2015年全市依法治市工作综述

　　邻里之间起了纠纷如何调解?打官司请不起律师怎么办?农民工工资不能及时兑现遇到这样的问题，我市群众首先想到的是拨打12348法律援助热线。今年，全市坚持一个总体目标(走在全省前列)，贯穿一条工作主线(落实《市委关于全面推进依法治市加快建设法治巴中的决定》)，扭住一个工作重点(治理攻坚年)，扎实开展十大行动，深入推进依法治市工作。

　　A：谋划 统筹推进书记工程

　　3月24日，全市依法治市工作推进会召开，市依法治市各成员单位集中签订了2015年依法治市工作目标责任书。

　　这份目标责任书明确要求，各地各部门党委(党组)加强对依法治市工作的统一领导、统一部署，强化总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各级党政一把手切实履行推进依法治市第一责任人责任。

　　抓住领导干部这个关键少数统筹推进，是我市深入推进依法治市工作的方向性举措。由此，我市成立另一项书记工程。在明确目标任务、工作重点、责任主体、完成时限和奖惩措施后，各地各部门还要拟出依法治理年度亮点特色工作，党组织书记年初在媒体上公开承诺，年底验诺。

　　在完成目标任务书过程中，重点实行五查五看，从会议记录到个人联系点的指导情况，全都要一一亮出来晒一晒。此外，还实行党组织书记平时专题述法与年终集中述法相结合，不仅要口头述，还要深入现场看、邀请群众议、组织代表评，最终用年终考核来验责。

　　一签、二诺、三查、四述、五考，五步联动，环环相扣，严、细、深、实的制度体系让全市的各级一把手明显感受到了治理攻坚带来的压力和责任：攻坚，是一个决定;攻坚，成为一种担当;攻坚，更是一种为民办实事的态度。

　　B：实施 十大行动四个全覆盖

　　经过数十次的会议、调研，我市将2015年作为依法治市治理攻坚年，重点开展依法治市十大行动，实现责任、宣传、治理、监督四个全覆盖，为全市跨越发展营造良好法治环境。

　　责任全覆盖。开展领导干部法治示范行动，建立领导干部法治示范三三制(法律知识常委会、中心组学习会、政府常务会三必学，领导干部公开选拔、任职资格、党校培训三必考，任职考察、民主生活会、年终考评三必述)，每名领导干部挂包联系一批依法治市联系点。

　　宣传全覆盖。开展法治信仰提升行动、法治文化精品行动，以法律七进为抓手，突出会前学法、任前考法、年终述法、进村(社区)讲法、带头守法五个重点，开展百个法治宣传小分队送法到基层、千名干部进村(社区)入户讲法、万名学生带法回家百千万活动，建立媒体宣传、专题宣传和社会宣传三大法治宣传平台。

　　治理全覆盖。实施基层治理网格化、公共安全一体化、平安创建常态化三化建设，构建生产安全、治安安全、食品药品安全、网络安全四位一体的公共安全体系;开展行政权力清理、阳光司法评查、社会法治攻坚、基层公约自治、构建信访良序五大行动。

　　监督全覆盖。开展法治阳光监督行动，突出党内监督，行政监督，人大监督，政协监督、司法监督五大监督主体，搭建党务公开、行政权力公开、审务检务警务公开三大监督平台。

　　同时，各地各部门围绕市委确定的十大行动，积极探索创造，涌现了专项述法、法治阳光行动、一优十佳示范创建等一大批好的经验做法，实实在在解决了一些突出问题。比如，通江县空山乡把制止滥办酒宴纳入村规民约，明确规定村民办酒席实行申报，违反规约者处以5000元至10000元罚款，并在全乡曝光，纳入不诚信公民管理，有力遏制了奢侈浪费之风。

　　C：落地 强化考核评估制度

　　2015年9月24日，我市颁布实施《巴中市依法治市评价标准(试行)》(简称《评价标准》)和《巴中市法治建设状况评估办法(试行)》(简称《评估办法》)，我市依法治市工作有了度量衡。

　　《评价标准》主要解决依法执政、科学立法、依法行政等七个方面的问题。而《评估办法》作为实施《评价标准》的基本手段，重点突出评估主体、评估内容、评估方式和评估结果四个关键环节。

　　从《中共巴中市委关于深入推进依法治市的决定》到《巴中市依法治市指标体系》再到《评价标准》、《评估办法》，法治建设内容越来越细化，越来越具有操作性。市依法治市办负责人介绍。

　　依法治市拂清风，治理攻坚强保障。《评估办法》和《评价标准》等文件的出台是我市在深入推进依法治市过程中开展六个一活动的缩影。其次，还有组织一次十大行动专项督查、举办一次十大行动现场推进会、开展一次农村法治专题调研、攻关一批法治课题、推出一批先进典型

　　近年来，依法治市给我市经济社会发展带来了显著成效。截至目前，市县两级行政权力清单已公布，规范了5467项行政执法自由裁量权;全市共办理法律援助案件1877件，援助27217人次;市县两级法院审判质效连续三年稳居全省前列、审限类结案率100%;省高院的信访通报中巴中连续4个月信访量为零

　　厉行法治成为共识、十大行动深入推进、法治良序逐步建立。如今，在建设法治巴中的道路上，我们阔步向前。