争创经济副中心——七城竞合做强区域发展第二梯队

最近几天，总投资168.65亿元的泸州市“三路一桥”交通重点项目集中启动建设。在当地主要负责人眼里，这将为泸州争创全省经济副中心提供坚强的交通支撑。宜宾市也“双喜临门”——四川时代动力电池项目开工、凯翼汽车智慧工厂竣工投产。这被视为宜宾加快建设全省经济副中心的最新产业动力。

向全省经济副中心进发，类似的场景也出现在绵阳、德阳等城市。

构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，省委明确“鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心”。绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州相继提出目标，一场区域发展的竞赛启动。

看竞争

在营商环境等领域各出高招

翻开四川经济发展的排名表，七城位于全省经济发展“第二梯队”，彼此间GDP差距并不大。这也为七城带来了竞相发展的动力。

从2018年以来，七城都铆足劲在重大项目上发力。以2019年第四季度重大项目集中开工仪式为例，宜宾市开工项目总投资为568.96亿元，而紧随其后的南充市为567.12亿元，差距不足2亿元。

项目的背后是营商环境、创新要素的竞争。七城在优化营商环境、吸引人才方面“短兵相接”。达州市在政务服务方面承诺：企业投资项目审批时间缩短到30个工作日以内，重大招商引资企业可实现“当日开业”；德阳在试点地区将新设企业开办全流程压缩到1个工作日内完成，力争在2020年推广到全市范围。

在吸引人才方面，近日，绵阳市71个高层次创新创业人才团队入选“科技城人才计划”，共获得8040万元人才发展专项资金资助；而宜宾将大学城和科技创新城“双城”建设作为突破口，分别吸引培养急需紧缺的应用型人才和高端人才。只用了三年，宜宾已有4所高校建成开学，并与18所高校签订战略合作协议。

看合作

共同做强区域发展的“第二梯队”

在区域协同发展的大环境下细看，各地的竞争其实是差异竞争。

同样是吸引培养人才，绵阳依托科研院所优势，主推科技成果转化，服务电子信息、新材料等当地主导产业。在宜宾，人才培养的重点放在数字经济、先进制造和航空、轨道交通、健康医疗等重点产业上。而在乐山，如何发挥好当地20万名文旅人才的能量，则是人才工作的一个重要任务。

七城间的竞争，也正进入发挥比较优势的差异竞争阶段。

泸州、自贡、内江、宜宾等川南四市在成立电子信息等产业联盟的同时，也将市场环境纳入合作视野——10月底，川南经济区信用联盟正式成立，对各方发布的“红黑名单”实行互认和联动管理，以营造诚信化市场环境，进一步推动区域协同发展。

11月底，达州市、南充市签署《达州·南充推动区域协同发展战略合作协议》，将通过加强规划对接、设施互通等，加快推动错位发展与融合发展。

差异竞争下，2019年前三季度，七城呈现“你追我赶”发展态势。与去年同期相比，七城经济总量增量均超过100亿元，增量最大的宜宾达到190.24亿元。增速同样令人欣喜，七城前三季度增幅均超出省平均水平。