有庆镇2020年度法治政府建设工作情况报告

     2020年，在镇党委的坚强领导下，我镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻***法治思想，认真贯彻落实四川省委、省人民政府和县委关于法治建设的决策部署，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治有庆、法治政府、法治社会一体建设，以法治政府建设推动乡镇治理体系和治理能力现代化，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、实现“十三五”规划顺利收官和决胜全面建成小康社会提供了有力的法治支撑。现提将我镇法治政府建设情况报告如下：

    一、主要措施和成效 
　　镇人民政府始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，坚持综合施策、精准发力，持续推进法治政府建设向纵深发展，取得了明显成效。

        （一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设与推进有庆高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开党委会议专题学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，听取法治政府建设工作汇报，研究2020年有庆镇法治政府建设工作要点，部署法治政府建设工作，推动2020年法治政府建设预期目标顺利实现。镇党委书记李太平于2020年3月25日主持召开镇党委全面依法治镇委员会第二次会议，研究法治建设领域的重要事项、重大问题，部署全年依法治镇工作，强调要深化法治政府建设，持续优化政府职责体系和组织机构，持续深化“放管服”改革，持续深化行政执法体制改革，建设人民满意的服务型政府；10月30日主持召开全镇干部职工大会，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神。镇人民政府认真贯彻落实县委全面依法治县委员会关于加强全面依法治县的决策部署，切实把法治政府建设作为全面依法治镇的重点任务和主体工程抓紧抓好。

    （二）强力推进法治督察。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，认真组织开展我镇2020年法治政府建设情况督察暨验收工作。切实做好四川省专项督察反馈问题的整改落实和***问效。积极做好中央、省、市、县对我镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察的服务保障工作，确保上级督察工作顺利推进，取得实实在在的效果。
　　（三）政府履职更加科学高效。一是做好机构改革“后半篇文章”，理清和明确相关部门职责边界，进一步提高政府履职能力。二是营商环境明显改善，持续深化“放管服”改革。三是生态优势巩固提升，镇辖区空气质量优良率达97.5%。
　　（四）制度建设更加完善。一是聚焦重点领域，夯实全面落实强镇战略的制度基础。二是着力提高政府立法质量，立项审查、专家论证、公开听取意见等立法工作机制日益完善。

    （五）行政决策科学化民主化进程加快。严格落实重大行政决策程序制度，镇司法所全年共对重大行政决策、重大合同等提出合法性审查意见3件（次）。加强行政规范性文件监督管理。
　　（六）行政执法水平不断提高。在镇全面推行行政执法“三项制度”。开展新冠肺炎疫情防控期间野生动物保护和生态环境保护领域的专项行政执法监督活动，通过行政执法综合管理监督信息系统对16件行政处罚案件、5件行政强制案件进行实时监督。加强行政执法队伍建设，对全镇68名行政执法人员进行培训，参加2020年度全县执法资格（续职）考试，及格率为92.87%。

    （七）行政权力监督更加规范有力。依法接受镇人大和纪委的法律监督和工作监督，自觉接受民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。
　　（八）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是平安有庆建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，打击电信网络诈骗、传销及毒品违法犯罪活动成效显著。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立警民联调人民调解委员会18个、商会人民调解委员会2个。三是基本建成覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系，为16个村（社区）聘请法律顾问，全年全镇法律援助机构共受理法律援助案件17件，为群众挽回经济损失180万元。               

    （九）全民法治素养持续提升。一是持续开展镇党委政府会议专题学法，举办全镇领导干部法治讲座，368名国家工作人员参加学法用法培训考试，6名新提拔村（社区）领导干部参加任职前法律培训。二是深化全民守法普法，全面完成“七五”普法规划各项任务并顺利通过检查验收，“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”年度普法任务措施清单得到有效落实。组织开展“防控疫情法治同行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传，开展***法治思想系列学习宣传，“法治进校园”活动深入开展。 　　        

    （十）依法保障疫情防控和全力以赴稳增长。根据镇党委政府的统一安排，领导干部带队深入基层一线开展疫情矛盾化解工作，认真落实县委全面依法治县委员会印发的有关依法防控新型冠状病毒肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的工作方案，支持中小企业保经营稳发展、支持工业企业发展、促进消费稳增长、促进外贸稳发展、促进高校毕业生就业创业等系列政策措施。积极落实帮扶政策，深入开展疫情防控法治宣传，依法严厉打击涉疫情违法犯罪，依法解决因受疫情影响而引发的矛盾纠纷，为统筹疫情防控和经济社会发展提供强有力的法治保障。
　　二、存在的不足和原因 
　　虽然我镇人民政府2020年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是基层法治建设尤其是村（社区）一级法治建设较为薄弱，工作机制有待进一步健全。二是基层综合执法改革有待进一步完善，基层执法力量、执法人员素质和水平有待提升。三是普法的针对性和有效性还有待提高，法治建设的宣传、发动和研究还不够广泛深入等。存在上述问题的主要原因是：统筹推进全镇法治建设，切实研究解决基层突出问题的力度还不够大；法治政府建设的持续创新能力不够强，法治政府建设的针对性、实效性有待进一步提高。
　　三、2021年度推进法治政府建设的主要安排 
　　2021年，镇人民政府将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，坚定不移贯彻新发展理念，在镇党委的统一领导下，锚定2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标，坚持把法治政府建设作为法治有庆建设的重点任务和主体工程抓紧抓好，为全面落实强镇战略，推动经济社会高质量发展，实现“十四五”发展良好开局提供坚强法治保障，以优异成绩庆祝***成立100周年。
　　（一）进一步加强对法治政府建设的组织领导。召开镇政府会议研究法治建设重要事项，统筹部署相关工作。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设督察。按照法治中国建设的目标要求，制定有庆镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）。聚焦人民群众反映强烈的突出问题和法治政府建设的薄弱环节，创新推动法治政府建设，加快推动有庆镇治理体系和治理能力现代化，在法治轨道上统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作。
　　（二）依法全面履行政府职能。进一步理顺部门职责边界，提高政府履职能力。积极打造一流营商环境，加快建立全镇涵盖企业全生命周期的政策体系，推动政务服务中“互联网+”向“智慧+”转变。深入实施可持续发展战略，巩固提升生态优势。推进镇域社会治理现代化，加强和创新基层治理，不断完善共建共治共享的社会治理体系。    （三）持续加强制度供给和规范重大行政决策行为。完善全面落实强战略、建设中国（四川）农业产业园区有庆片区、实施乡村振兴战略等急需的制度，做好重点领域用法。落实重大行政决策合法性审查制度，动态调整重大行政决策目录，加强重大决策***审计、专项审计和审计成果运用。
　　（四）严格规范行政执法行为。推进综合行政执法体制改革，规范综合行政执法及基层执法，推动乡村全面落实行政执法“三项制度”。严格实施行政处罚法，进一步规范行政执法行为，推广运用非强制性执法手段。加强重点领域的行政执法监督和法治督察，创新执法监督方式。
　　（五）加强社会矛盾纠纷多元化解。完善矛盾纠纷多元化解的衔接机制、联动机制、信息共享机制，深入推进“警民联调”工作。
　　（六）推动全社会增强法治观念。制订并实施“八五”普法规划，推行“谁执法谁普法”制度履职报告评议。持续深入开展***法治思想学习宣传，结合法治社会建设、法治乡村建设要求扎实推进全民普法。强化宪法学习宣传教育，谋划宪法宣传教育基地建设，推进青少年法治教育实践基地建设，提升法治文化阵地建设成效，着力提升全民法治信仰。
 

    撰稿人：魏太祥，审核人：周运发，联系电话150****7272