渠县三板镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

    2020年，在县法制办的正确指导和镇党委、政府的坚强领导下，我镇深入学习贯彻九届三中、四中、五中全会精神和******依法治国系列***精神，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成我镇2020年度法治政府建设各项工作任务。

    一、加强组织领导

    一是成立法治政府建设工作领导小组。领导亲自抓,分管领导具体抓,相关镇属部门、各村配合抓的工作局面，为加快我镇法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。二是强化工作落实,按照上级要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各相关部门和村社区,层层压紧压实责任。三是健全运行机制，自觉将法治政府建设与本镇重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作，加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平，不定期开展执法人员法律知识培训。

    二、全面依法履行政府职能

    (一)深化行政审批制度改革。严格按照上级要求，窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。

    (二)优化公共服务。完善规范了网上办事和便民中心大厅,打造“线上线下、虚实一体”互联贯通的政务服务平台,真正让群众只进一扇门、最多跑一地的目标，群众满意度持续上升。

    （三）法治政府建设与重点工作任务统筹谋划推进。强化了党政主要负责人责任。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第-责任人职责规定》，镇党委、政府主要负责同志专题听取法治政府建设汇报2次，及时研究、协调解决了工作中的重大问题，使法治政府建设与本地区经济社会发展共同推进。压实了党委抓法治政府建设的责任，将法治政府建设考核结果作为领导班子和领导干部考核结果评定的参考。

    三、依法行政制度体系更加完善

    (一)突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

    (二)建立规章和规范性文件清理长效机制。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

    （三）全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，实现全镇执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。

    四、推进行政决策科学化民主化法治化

    (一)健全依法决策机制。认真贯彻执行***《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

    (二)增强公众参与实效。搭建意见建议征集平台，拓宽意见建议征集反馈渠道，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取相关民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。切实解决征求公众意见意见渠道不畅、范围不广的问题，对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明，使公众意识和诉求在政策制定过程中得到有效体现。

    (三)积极推行法律顾问制度。今年我镇制定了法律顾问制度，聘请了法律顾问,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

    五、依法有效化解社会矛盾纠纷

    (一)健全依法化解纠纷机制。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

    (二)重视矛盾纠纷多元化解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇”，全镇未发生一例因调解不到位酿成的群体性事件、影响严重的恶性刑事案件，有效化解了矛盾、维护了稳定，为三板镇经济社会健康发展创造了良好的环境。

    六、落实法治政府建设保障措施

    (一)加强组织领导。在镇党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

    （二）坚持党委理论中心组学法制度。将******全面依法治国新理念新思想新战略作为党委(党组)理论中心组学习内容，制定了镇党委(党组)理论中心组学法制度和年度学法计划，全年理论中心组专题学法2次，重点学习了《宪法》、***同志在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。

    （三）严格落实会前学法。实现全体领导干部学法常态化，将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。健全完善领导班子和领导干部年度述法制度，强化领导干部法治意识，督促执法工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实乡镇“七五”普法规划、加强领导干部法治宣传教育、推动法治宣传教育向村社延伸，创新发展法治文化建设，推动党委领导、政府负责、各部门参与的普法新格局。制定了全体干部职工会前学法计划，每月开展会前学法2次。

    (四)开展法治宣传引导。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展6月禁毒、12月宪法等法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位活动,加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

    七、存在的不足与今后工作打算

    我镇法治政府工作虽然取得一些成绩，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。主要：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪;二是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。

    今后，我镇依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。计划组织全镇领导干部集中学习一次《行政强制法》。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力。