挥全民旅游意识，提高全社会的关爱程度；围绕都市旅游主题，加快开发具有品牌效应的文化、商务、会展、观光、购物、休闲旅游产品，完成对文化、商务、会展旅游产品的整合包装，加大中心区优势旅游资源客源市场的开发；以保护环境为出发点，在旅游规划、开发、投资、经营、管理上全面和国际旅游市场接轨；注重旅游业的软环境建设，发挥社会主义精神文明在旅游业环境建设中的促进作用，利用城中村改造的历史机遇，增加旅游发展空间。开拓创新，努力把福田建设成为在国内外影响大、吸引力强的深圳CBD 和城区商务旅游胜地以及“国际化城市旅游区”。

3、战略原则

（1）坚持国际化的发展战略原则

 采取有效措施，提升到访游客中海外游客的比例；完善城区的国际化旅游环境，使国际游客拥有较高的出游无障碍化便利；按照国际惯例和世界贸易组织规则，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化，吸引旅游国际知名企业到中心区CBD投资；依托辖区都市特色和逐步发达的国际商务功能，推动完善一批具有国际水准、体现国际时尚的都市旅游设施、观光购物旅游设施、会展商务旅游设施，提高辖区的国际知名度和美誉度。

（2）坚持以人为本的发展战略原则

 重视游客和市民的旅游需要，尊重旅游者的消费选择权，使旅游设施体现人性化充分的参与性、亲和性和休闲性；保证对自然旅游资源和文化旅游资源利用的公共性，保证市民和游客对旅游资源的共享权利。

（3）坚持可持续发展的战略原则

 在环境保护和经济利益并重的前提下，对辖区旅游资源在保护的前提下开发；对优质旅游资源采取递进化思维，审慎地分阶段开发，减少低水平开发；对尚不具备开发条件的区域进行严格保护。

（4）坚持重视创新的发展战略原则

发扬开拓创新精神，通过不断创新，创造出新型的旅游资源；挖掘文化旅游资源，以文化内涵为灵魂，引导旅游创新，保持旅游产业在资源、产品和市场开拓等方面的持续创新力。

（二）主要旅游经济指标（指导性）

根据福田旅游业目前的发展基础和未来的发展态势，旅游业的发展应适当高于全市的平均发展速度，到2010年，福田旅游业的指导性发展目标是：

1、旅游总收入：（辖区宾馆、酒店、旅行社、收费旅游景点直接收入）40.5亿元，年均增长17%；

2、接待海内外过夜游客：340万人次,年均增长19%；

其中：海外过夜游客：61万人次，年均增长19%；

国内过夜游客：279万人次，年均增长19%。

表2  福田区旅游接待、收入计划指标表

（辖区宾馆、酒店、旅行社、收费旅游景点的直接收入）

注：旅游业所带动的饮食、娱乐、购物、交通等消费收入目前尚未具备统计手段，旅游总收入只包括辖区宾馆、酒店、旅行社和收费旅游景点的直接收入。

3、日接待能力：

“十五”期间：客房总数15874间，床位约2.5万张，日接待能力2.5万人次；

“十一五”期间：客房总数约3.0万间，床位约5万张，日接待能力约5万人次。

（三）旅游空间区域规划布局

1、基本原则

福田区旅游功能定位与产业布局应服从全市整体规划，遵照分工合理、扬长避短、优势互补、协调发展的原则，与全市的旅游发展保持一致。

我区旅游业以现代都市风情、商务会展、科技文化、民俗风情、生态环境、观光休闲为主要特色，要根据中心城区的功能、地理优势和资源状况，合理布局，突出特点，有效发展，防止项目重复开发；要坚持利用与保护并举的开发原则，将旅游发展、城区建设与自然环境保护有机地结合起来，充分考虑经济、文化、生态三大因素，努力做到经济效益、社会效益、环境效益三者统一；旅游项目建设，要以配套建设、精品建设、改造建设为主，突出都市风情旅游主题，形成独特风格。

福田区旅游发展的要求是：以行政中心和CBD为依托、以商务办公、国际经贸、大中型会议展览为重点，提升行政型和商务型游客的旅游消费总量和水平。片区内的设施布局上预留旅游业发展空间，尤其要重视并强化办公型商务楼宇的外观统一规划和观光功能发挥，为引进跨国公司和其它大公司总部留有余地，创造高档次、人文氛围浓厚的商务环境。

2、产业布局

“十一五”期间，要配合中心区建设，重点建成12个旅游特色景区。

——“城市大客厅” 是深圳市最大、最重要的城市广场及超大型公共空间，是中心区从行政、文化功能区向商务区过渡的空间，总投资约6亿元。该项目以“城市与自然的崭新结合”为主题，占地面积约45.6万平方米，由市民广场、水晶岛、南广场（合称中心广场）和南中轴四部分组成。整个“城市大客厅”在设计上借鉴了纽约中央公园的概念。位于纽约市中心的中央公园，就是从活力洋溢的街道中心开辟出了一块矩形的空地，并进行大面积的绿化，给人形成一种将“大自然”移植到现代都市内的印象。从高耸林立的建筑上眺望出去，仿佛现代都市内铺上了一张“绿色的地毯”。同时可在广场内增加市民和游客参与的文化旅游项目，如增加汉字公园等项目。该项目建成之后将成为深圳市集大型广场、绿地、休闲娱乐、旅游观光、交通集散等功能为一体的新型城市空间。
    ——中央商务区（CBD）　其代表性的功能建筑有国际会议展览中心、国际商会大厦等众多国际商务智能写字楼以及大型购物公园，是未来深圳市 国际化城市的主要标志性区域。发展目标是以行政中心——市民广场为核心，建设本市的行政文化中心和中央商务区，打造商务旅游“引力中心”。围绕行政中心区，形成高端的国际化金融、商务办公区，发展内涵形的旅游经济增长模式，为大型商业机构入驻预留余地。除配置好各个新建大型文化设施外，应充分发挥莲花山和各个广场的功能，开发公众文化休闲活动，建设成为未来城市文化休闲活动的中心之一。

——文化中心区  深南大道北面的北片区181公顷，是行政文化中心，其功能性代表建筑有市民中心、图书馆、音乐厅、社区文化广场等。此外，沿着中心区中轴线的南北走向，有莲花山公园、城市中心公园、大型地下商场等，形成国内外较具影响力的文化旅游景区。同时发挥优势，大力打造珠三角“钢琴之都”品牌，进一步推动我区文化旅游的大发展。

——深南中路景观商务大道 以深南中路为核心，沿路集中了新世纪以来本市最具代表性的商业楼宇，其规模在国内外罕见。发展目标是建成世界著名、国内一流的商务大道和景观大道，建成本市的迎宾大道，近期的重点是结合地铁的建设，进一步完善绿化、优化景观，提升交通通行能力。

——旅游购物天堂 即以华强北商业街、中心区商业区、深南中路地铁沿线商业街、社区商业区为重点，以购物、商业文化、饮食、休闲、娱乐旅游为主，协调市、区相关部门，开辟旅游专线，同时学习国外旅游交通及停车场的建设经验，重点改善我区旅游停车场问题，促进中外游客云集福田的旅游购物旺区。（商业发展及其配套部分详见商业“十一五”规划目标）

——红树林自然保护区、农科中心生态科普园和红荔花卉市场 以回归自然、观赏鲜花、观鸟、垂钓、科普教育、滨海观光旅游为主要特色，配合有关部门尽快做好红树林滨海观光的停车场和公厕等项目以及农科中心生态科普园项目的调研、协调、包装、宣传工作。

——十五家股份公司的民俗风情、特区农村城市化典范景区 以传统文化、民间艺术、民俗风情旅游为主，结合宣传特区两个文明建设的成果，以下沙文化广场、皇岗大家乐文化广场、水围文化广场和皇岗博物馆为主，整体推出。

——莲花山、笔架山、中心公园等免费休闲公园  以自然风光、文化体育、休闲旅游为主，加紧配套功能建设，完善旅游配套服务。其中莲花山山顶瞻仰邓小平铜像，俯瞰中心区新貌，这一景点是展示中国改革开放成就、深圳国际花园城市最佳参观点，成为国内外游客来深圳必到之地。应争取尽快完善其停车场等配套设施建设。

——科技会展旅游区  以“高交会”、国际会展中心、五洲宾馆、深圳博物馆、科技馆、图书馆、少年宫、天安数码城以及部分高科技工业企业为主要旅游点，以会展旅游和青少年科普旅游为重点，重新设计组成科技会展旅游的最佳旅游线路。

——灯光夜景区  深南中路迎宾大道焰火彩灯带、上海宾馆凯旋门灯光夜景、“高交会”馆灯光夜景、五洲宾馆广场、CBD甲级写字楼宇灯光夜景。要加大宣传，合理设计旅游参观线路，使之成为国内外独树一帜的灯光美景。

——酒吧文化街 适应本区海外游客大幅增加的新形势，借鉴北京、上海的成功经验，考察选择适当地段，引导发展、包装宣传为高品位、高层次文化酒吧街。如京华酒吧街、中信城市广场国际休闲街和香蜜湖风情街等。

（四）重点旅游发展项目

“十一五”期间，福田区旅游重点发展项目分为：重点高星级酒店项目、重点景区项目和重点品牌推广项目。

1、重点高星级酒店项目

——大中华喜来登酒店 位于深圳市福田中心区中部，总建筑面积3.5万平方米，总投资7亿元，是由大中华国际（深圳）有限公司兴建，由世界500强之一的喜来登酒店集团管理的五星级酒店。

——星河丽思卡尔顿酒店　位于福田区福华三路和福华路交界处。该项目由深圳市星河房地产开发有限公司投资10亿元兴建，总建筑面积为10万平方米，由世界著名的顶级豪华酒店——星河丽思卡尔顿酒店管理。

——福田香格里拉酒店　由郭氏集团、嘉里建设有限公司、香格里拉亚洲有限公司投资20亿元兴建的福田香格里拉大酒店和嘉里建设大厦，按超五星级标准建设，预计于2007年建成营业。

——马哥孛罗好日子酒店　位于福华一路特美思广场。特美思广场是中国烟草总公司深圳市公司投资兴建的集办公、酒店及商务于一体的综合性建筑，该酒店将于2005年年底建成后由著名的香港马哥孛罗酒店管理公司经营管理。

——花园格兰云天酒店　位于深南中路田面村口，由中航酒店管理公司和田面股份公司合作兴建。该酒店总投资***00万，总建筑面积为1.83万平方米，定位于精品四星级商务酒店。

——皇轩酒店　由深圳市皇岗实业股份有限公司与香港东方星投资发展有限公司合作兴建，是皇岗实业股份有限公司的第三产业重大项目之一，也是目前福田区第一座由原村民斥资兴建的四星级酒店。

——水围酒店　由福田区水围实业股份公司投资兴建，总建筑面积38722平方米，是以三星级标准建设的综合型酒店。

2、重点景区项目

——深圳城市大客厅 具体内容参照前文（三）2、产业布局。

——深圳CBD生态型购物公园 由美国Callison建筑事务所精心设计的一流的国际商业建筑，构筑自然与和谐，将生态和商业结合，汇集了世界商业精华，真正成就了同步世界的商业航母。

——深圳农科中心太空作物园 由深圳农科集团与中科院合作的“深圳太空作物园”于2004年10月挂牌开园，并第一次把深圳的种子种苗送上了太空。太空作物园及太空育种基地由坐落在农科片区的42万平方米的生物科普园和***9亩的农科坪山基地两部分组成。太空作物园集太空育种科研、开发、科普旅游于一体，目前已在基地播种的太空作物达30多种、近1.2万株。

——天安数码工业旅游区　由天安数码城和泰然工贸园区组成的工业、科技旅游资源，是我区特色旅游资源。仅天安数码城就占地30万平方米，有500多家企业，其中70%是民营科技企业，2002年，被科技部评为“国家级民营科技园”。

——社区文化旅游区　区政府投入13个亿打造“一公里文化圈”，建成8个区属文化馆，8个街道文化站，16个文化广场，2个影剧院，1个大型体育公园和两个片区文化公园，成为中心区一道亮丽的旅游风景线。福田区85个社区的文化活动内容丰富、多姿多彩，各个社区因居住人口和环境不同各有特点，都有不同的文化活动亮点。

3、重点品牌推广项目

——红荔路旅游观光大道　深圳的旅游黄金观光大道。我区将重新包装，隆重推出全国独一无二的“都市风情”旅游黄金观光大道，她将以崭新亮丽的“旅游观光一条街”展现在广大市民和国内外游客面前。在短短十公里的红荔路上，有农业生态观光园、莲花山公园、中心公园、香蜜湖度假村、关山月美术馆、休闲购物公园、市民中心、少年宫、科技书城、振兴路美食街、华强北商业街、荔枝公园等十多个旅游景点。无论是城市规划、建筑、科技、文化、教育、娱乐、生态、休闲、商业、饮食，都是一件又一件精雕细琢的精品，将成为全市名副其实的“旅游黄金路”。

——民俗传统文化　以传统文化、民间艺术、民俗风情旅游为主，结合宣传特区两个文明建设的成果，以下沙文化广场、皇岗大家乐文化广场、水围文化广场和皇岗博物馆为主，统一包装，整体推出。

——中港珠宝交易中心　深圳中港国际珠宝交易中心创建于2002年，云集包括香港、台湾在内的珠宝厂商近200家，是国内首个规模最大、种类最全、市场最成熟的珠宝专业市场。集时尚银饰、翡翠珍珠、镶嵌饰品及半宝石及水晶批发为一体，拥有近30个知名品牌，是深圳成交率最高的珠宝零售商场；中港珠宝创办的《中港珠宝网》、《中港珠宝快讯》、《中港珠宝时尚》三大中港媒体在业界也极具影响力。

——赛格电子市场  深圳赛格电子市场是深圳赛格股份有限公司电子市场分公司1988年3月创办，是中国第一家开放型电子生产资料市场，位于深圳深南中路与华强北路交汇处，是全国电子零部件批发、零售的集中地。经过多次扩充发展，赛格电子市场是现在全国最大的电子产品、零部件批发中心，年交易额突破百亿元人民币。

——工艺品文化广场 位于深圳市福田区沙尾片区，改造利用旧厂房，转变使用功能。改造后总经营场地面积8万平方米，总投资11840万元人民币，建成一个以工艺品和文化艺术品为主要对象的集交易、展示、文化、休闲、旅游和物流为一体的综合性工艺品文化中心。

——福田八景

（1）莲山春早 莲花山总面积达166公顷，是中心区最大的公共绿色空间，建有莲花山公园。莲花山是深圳最重要的市政公园之一，景观丰富，山水灵秀。在山顶可以俯瞰中心区全貌。莲花山的主要景观有人工湖、风筝广场、疏林草地、椰风林大草地和休闲茶馆等。

（2）深南溢彩 横贯深圳市区中心地段的深南大道是深圳最繁华的道路。深南大道沿线集中了深圳建筑的精华，建筑因功能分布的不同各具特色。整条深南大道功能分区自然合理，是国内少有的具有高度现代化特征的景观街道，是我国城市道路建筑的精品。深南大道也是深圳夜景的汇聚地。夜幕降临时，立交桥、人行天桥及道路两边的建筑根据不同特色配以不同的灯光和色彩，构成远近相间、内外相透、动静结合的丰富多彩的夜景奇观，形成优美的灯光景观体系。

（3）园博新园 园博园占地66公顷，园区总体规划本着“人与天调、天人共荣”的理念，利用原址自然地貌，营造出一个依山傍水、自然优美的总体环境。按照规划，园内建成一塔、两馆、三桥、四湖、六园，共完成建设工程45项。

（4）赛格观光 深圳赛格广场位于深圳市交通干道深南中路与华强北路交汇处，由深圳赛格集团投资兴建，是目前世界最高的钢管混凝土结构大厦，总高355.8米，总建筑层79层，总建筑面积达17万平方米。赛格观光位于赛格广场的71、72层，厅高8米，总面积达 1380.6平方米，视野辽阔、环境幽雅。东看罗湖密集的高楼大厦；南望香港的青山绿水，鳞次栉比的建筑群和落马洲、罗湖桥；西眺福田中心区、华侨城旅游名胜和波光粼粼的大海；北观郁郁葱葱笔架山、华强商业街。

（5）鹭舞红林 位于深圳湾北东岸深圳河口的红树林鸟类自然保护区，是我国唯一位于市区，面积最小的自然保护区，可谓“物以稀为贵”。每年有189种、上10万只候鸟南迁于此歇脚或过冬。保护区内除红树林植物群落外，还有其他55种植物，千姿百态。它是深圳市区内的一条绿色长廊，背靠美丽宽广的滨海大道，面向碧波荡漾的深圳湾，不仅是鸟类栖息嬉戏的天堂、植物的王国，也是人们踏青、赏鸟、观海、体验自然风情的好去处。

（6）梅山听泉 梅林水库三面青山环抱，从梅林水库沿特区管理线向西北，直至塘朗，沿路有望天螺等山峰。这一带山林掩映，荔树遍野，有山泉多处，泉水叮咚，仿佛世外仙境。

（7）下沙风情 位于深圳市福田区西南部美丽深圳湾畔的下沙，是深圳市著名的民俗风情文化旅游亮点。下沙有下沙牌坊、黄思铭公世祠、陈杨候庙、***像等一批深受游客欢迎的历史古迹，有全市唯一的村建博物馆及风景怡人的休闲公园；下沙村大盆菜宴在2002年打破了吉尼斯世界纪录，吸引了众多的海内外游客和黄氏宗亲；此外，舞狮、舞龙、武术表演、粤剧表演等也是下沙民俗风情的一大特色。下沙浓郁的民俗风情文化，优美的商业、旅游、居住环境，成为了深圳市农村城市化的典范，是改革开放深圳农村变迁的一个缩影。

（8）华强商海 华强北商业街位于深圳市福田区华强北路，全长930米，是福田区政府99年改造建设的一条综合性商业街。华强北商业街以电子配套市场为龙头，集钟表、通讯、黄金珠宝首饰、家电、服装等专业市场及大型百货、超市、精品屋、专卖店、便利店、娱乐餐饮、金融证券等为一体，是一条业态种类齐全，规模大，档次高，经营模式新，环境优美的特色商业街，该街日均客流量达50多万人次，人气鼎盛，万商云集。2001年被国内贸易部评为“全国购物放心一条街”。目前华强北商业街已成为全国大中城市商品销售总额最大的一条商业街，是深圳市乃至华南地区客流、物流、资金流最为集中的商业旺区之一，国内外游客的购物天堂。

（五）旅游产品的开发

以延长外地游客在本区的停留时间，增加游客消费量，提高游客的重游率为目标，组织协调本区的旅游资源、交通、住宿、娱乐等条件，精心设计和创新旅游产品，提升本区作为旅游目的地的综合吸引力，形成较高的产品美誉度。

——观光旅游产品 推进旅游产品开发的多样化和结构优化。对传统的旅游观光产品进行深度开发，提升其经济效益，推进其文化发展；拓展和增加度假旅游和有特色的专项旅游产品的比重，形成合理的产品结构、空间分布、档次构成、内容种类等方面游客的消费需求；逐步提升旅游产品的可参与性和文化内涵。通过各种手段增加旅游产品与游客的互动性和旅游产品的体验价值。通过深入挖掘，把文化内涵转化为产品竞争力并进行整体开发，推动形成有品位的旅游产品，使游客在旅游的同时，增加对本区历史、文化与经济的了解。重视旅游产品的组合、整合的策略。以满足游客的不同需求，在地域、时间、内容等方面打造旅游产品的组合优势，以产品精品和差异为核心，注重与周边地区的协调，突出产品组合的个性、多样化和地域特色。开发包装适于散客参观的观光产品。

——商务会展旅游产品 商务旅游产品是以公务和商务游客为主体，其主要特点是：消费水平高于一般的观光度假游客；旅行时间较短但频率较高，旅游者主要为专业人士，散客比例较高。会议旅游一般具有团队规模大、停留时间较长、消费较高的特点，且季节性不明显，可弥补淡旺季的不平衡，还能提高举办地的知名度。要强化自身的接待能力，尤其要建设一批大中型会务接待设施的会议酒店。

——购物旅游产品 福田区近年来大力扶持和发展包括商贸业和服务业在内的第三产业。目前已有商业和社会服务业网点25361个，商业网点17319个。在全市六区中，商业网点平均规模最大，大中型商业网点比例最高，专业市场数量最多，国际、国内著名品牌连锁商业项目最多。目前辖区的电子商品、钟表、家电、珠宝以及影儿、城市俪人、贝茜、衣典、翠柏等一批深圳品牌服装已受到海内外游客的青睐。“十一五”期间的中航广场项目、星河购物公园项目、中心城项目、东海购物广场项目、东海景田银座项目、沃尔玛亚洲总部项目、晶岛国际广场项目以及中信城市广场地铁地下商场项目等，都是福田旅游购物新亮点。

——节庆类旅游产品　节庆活动是吸引外地旅游者的内容之一。大型节庆活动能够加强外界对旅游目的地的认同，增加其吸引力，提高其经济活力，创造公众的兴趣和吸引公众的注意有重要意义。应通过节庆活动促进本区的各项消费，提升本区的旅游知名度，推动经济发展。试办“首届社区文化旅游节”和“国际旅游文化节”，逐步打造成具有区域影响力的知名节事品牌。

    ——文化艺术旅游产品　立足于本区大型文化场馆和社区文化广场等设施，组合各类服务要素，向旅游者尤其是外地游客推出有文化教育和休闲功能的品牌旅游产品，使游客体验本区高品位的人文环境和文化氛围。

  ——生态观光产品　随着高科技的投入和规模扩大，以及市民游客旅游方式的多样化，生态观光成为一种新型产品受到欢迎。本区生态观光产品有：深圳太空作物园、红树林滨海观光等。

  （六）旅游接待设施和配套设施的建设

根据辖区发展水平，按照统一规划、总量控制、适度超前的方针，积极推进本区旅游接待和配套设施结构调整，逐步实现区域布局合理化，类型、功能多样化。提升本区旅游接待和配套设施的总体软硬件水平；全面推进旅游接待和配套设施管理和运行的规范化、标准化；拓展旅游住宿设施建设投资的多样化来源，通过宏观调控、政策引导和市场竞争机制，形成一批骨干旅游企业。

旅游酒店：福田要重点发展高星级酒店，尤其是大型会议型酒店，提升作为城市中心区的设施档次，如：蛇口明华会议中心等。鼓励现有星级酒店改造升级；对中低档的社会性旅馆、招待所等，进行整顿和综合治理，培育大型骨干饭店和饭店集团。倡导特许经营、分时经营的管理方式，继续引进国际知名饭店管理公司，进行整体管理，加速本区酒店业运行与国际标准的接轨。

旅行社：根据本区旅游产业发展要求，逐步提升旅行社行业的结构高度化，壮大行业总体规模，形成一批龙头企业，迎接世界跨国旅游代理商的挑战。推动旅行社行业的经营创新。引导旅行社向综合化、专业化、品牌化、网络化和信息化发展；大力推动旅行社行业的改革步伐，通过股份制改造，引导旅行社发挥人力资源优势，创新经营理念，通过规范经营，扩大规模，打造一批大型的旅行社集团。同时给予措施扶持和奖励。

旅游餐饮：适度推动本区餐饮的集中化，提升餐饮业的集聚分布水平。以现有的布局为基础。提升完善振兴、振华路综合性餐饮基地和八卦岭饮食圈，配合华强北片区的改造，将燕南路、华发路包括在内，形成餐饮和商贸的良性互动。星级酒店要按照星级评定标准等标准化管理要求，配套中、西餐厅、酒吧、咖啡厅等餐饮设施并提供环境优雅、安全卫生、品种齐全的餐饮服务。推进“名店计划”，打造一批旅游餐饮名店，使中心区逐步成为中外饮食兼备、各大菜系并存的“美食之城”。

旅游工艺品、纪念品：加快开发旅游工艺品、纪念品，满足海内外游客需要，积极引导企业参与设计、生产、销售，加大旅游商品开发力度，积极探讨旅游商品开发新途径，鼓励技术水平高，开发能力强，资金实力雄厚的各种企业从事旅游商品开发，发展一批地方特色、艺术性强、文化附加值高、深受游客喜欢的旅游纪念品、工艺品和旅游专用品。在沙尾工业区实施产业置换的基础上，发展旅游商品、纪念品、工艺品一条街，开辟一些社会化服务性强的新项目，在繁华商业区中将“吃、住、行、游、购、娱”融为一体，突出“名、优、新、特、全”的购物环境，提供适合旅游者需求的各种购物服务。借鉴国内外设计经验，开发多种形式的旅游实用品，如：包箱、鞋帽等，通过微标、色彩等手段赋予其本区特色，并使其产业化。

（七）城区旅游形象策划及客源市场营销

旅游形象是旅游者目的地的内在和外在形象，体现为旅游者对旅游地的总体认识和评价，“魅力福田、都市风情”的形象在海内外游客中得到广泛认同。随着国际化程度的提升，围绕“国际化城市旅游区”，形象设计、旅游促销方式在中长期内应根据辖区的资源条件、主要客源市场和到访游游客情况、产品开发现状和前景，有选择地运用；提升联合促销的合作水平，重视与本市、其他兄弟区、珠三角地区和泛珠三角地区等产品互补性强、线路联系较多的各个城市的联合促销，共同打造粤港澳国际级旅游圈的影响力；强化与本区宣传、文化、侨务等机构在宣传本区形象中的合作与协调的作用，互相利用不同途径展示本区旅游形象。

旅游客源市场的开发，应立足于以下三大类市场：

1、核心市场、普通市场和机会市场。一是核心市场，包括本市游客市场、省内市场和北京市场。这类市场具有稳定的客源，到访本区的政务型、商务型旅游客源量一直很大；二是普通市场，包括以华南为主的泛珠三角地区和华东地区。同本区存在较多的社会经济联系，有较方便的交通线路联系，现有客源稳定且可开拓性较好；三是机会市场，包括东北、华北、中原和西北地区。到访本区的游客量较少，客源不很稳定，但可以作为有潜力的未来市场进行开发。

2、港澳台客源市场。港澳与本区的资源、产品的互补性较强，由于澳门居民较少，对本区有重要意义的市场开发主要是香港。台湾是世界上出游增长最快的市场之一，到本区的台湾游客增长也很快，其构成以商务客为主。

3、国外客源市场。国际游客人均消费量较高，停留时间较长，是本区的重要客源。在规划期内应采取有力措施，提升到本区的国际游客总量和年均增长率中。根据各国客人到访本区的现有基础和未来潜力，日本、韩国和东南亚五国是本区的核心国际客源市场；美国、加拿大、欧盟和澳大利亚等欧美发达国家是本区普通国际客源市场；俄罗斯和西亚的阿拉伯各国是本区机会国际市场。

三、福田区旅游发展的支持、促进与保障措施

（一）健全协调机构，理顺各种关系，进一步优化旅游发展环境

进一步完善福田区旅游发展议事协调机构，统一领导，协调和解决辖区旅游发展中的重大问题，推动旅游十一五规划的实施；规范政府有关部门对旅游企业的执法检查，避免交叉重复检查，各部门对旅游企业的日常检查由旅游部门牵头，进行多部门联合检查；进一步强化服务企业意识，为辖区旅游企业营造良好的发展环境；提高辖区居民的旅游意识，在全区范围内开展文化礼仪修养教育，创造良好的旅游社会环境；进一步充实区旅游管理部门的力量，以适应辖区旅游行业管理面宽、事杂，监管范围大的要求；充分发挥区旅游行业协会的桥梁和行业自律作用，逐步建立起政企分开、布局合理、结构优化、协调一致的行业组织体系。

（二）以旅游资源整合为核心，推进产业重组和规模提升

坚持行政推动和市场化操作相结合，以做大做强和规模效益为目标，通过资产剥离、置换、划拨、合并、兼并、收购、重组、参股、控股、转让、租赁、破产、债务及不良资产处置等手段，实现全区旅游资源和资产的优化，形成新型的大型的旅游企业集团；加快旅游企业体制创新，建立富有效率的现代企业制度，严格按照现代企业制度的要求，推进公司制改造；实现企业经营的规模化、专业化、规范化、和品牌化经营，逐步形成并推广一批成功的旅游企业发展模式。

1、优化旅游资源，促进资源效益最大化。科学合理地进行产品设计和产品开发，***、学习并掌握国内外一流景区景点的经营管理模式。

2、推进酒店集团的建立，实施宾馆酒店网络化经营和连锁经营，逐步形成强大的业务或产业网络；分类改造，实施差异化经营，形成一批具有竞争力的，以商务、度假、会议、娱乐等为主要特色的主题型酒店；继续引进国际知名的专业化酒店管理公司，对中高档酒店实施品牌管理。积极争取全市“旅游散客集散中心“落户我区，完善其相应和配套功能。

3、推进旅行社行业整合，实现旅行社的市场细分化、规模化、品牌化，探索品质化、人性化、个性化的产品策划和服务创新；通过管理层或员工持股等方式改制，体现旅行社经营对人力资源及市场网络依赖性强的特点，强化旅行社对专业人才的凝聚力管理。

（三）加大中心区旅游形象策划及宣传力度

要抓住发展重点，把握中心区的独特性，指导企业把握未来市场的拓展和产品开发方向，尤其是旅行社要能根据福田区文化、商务、会展等资源的核心部分和优势部分，组织产品，包装线路，塑造主体形象，提升旅游产品的吸引力；经常开展旅游文化活动，提高我区知名度，吸引游客，充分借鉴世界著名旅游城市成功经验，联合相关单位，发动社会参与，举办“福田首届社区文化旅游节”、“福田旅游推介周”、“国际顶级酒店发展论坛”、“社区传统文艺大展演”、“福田旅游摄影大赛”、“福田购物节”、“莲花山风筝节”等系列大型文化旅游活动。

（四）大力开拓国内外商务、会展旅游市场

根据福田区目前国内游客占游客总人数的86%，海外游客占13.6%，会展、商务客人占游客总人数55%以上的特点，在客源市场开拓中，要有针对性，将组织客源工作做到国内和海外客源地，争取游客来福田的人数不断增长；福田作为商务会展旅游的集散地，商务会展旅游市场的前景十分广阔，要加大招商引资力度，建立健全相应的商务会展联络机构，加强商务会议展览的招徕、管理、接待和宣传推广工作，完善商务会展旅游配套设施。

（五）强化依法行政，整顿规范旅游市场秩序

充分发挥区旅游主管部门、区旅游质量监督管理站以及各部门的监管职能，发挥社会各新闻媒体的监督作用。以国家、省、市有关政策法规为指导，强化对全行业依法行政的权威，从严规范旅行社、旅游酒店的经营和服务行为，确保消费和经营者的合法权益，加强旅游企业的安全生产工作，扫除“黄、赌、毒”，真正为游客提供一个文明、安全、优美、舒适的旅游环境。

（六）实现全员培训，全面提高从业人员素质

推行全行业教育培训，建立完善的在职培训体系，促进从业人员持续更新知识；支持、鼓励旅游企业进行各种形式的在岗培训，提高在职人员的素质，将应用外语教育作为突破口，以适应本区建设国际化旅游城区的需要；以深港合作为契机，大力引进香港和东南亚旅游专业人才，尤其是高、中端的旅游企业高级管理人才。

（七）积极推进辖区旅游行业信息化建设

全面推进企业的信息化水平，尤其要利用现代信息技术更新改造的装备旅游产业，提升经济效益；建设旅游信息数据库，将辖区主要的旅游资源、旅游产品、旅游服务企业和旅游管理部门的信息纳入，向社会提供各种公益性信息；引导企业从“食、住、行、游、购、娱”的商情入手，建设旅游商情数据库，使中外投资商能明确地了解本区旅游市场的投资环境、产业政策、招商项目等信息，为吸引外商投资提供有力平台。

（八）大力推行优质服务活动，创建旅游品牌企业

要从维护中心区整体形象的高度，大力开展优质、安全服务活动，推行“微笑服务、温馨服务、个性服务”，做好经验交流推广工作，推选能代表福田形象的品牌企业，优先在国内外宣传，同时优先给予优惠措施扶持和奖励。

（九）将创建绿色饭店工作作为系统工程来抓

旅游住宿设施的建设和经营以重视环境要求，以旅游可持续发展为原则，积极推动建设建绿色饭店。具体措施包括：配备能耗低、噪音小、有害废弃物少的设备用品；提供绿色食品，营造绿色环境。推动旅游企业办成节能降耗、减少“三废”，经济、社会效益双提高的环保型优势产业，力争辖区绿色饭店的普及率达到90%以上，为建设“和谐深圳，效益深圳”作出贡献。

（十）大力发展特色旅游项目，提高旅游消费收入

1、1.6平方公里的香蜜湖度假村是我市80年代具有代表性的景点之一，随着城市中心的西移和华侨城景区的成功开发，以及香港迪斯尼公园的开业，其旅游功能逐渐弱化，从98年至今连年亏损。应借鉴国外先进经验，创新其旅游功能，建成大规模、高档次的“超大型旅游休闲中心”，有“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的高品位的优质服务，使游客在其中可作更长时间的停留消费。

2、在红树林景区的建设完善中，借鉴青岛站桥的创意，修建一条管状透明通道，能供游客观光、品茶休闲以及摄影等，争取建成珠三角独一无二的生态旅游新景区；在赛格观光景点内增加高档餐饮等旅游消费内容，使游客能够边观光边饮食边开展商务活动，提高旅游消费收入。

3、协调相关部门进一步改善旅游交通问题，在主要旅游景区点之间，增设旅游专线，改善其停车场，提升游客的满意度，如在中心区购物旅游旺区建设空中停车场等。

4、针对我区国际游客增多的趋势，大力引导全行业开展丰富多彩的夜晚文化。如引导各景区多开展观赏性、参入性、娱乐性、知识性和休闲性强的旅游活动；开发完善旅游特色餐饮街、旅游商品待、酒吧街等，同时延长交通等服务时间。