让无废理念深入人心形成固废管理特区模式珠海出台无废城市试点方案

　　记者4月8日从市生态环境局获悉，《珠海市“无废城市”建设试点实施方案（2021-2023年）》已于4月2日经市人民政府同意并印发实施。珠海将以推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型为总目标，以提升固体废物减量化、资源化和无害化水平为抓手，围绕将珠海市建设成为全国生态文明新典范的发展定位，立足实际，因地制宜，突出特色，将珠海市打造成为“无废城市”建设试点样板城市。

　　预期目标：

　　2023年初步实现固废减量化

　　据市生态环境局有关负责人介绍，开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实***生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。珠海市开展“无废城市”建设的预期目标是，到2023年，一般工业固体废物贮存处置总量稳中有降，主要农业固体废物接近全量利用，生活垃圾减量化资源化水平大幅提升，危险废物实现全面无害化管控，制度、技术、市场、监管等保障体系进一步健全，“无废”理念深入人心，初步形成固体废物减量化、资源化、无害化、精细化管理模式。

　　根据2021年2月广东省人民政府印发的《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》和同年12月生态环境部等18个部委、单位联合印发的《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》的要求，珠海实施方案充分吸纳相关部门、企事业单位的意见，经生态环境部固管中心组织专家进行第一次现场指导与帮扶后，分别于2021年11月26日、2022年1月12日先后通过珠海和省生态环境厅组织的专家评审。

　　实施手段：

　　推进各类固废精细化管理

　　方案提出，以推进各类固体废物全过程精细化管理与多部门协同治理为着力点，推进主要农业固体废物全量利用，确保大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，提升生活垃圾减量化资源化水平，实现危险废物全面无害化管控，进一步健全规章制度、促进技术创新、推进市场机制、强化监管能力。构建生活源、农业源、工业源固体废物本地化全生命周期处理处置链条，初步形成“分类施策、陆海统筹、粤澳枢纽、湾区协同”的“特区模式”。

　　大力推进工业绿色生产，印发实施《珠海市工业园区建设指引》，以国家级和省级工业园区为重点，打造工业园区标杆，把工业园区作为产业链和产业集群发展的主平台，提升产业园区和产业集群循环化水平，力争在试点期间建成珠海经济技术开发区和富山工业园2个“无废示范园区”。探索建立打印耗材、电子电器相关产品全生命周期生产者责任延伸制度模式，充分利用促进实体经济高质量发展专项资金等渠道，探索形成可复制推广的企业产品全生命周期生产者责任延伸模式。

　　全面践行绿色生活方式，编制出台《珠海市生活垃圾源头减量和分类激励暂行办法》等一系列政策文件和管理办法，全面推行绿色生活方式，建立健全长效机制，确保生活垃圾分类工作纳入制度化、规范化、常态化管理。制定《珠海市“无废城市细胞”建设标准》，推进大型景区、旅游海岛（如外伶仃岛、东澳岛等）、中国航展、珠海金湾机场的“无废景区”“无废海岛”“无废航展”“无废机场”建设，作为“无废城市细胞”示范点和亮点，在资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应，逐步推广至学校、企业、社区、商业综合体、酒店等场景，广泛开展“无废城市细胞”建设，深化全民的“无废”理念。

　　此外，珠海还将提升风险防控能力，强化危险废物全过程精细化管控；加快设施建设，推动固体废物收集处置能力匹配化；完善机制体制，推动固体废物全过程精细化管理；激发市场活力，推动相关技术与产业发展。

　　方案还提出，将“无废城市”建设纳入统筹应对气候变化和生态环境保护工作，加强“无废城市”建设试点全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持珠海一盘棋，全面协调推进工业、农业、生活领域固体废物污染治理和综合利用，促进固体废物治理体系和治理能力现代化；充分发挥经济特区优势，探索建立无废试验区协同机制，推动区域固体废物政策协同、管理协同和执法联动，实现各类固体废物跨区域、跨部门数据共享、信息互通、设施共建共用；构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设试点工作格局，建立分工明确、权责清晰、沟通顺畅、运转高效的管理体制机制。

　　（来源：珠海特区报）