推动新时代纪检监察工作高质量发展为花都十四五建设提供坚强保障中共广州市花都区纪律检查委员会向区第十五次党代表大会的工作报告（2021年9月27日）陈复军

同志们：

　　现将中共广州市花都区纪律检查委员会自区第十四次党代会以来的主要工作情况和今后五年的工作建议，向区第十五次党代会报告如下，请予审议。

　　一、五年来的工作回顾

　　区第十四次党代表大会以来，在区委和上级纪委的正确领导下，全区纪检监察机关以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、主动作为，坚决落实区第十四次党代表大会对党风廉政建设和反腐败工作的既定部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全区党风政风和政治生态持续好转，廉洁花都建设取得新成效。

　　（一）坚持以党的创新理论武装头脑，强化政治监督，践行“两个维护”更加自觉坚定

　　学思践悟党的科学理论。把深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻落实*********和***批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，定期交流研讨，推动全系统干部持续强化理论武装。

　　精准有力开展政治监督。紧紧围绕落实*********、***批示和***重大决策部署强化政治监督，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”和省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委工作安排开展监督检查。重点开展中央巡视、省委巡视和市委巡察反馈问题整改、违法建设和违法用地治理、水环境治理、“散乱污”工业企业（场所）综合整治、人居环境整治、区供销社系统整治、领导干部违规兼职和从事营利活动治理、公职人员涉农村土地违法问题整治等专项督导检查。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响和潘潇、杨雁文、王雁威案件影响，查处违反政治纪律案件12宗12人。严格区、镇和村（社区）换届纪律监督，处置涉换届纪律信访投诉237件，查处问题***个，回复党风廉政审查意见1229批25195人次。推动“清华姐姐”基层服务平台入选广州市加强和规范党内政治生活十大示范项目。

　　扎实做好疫情防控监督。坚决贯彻***疫情防控决策部署，闻令而动、勇担使命，设立督查督办组，深入735家场所督导检查703次，解决问题1051个；委班子成员带头深入集中隔离点等场所开展实地督导126次，解决问题182个；33名纪检干部进驻23家隔离场所实行24小时“贴身监督”。处置涉疫舆情6宗，快查快结涉疫问题线索，查处疫情防控失职失责和形式主义、官僚主义问题7个，问责27人次。加强对“双统筹”工作情况监督检查，深入一线帮助市场主体解决实际问题。

　　（二）坚持深化纪检监察体制改革，推进规范化法治化信息化建设，监督体系更加健全有效

　　抓深抓实纪检监察体制改革。在国家监察体制改革工作中，区委、区纪委主动扛起政治责任，蹄疾步稳完成区监委机构组建和人员转隶，推进纪法贯通、法法衔接，促进机构、人员、职能深度融合。2018年1月区监委挂牌成立，实现对全区所有行使公权力的人员实施监察全覆盖，成功办理广州市首例区管干部和社会人员留置案件，切实把制度优势转化为治理效能。深化派驻机构改革，完善12个派驻机构设置和人员配备，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。在镇街设立区监委派出监察组，街纪工委书记实现专职化。推动监察职能向基层延伸，设立252个监察站，收集群众诉求并解决问题1429个，上报基层干部违纪违法问题线索69条，查实46条。

　　扎实推进规范化法治化信息化建设。制定完善工作规范性文件46份，建立案件审查调查全流程审核把关制度、派驻机构主办职务犯罪案件制度、基层纪检监察机关问题线索快速处理机制、问题线索首办责任制度和案件质量评查制度。严格落实请示报告制度，向上级纪委监委和区委报告问题线索处置情况376件、报告立案情况142件。加强信息化建设，纪检监察专网在委机关实现全覆盖。

　　（三）坚持履行党内监督专责，提升监督综合质效，党内监督更加精准有力

　　强力推动管党治党责任落实。协助区委建立健全全面从严治党制度16项，将全面从严治党责任落实情况纳入区委巡察、派驻监督重要内容。通过巡察监督、纪检监察建议、谈话函询、检查考核等方式，层层传导管党治党压力。督促各级党组织建立健全领导班子、第一责任人、其他领导班子成员“六项责任清单”，对区直单位及镇街开展政治生态综合分析，压紧压实管党治党主体责任。运用党风廉政建设主体责任监督评估系统，强化对各单位落实管党治党责任的日常监督。坚持严问责促履职，问责落实主体责任不力党组织8个、责任人144人次，问责落实监督责任不力8人次。

　　着力***“一把手”监督难题。制定加强“一把手”监督工作制度4项，查处“一把手”37人次。强化“一把手”党内谈话工作，区委主要领导开展提醒谈话89人次，带动区四套班子领导干部开展党内谈话367人次，推动全区5170名领导干部开展提醒谈话和警诫谈话15628人次。督促区管“一把手”向区委书面述责述廉和签订廉洁从政责任书。组织7名区委常委和37名党组织书记向区纪委全会述责述廉述德、报告个人有关事项，并首次将“三述”活动通过电视网络现场直播到基层单位。

　　做实做细日常监督。紧盯“关键少数”，坚持日常谈话提醒，全区纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员1906人次，共对226名新提任处级干部开展任职廉政谈话。加强领导干部个人有关事项请示报告、因私出国（境）情况日常监督检查，严肃查处违反个人有关事项报告规定问题9人次，查处违反出入境管理规定问题19人次。核查廉政档案填报情况比对不符领导干部69人，查处违规兼职和从事营利活动党员干部4人。对白云国际机场三期扩建征拆等9个重大项目开展廉洁风险同步预防监督，对城市更新工作开展“1+3”专项监督。加强意识形态责任制落实情况监督检查，督促党员干部将意识形态纪律落实在日常一言一行之中。

　　准确运用监督执纪“四种形态”。全区纪检监察机关综合运用监督执纪“四种形态”处理3357人次，其中运用第一种形态谈话函询、提醒批评2290人次，占总人次的68.22%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整629人次，占18.74%；运用第三种形态给予重处分、职务调整135人次，占4.02%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的303人次，占9.02%。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，警醒大多数、惩处极少数成为常态。

　　（四）坚持严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，风清气正干事创业良好氛围更加浓厚

　　坚决整治形式主义、官僚主义。围绕打赢“三大攻坚战”、粤港澳大湾区建设、乡村振兴、扫黑除恶、水环境治理、违法用地和违法建设治理、征地拆迁等重点工作，开展作风监督检查，问责形式主义、官僚主义问题143个，批评教育帮助和处理249人次，其中给予党纪政务（政纪）处分132人次。重点查处花城街大华村“两违”治理失职失责案和花东镇大王岭山森林火灾失职失责案等典型案件。督促高标准落实广州市代表中国参与世界银行全球营商环境评估的区级任务，开展专项监督57次，查处对企业“吃拿卡要”案件20件。紧盯企业和群众办事堵点、抓住痛点，查纠“为官不为”问题395个，责任追究635人次，全面优化营商环境。

　　深入治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，拓宽监督渠道，严查各类隐形变异“四风”问题。开展整治“天价烟”背后“四风”问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋利、基层党组织活动违规发放补贴、违规公款吃喝、公车私用、超标准使用办公用房等专项检查，共查处享乐主义、奢靡之风问题149个，其中违规公款吃喝问题14个、违反公车管理规定问题20个、违规发放津补贴问题40个；批评教育帮助和处理183人次，发布花都区整治“四风”问题曝光台60期，曝光典型问题132个185人次。

　　坚持培育干事创业新风尚。坚持容错纠错，对5名在推动工作过程中非主观故意违反工作纪律的领导干部予以从宽处理，提振干部队伍士气。对47件无实质性举报信访件不予受理或直接提出了结处置意见，对12名党员、干部的函询回复材料予以采信了结。强化澄清正名，为4名受到不实反映干部消除不良影响。正确运用“三个区分开来”，精准处置广州市中西医结合医院黄某案、花城街拆迁经费使用违反工作纪律案等典型案件。加强***回访和思想政治工作，回访教育402名受处分人员。全区4名受处分干部在处分期过后（影响期满）得到提拔重用。

　　（五）坚持政治巡察定位，督促从严从实开展巡视巡察整改，巡察利剑作用更加彰显

　　坚决落实巡视巡察联动要求。高站位、高标准落实中央巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见整改要求，“小官巨贪”问题扎实整改取得显著成效。坚决配合省委巡视，快查快结省委巡视组交办问题线索95条，对省委巡视发现3个方面10个问题从严从实抓好长效整改。将省委第三巡视组巡察工作专项检查反馈问题整改工作作为重大政治任务来抓，33项整改任务按时完成。配合市委对花山镇等7个单位开展提级巡察和对广州市公安局花都区分局18个派出所开展联动巡察。

　　高质量完成巡察全覆盖。坚持区委对巡察工作的领导，区委常委会研究巡察工作45次，区委书记专题会议听取巡察工作情况汇报18次，批示巡察工作101次、点人点事91项。建立巡察整改日常监督述职、巡察效果综合评估等制度，提升巡察规范化水平。坚持推动广州市区委交叉巡察和花都区委常规巡察、专项巡察有机结合，实现十四届区委常规巡察、村级延伸巡察全覆盖。五年来，区委开展15轮常规巡察，共巡察党组织72个，发现问题1830个，移交线索265条；延伸巡察252个村（社区），发现问题53***个，移交线索120条；巡察10个区属国企党组织，发现问题356个，移交线索56条。

　　切实做好整改“后半篇文章”。将巡视巡察整改情况纳入年度考核重要内容，督促强化巡察结果运用。对7个单位党组织开展巡视巡察整改“回头看”，发现问题192个，移交线索8条。建立巡察问题整改督办制度、分管区领导督导巡察整改工作制度，强化区领导、区委巡察工作领导小组成员、区纪委监委、区委组织部和相关派驻纪检监察组对整改情况的监督，督导检查20个单位整改情况，发现问题138个，移交线索2条，提出意见建议16条，发出督办通知12份。

　　（六）坚持深化反腐败斗争，增强腐败治理综合效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐更加协同高效

　　保持惩腐高压态势。畅通信访举报渠道，倡导鼓励实名举报，全区纪检监察机关共受理信访举报3278件，其中检举控告2250件，实名举报1736件。高标准处置问题线索2888条3817人次，立案1187宗，其中处级干部149人，采取留置（“两规”“两指”）措施47人，移送司法机关109宗109人；高质量结案1040宗1040人，处分1010人次。坚决查处政府采购、征地拆迁、工程建设等领域严重腐败问题，严肃查处区财政局原局长潘宪泳受贿案、梯面镇政府雇员蓝炽强“小官巨贪”案、广州市公安局花都区分局原副局长陈伟清贪污受贿案、秀全街马溪村干部贪腐窝案等一系列案件，彰显区委对腐败“零容忍”态度。强化一体追逃追赃，追回钱小明、潘添胜等外逃人员12人，65人向纪检监察机关主动投案自首，追回赃款及挽回经济损失2.16亿元。严格落实办案安全、依法依规办案、保护被审查调查对象和企业合法权益要求，办案“零事故”“零投诉”“零申诉”。

　　精准防控廉政风险。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与扎实制度紧密结合，做实以案促改、以案促治。规范纪检监察建议制发工作，发出纪检监察建议书60份、提醒函件20份，督促有关单位强化制度建设、防控监管漏洞，督促区环保局、区水务局、区供销系统建章立制和开展队伍专项整治，建立起长效监管机制。建设花都区反腐倡廉智能化管理平台，运用信息技术加强重点领域、重大项目和民生实事风险防控，重大项目廉情预警评估系统有效预警153次。依托广州花都汽车产业基地，推进“廉洁示范区”建设。与东风日产、中建四局等企业开展监企共建活动，深化资源共享、案件协作和监管互助，助力企业廉洁建设。

　　增强不想腐的自觉。举办党章党规党纪教育培训班5期，坚持强化“关键少数”警示教育。组织党员干部旁听职务犯罪庭审，督促案发单位开展专题警示教育剖析。升级改造花都区廉政教育基地，展示典型违纪违法案例34个，组织党员干部3100人次前往接受教育。编印案件警示材料汇编，拍摄《蝇贪之祸》等警示教育片5部，以身边案教育身边人，增强“不想腐”的思想自觉。持续打造传统媒体与新媒体相融合的立体宣传网络，在国家级、省级主流媒体刊登反腐倡廉宣传稿件45篇、刊登换届纪律宣传片《路》等宣传视频5个，主动讲好廉洁花都故事。建设骆秉章公园，举办“声廉其镜”配音大赛等廉洁文化活动，着力营造廉荣贪耻社会氛围。深入开展广州市家风建设联系点工作，区领导及二级党政班子领导家访2325人次，举办家风主题赛事活动6场次，出版《花都名人家风家训》等书籍，引导党员干部筑牢反腐倡廉家庭防线。

　　（七）坚持基层正风反腐，坚决整治损害群众利益突出问题，群众安全感更加充实、获得感更有保障、幸福感更可持续

　　强力整治群众身边腐败和作风问题。排查农村集体“三资”监管、征地拆迁、脱贫攻坚、教育医疗、生态环境保护、旧村改造、行政执法等涉民生领域党员干部腐败和作风问题线索1112条，立案946宗946人。严肃查处花城街大华村徐进保侵占集体资金1100余万元案、赤坭镇东升村杨敏华侵占征地青苗补偿款案、花东镇莘田村侵占环卫经费违规发放村社干部补贴案等典型案件。深入开展扫黑除恶专项斗争，共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索124条，立案72宗72人，处分58人，移送司法机关18人，查处赤坭镇瑞岭村原党支部书记彭美林等村干部涉黑涉恶案件背后的腐败问题，推动农村基层政治生态净化。

　　持续提升农村集体“三资”监管水平。打造“科技+”“制度+”“平台+”的“3+X”管理模式，推进农村集体“三资”管理信息化系统化建设。推动区级农村集体“三资”管理交易平台建设，完成交易8544宗，总成交价比总底价增加25.33亿元，溢价率40.57%；推动农村集体资产网上竞投，成功交易2698宗，中标总价29.53亿元，溢价率48.99%；推动清理农村集体经济合同，整顿问题合同1.6万份；推动清理拖欠农村集体租金2.9亿元，追收租金2.1亿元；推动在全市率先使用“村务卡”，建立村务消费全过程闭环监管机制，压缩基层干部权力寻租空间，强力提升基层群众获得感。

　　（八）坚持打铁必须自身硬，全面加强自身建设，纪检监察干部更加忠诚干净担当

　　加强政治建设铸忠诚。坚持和完善区纪委常委会第一议题和理论学习中心组集体学习制度，组织理论学习中心组集体学习研讨、专题学习和理论宣讲，深刻感悟***新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，用以滋养初心使命。坚持党管干部原则，突出政治标准、好干部标准选人用人，注重在斗争一线、急难险重任务、重大专项工作中培养和考察干部，一批干部在历练中走上领导岗位或晋升职级，干部结构持续优化。落实机关党建工作责任，丰富机关党建形式，开展团队活动和干部关爱活动，推动干部家访和谈心谈话制度化，机关党建工作经验得到上级肯定。

　　提高能力素养强本领。深化模范机关建设，获各级各类荣誉14项，区纪委监委获评“广州市文明单位”“广州市先进集体”。分级分类开展全员培训，举办“素能学堂”等各类培训班80班次，受训***36人次。坚持和完善以案代训、跟班学习制度，48名镇街纪（工）委、派驻机构干部到委机关学习，全面提升干部业务能力。强化实战练兵，选派28名干部参加中央纪委和省纪委、市纪委专案查办，得到上级肯定和赞扬。

　　强化自我监督严约束。成立区纪委监委机关纪委和内务监督委员会，设立干部监督室，强化内部监督。扎实开展纪检监察干部报告个人事项、监督执纪和监察执法专项检查工作。刀刃向内严防“灯下黑”，核查涉纪检监察干部信访举报20件，处置问题线索16条，谈话提醒10人次，组织处理8人次，给予党纪政务（政纪）处分12人次。严格开展纪检监察干部廉政档案填报及意见反馈、公职人员涉农村土地等专项整治排查。持续开展纪检监察干部全员警示教育。建立纪检监察干部违规违纪行为反登记反报告等制度，以最严格的自我监督约束，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争纪检监察铁军。

　　在总结和看到全区纪检监察工作五年成绩的同时，我们也要清醒认识到全区党风廉政建设还存在短板，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全区管党治党责任落实依然存在“上热中温下冷”，压力传导层层递减。在“一把手”监督和同级监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败、减轻基层负担等方面还存在薄弱环节。腐败存量还未见底，增量仍有发生，高压态势与顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题叠加。同时，纪检监察干部队伍在思想理论武装、职能职责定位、精准执纪问责、素质能力建设等方面同高质量发展要求相比还存在一定差距。对此，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、五年来的工作体会

　　自花都区第十四次党代表大会以来，全区纪检监察机关和纪检监察干部始终不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的职责，坚决落实区第十四次党代表大会有关廉洁花都建设工作部署，推动全区党风廉政建设和反腐败工作实现了既定工作目标，为花都区经济社会发展提供了坚强纪律保障。实践中，我们积累了宝贵经验，得到了重要启示。

　　（一）始终坚持强化党的全面领导，坚决做到“两个维护”是全区纪检监察工作高质量发展的根本原则。******指出，“全面领导”和“两个维护”是“党之大者”“国之大者”，是纪检监察机关最重要最根本的使命和责任，是维护党团结统一的关键。过去五年，我们积极协助区委推进全面从严治党，确保***统筹疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚、环境整治等重大决策部署在花都落实落细，以实际成效确保“全面领导”和“两个维护”要求在花都落地生根。经验启示我们，今后五年，我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精准有力强化政治监督，确保******批示到哪里，***决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里；确保花都区委落实***决策部署和省、市工作安排到哪里，区纪委监督就跟进到哪里。

　　（二）始终践行党的宗旨，不断增强人民群众在全面从严治党中的安全感获得感幸福感是全区纪检监察工作高质量发展的根本价值取向。******指出，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。过去五年，我们围绕精准脱贫、花都农村集体“三资”管理、教育医疗、环境保护、行政执法等群众关切，深入治理民生领域“微腐败”，坚决破除黑恶势力背后的“保护伞”，人民群众获得感明显增强。经验启示我们，今后五年，我们要始终坚持人民立场、走好群众路线、践行党的宗旨，凡是人民反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害人民利益的行为都要坚决纠正；人民反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，让花都人民感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断厚植党的执政基础。

　　（三）始终坚持旗帜鲜明反对腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐是全区纪检监察工作高质量发展的根本方略。******指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。过去五年，我们铁腕治腐，着力保持不敢腐的高压态势，我们注重源头治理、规范权力运行，着力健全不能腐的制度机制，我们强化纪律教育，涵养廉洁文化，着力增强不想腐的思想自觉，切实推进“三不一体”取得应有成效。经验启示我们，今后五年，我们要更加深刻把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标利器，又夯实治本基础，充分发挥标本兼治综合效应，一体推进不敢腐不能腐不想腐，让不敢不能不想同向发力、同时发力，不断巩固发展花都区反腐败斗争压倒性胜利。

　　（四）始终把自身建设摆在突出位置，当好党和人民的忠诚卫士是全区纪检监察工作高质量发展的根本保证。******指出，纪检监察机关要下更大气力把队伍建强、让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。过去五年，我们始终坚持“打铁必须自身硬”，持续优化干部队伍结构，固本强基、提升本领；持续完善内控机制，以务实举措和铁的纪律树立花都纪检监察干部良好形象。经验启示我们，今后五年，我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化自身政治建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断改善全区纪检监察干部队伍结构、强化能力素质培训，自觉接受最严格的约束和监督，着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　三、今后五年的工作建议

　　今后五年工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，狠抓作风建设，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为花都“十四五”建设提供坚强保障。

　　今后五年工作的目标是：坚定不移深化全面从严治党，有力推动***重大决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区政治生态进一步好转，“三不一体”推进方针方略得到深化运用，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度进一步提高，推动廉洁花都建设再上新台阶。

　　（一）一以贯之践行“两个维护”要求，进一步压实管党治党政治责任

　　坚定践行“两个维护”政治要求。全区纪检监察干部要深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，在掌握核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求上持续深化，增强武装头脑、指导实践、推动工作的针对性有效性。坚决贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，毫不动摇推进全面从严治党，推动党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严查自行其是、各自为政、有令不行、有禁不止等行为，确保全区党员干部在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。聚焦*********、***批示落实情况，聚焦党的十九大精神、“十四五”规划和省委、市委、区委工作部署落实情况加强监督检查，推动监督转化为治理效能，以实际成效践行“两个维护”。强化意识形态工作责任制落实情况监督检查，督促党员干部将意识形态纪律要求落实落细落具体。

　　压紧压实全面从严治党政治责任。进一步压实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，健全完善各级领导班子成员间相互开展提醒谈话和纪委书记同下一级党委班子成员集体谈话、同下一级党组织书记单独谈话等机制，增强工作实效。完善“三重一大”集体议事决策监督问责工作机制和向上级纪委直报同级领导班子成员问题工作机制。深化区委、区政府班子成员和下一级党组织书记在区纪委全会述责述廉述德并接受评议等监督方式。加强自上而下的组织监督，发挥同级相互监督作用，继续***“一把手”监督和同级监督难题，压实各单位班子成员管党治党责任。推动各单位将党建工作和业务工作有机融合，切实将党建和业务共同研究部署、共同推进落实。推动党委（党组）分析研判政治生态，解决深层次共性问题。严肃追究履行全面从严治党责任不力、违纪违法案件频发单位党组织和相关领导干部责任。

　　（二）一以贯之推进“三不一体”方略，进一步增强腐败治理综合水平

　　巩固发展不敢腐的高压态势。加强党对反腐败工作的统一领导，构建纪检监察、司法、行政执法等机关协同高效反腐败工作运行机制。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持严的主基调，保持高压态势，有序减少腐败存量，全力遏制增量。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处“十四五”规划重点项目建设和国有企业管理、公共资源交易、执法司法等方面腐败问题。坚持行贿受贿一起查，坚决依法惩戒性质恶劣的行贿行为，加大受贿赃款赃物和行贿违法所得追缴力度。加大“围猎”成本，建立健全区域行贿人“黑名单”制度和临聘人员准入制度等规范性制度。深化追逃防逃追赃一体化建设。科学统筹办案和疫情防控措施，坚决落实疫情常态化防控要求。强化审查调查措施使用监管，规范涉案财物监督，牢牢守住办案安全底线。

　　强力推进不能腐不想腐。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求紧密结合，推动办案、整改、治理贯通融合，做实以案促改、以案促治。推动完善重点领域监督机制改革和制度建设，提升用制度管权管事管人实效，以制度建设促进不能腐。深化运用花都区反腐倡廉智能化管理平台，建设智能监督系统，对重点领域突出问题加强智能监督，以信息化建设促进不能腐。高度关注编外人员、年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。强化纪律教育、警示教育，加强廉洁文化建设，引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，增强不想腐的思想自觉。

　　（三）一以贯之履行专责监督职责，进一步强化监督治理效能

　　深入开展日常监督。围绕加强党的政治建设、严肃党内政治生活，加强对重大事项请示报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，坚决整治违规出国（境）、瞒报漏报个人有关事项等问题。加强党风廉政意见回复工作，坚守选人用人政治关、廉洁关。督促各单位健全完善权力清单，全面规范党员干部决策权、执法司法自由裁量权的行使。完善党员领导干部防止利益冲突制度，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。严格执行党员权利保障条例，常态化开展信访澄清正名、处分回访教育等工作。坚持纪法情理贯通融合，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，精准运用监督执纪“四种形态”。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明运用容错纠错机制。坚持监督约束和激励保障并重，协助区委把真心悔错改过、处分期限已满、表现优秀的干部用起来，帮助受处分干部放下包袱干事创业，推动干部从“有错”向“有为”转变。

　　着力推进基层监督。完善损害群众利益问题治理机制，严肃查处民生领域腐败和作风问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持高压惩治蝇贪蚁腐，精准查处编外人员、年轻干部“小官大贪”和微腐败问题。坚决打击城市更新工作中镇街、村居人员与平台公司相互勾连、站台插旗、共同非法谋利行为，坚决惩治疫情防控、安全生产、森林防火、环境保护失职渎职行为，坚决惩处基层一线执法人员、村社干部以权谋私、优亲厚友行为，坚决查处农村集体“三资”交易管理中权力寻租行为，切实保障群众合法权益，促进农村稳定。建设民生领域信息化监督系统，强化农村集体资产交易管理平台作用发挥，扩大农村集体资产网上竞投效应。推动规范村社重大事项决策“四议两公开”和镇街备案审查工作。建设村社干部廉情档案，及时发现村社干部廉政风险点并进行有效提醒，做到抓早抓小。推动述责述廉述德在村（社区）党组织全覆盖。

　　（四）一以贯之严格落实中央八项规定精神，进一步加强党风政风建设

　　深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。聚焦疫情防控、安全生产、基层社会治理、“智造立区”、“枢纽强区”、文化强区、深化改革、乡村振兴等区委重点工作落实，对搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题精准施治，坚决防止不良风气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。既着力整治基层干部不担当不作为，又推动建立健全基层减负常态化机制，坚决纠正文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频以及随意向下派任务等老大难问题，督促各单位对形式主义、官僚主义问题全面检视、精准画像、靶向纠治。

　　严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持力度不减、寸步不让，强化精准监督、靶向发力，紧盯关键岗位、重要节点，严肃查处各类享乐奢靡问题。厉行节约、制止浪费，聚焦各级领导机关、领导干部等重点对象，坚决查处“三公”消费、津补贴发放中的违规违纪违法现象，推动降低行政成本，落实党政机关过紧日子要求。

　　构建亲清政商关系，全面优化营商环境。协助区委健全完善营商环境建设工作意见，明确政商交往正负面清单。聚焦推进重大项目、深化“放管服”改革、落实纾困惠企政策等开展精准监督、全程监督，坚决整治“庸、懒、散、拖、乱”等作风突出问题。快查快处侵害企业利益案件，严肃查处滥用职权破坏投资环境、干扰企业正常生产经营、违规参与工程招投标、违规为亲友承揽工程项目等破坏市场秩序问题，加大典型案件通报曝光力度。注重保护涉案企业合法权益，推动开展暖企行动，帮助解决企业困难。健全完善推动干部担当作为的工作措施，督促相关单位制定完善执法负面清单，明确干事创业“安全区”。为担当者担当，为负责者撑腰，严肃查处诬告陷害行为，保护党员干部服务企业、群众的工作积极性、创造性，让干部主动“敢为”“有为”。

　　推动养成新风气、新风尚。增强信访举报处置能力，推进实名检举控告，巩固提升实名举报率，着力降低重复举报率。构建作风建设长效机制，发挥党员领导干部示范引领作用，激发群众监督正能量。引导领导干部严格管理家属子女，加强家庭家风家教建设。发挥良好乡规民约作用，营造向善向上氛围，推动社会风气持续好转。深入开展作风建设正面宣传教育，弘扬艰苦奋斗、勤俭奉公等党的优良传统和优良作风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　（五）一以贯之坚持巡察工作政治定位，进一步发挥巡察利剑作用

　　稳步推进十五届区委巡察全覆盖。贯彻中央巡视工作方针，落实巡视巡察上下联动工作部署。制定十五届区委巡察工作五年规划，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察、交叉巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，确保完成区委巡察全覆盖任务。坚守巡察政治监督定位，聚焦党的理论路线方针政策和***重大决策部署在基层贯彻落实情况，紧扣区委区政府重点工作推进情况，精准发现问题、识别问题、解决问题。健全完善巡察工作制度，加强巡察规范化信息化建设。选优配齐巡察干部队伍，优化巡察人才库。强化巡察业务学习和岗位练兵。严格教育管理巡察干部，严肃巡察工作纪律。牢固树立系统思维，发挥巡察制度优势和纽带作用，推进巡察监督与其他监督贯通融合。

　　督促交出巡视巡察整改高分答卷。完善巡视巡察整改责任传导机制，督促党委（党组）坚决扛起整改主体责任，切实把整改要求融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入日常工作。强化党委（党组）书记整改工作第一责任人责任，督促其以上率下亲自抓好整改落实。严格落实巡察整改情况汇报、反馈、通报和多部门会诊评估整改情况机制，深化运用巡察问题整改督办制度、分管区领导督导巡察整改工作制度，强化纪检监察机关、组织人事部门对被巡视巡察党组织整改情况的日常监督，督促被巡视巡察党组织高标准完成整改任务。加大巡视巡察整改责任追究力度，对敷衍整改、虚假整改的党组织及其主要负责人、相关责任人严肃查处、通报曝光。

　　（六）一以贯之深化纪检监察体制改革，进一步提升规范化法治化水平

　　深化纪检监察监督机制改革。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，促进“四项监督”贯通融合、协同联动。加强区纪委对镇街纪（工）委、派驻机构的领导，强化区纪委对区直单位机关纪委的业务指导和人员培训。积极稳妥推进垂直管理单位和以上级管理为主单位纪检监察体制改革，推进派驻机构设置和人员配备，健全“室组”联动监督机制，推动镇街纪（工）委、派驻机构和内设纪检机构形成监督合力。依法依规、稳妥有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。强化基层监察站架构完善、职责细化、人员配备、经费保障工作，加大对基层干部的监督约束力度。

　　推动审查调查工作机制改革。完善监察执法与刑事司法对接机制，推进法法衔接。深化纪委监委与审计、公检法等部门协作配合机制改革，拓宽问题线索发现渠道。深化派驻机构主办职务犯罪案件、基层纪检监察机关问题线索快速处理、问题线索首办责任等工作机制改革，提高问题线索处置质效。建立健全纪法亲历机制，落实案件经办人、审批人存疑调查、审批阅卷等工作责任，增强干部在案件办理中的亲历感受，强化办案工作的内部监督检查。建立健全案件质量管控机制，严格比照中央纪委国家监委指导性案例，对全区纪检监察系统所办案件开展高标准、严要求的质量检查和评比活动，督促干部养成严谨细致工作作风，确保所办案件程序合规、手续完备、指向唯一、令人信服。建立健全办案责任追究机制，对影响案件质量问题，严格追究直接责任和领导责任，倒逼案件管理精细化、执纪执法规范化。

　　（七）一以贯之加强队伍建设，进一步锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

　　持续推进队伍结构优化和综合能力提升。区纪委常委会带头加强政治建设，走在前、作表率，带动全区纪检监察干部学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把讲政治要求贯穿于履职尽责全过程。坚持党管干部原则和好干部标准，建立人才发现和储备机制，形成系统内外“优进优出”良性循环，持续优化干部队伍结构。完善强基赋能机制，运用“素能学堂”等方式开展全员培训，提升干部审查调查、监督检查能力和调研学习能力。学习贯彻《监察官法》，把专业化法治化正规化要求落实到队伍建设全过程各方面，体现在选拔任用、考核管理、全员培训、实战训练等各项工作中，大力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，努力提升专业化法治化监督执纪执法水平，做党和人民的忠诚卫士。

　　突出强化自我监督约束和外部监督制约。健全内控机制，把“治权之权”关进制度笼子，确保监督执纪执法权规范正确行使。认真履行机关党建工作责任制，充分发挥机关党委和干部监督机构作用，完善纪检监察干部廉情档案，督促落实重大事项请示报告制度。加强干部日常教育管理监督，强化干部“八小时以外活动”监管，坚决防止纪检监察干部及其家人、亲属、其他关系密切人员利用纪检监察干部影响力谋私贪腐。全面排查反映纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化职业保障，落实党内激励关怀帮扶政策，加强对受到失实检举控告纪检监察干部的澄清正名，激发干部干事创业热情，着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争纪检监察铁军。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。让我们在区委和上级纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、认真履职，积极开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为花都区顺利实施“十四五”规划，奋力建设广州国家中心城市的航空都会区提供坚强保障！