广州市黄埔区财政局（广州开发区财政局）2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，区财政局坚持学习贯彻***法治思想，围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，结合财政中心工作，坚持依法理财、依法行政，加强自身法治建设。现将2021年法治政府情况报告如下：

　　一、完成主要工作及成效

　　（一）加强党的领导，切实履行推进法治建设领导职责

　　深入学习领会***法治思想，把***法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。区财政局党组专题研究行政执法处理决定等内容共12次，并将***法治思想、法治政府建设等内容纳入中心组学习重要内容。把法治建设纳入年度重点工作计划，作为年度述职考核项目，积极配合迎接法治政府建设督察工作。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。党组成员带头学法用法，参加并通过年度学法考试。

　　（二）落实“放管服”要求，健全优化职能体系

　　一是在全市率先推进区级支出定额标准体系建设。遵循急用先行、先易后难、逐步完善的原则，坚持问题导向、需求导向，聚焦重点支出领域、共性项目、重大延续性项目，加快推进预算项目支出定额标准建设，减少预算申报和审核的自由裁量权，今年开展9个项目定额标准的制定，不断提高预算安排科学性和准确性。二是继续加强代理记账机构审批管理，进一步提升审批服务效能。推动“除设立会计师事务所以外的代理记账机构审批”的行政许可事项进驻广东政务服务网，并将办结时间由10个工作日压缩到1个工作日，实现秒批，群众零次跑动。今年4月在财政部统一部署和广东省财政厅、广州市财政局指导下，全国首张代理记账许可证书电子证照在黄埔区开出，实现全流程电子化办理，按规定实行全国互信互认，相关资质信息在线共享，大大便利申请人申办执业许可证照。三是加快政府采购速度，按规定可提前启动采购活动，将签订采购合同的期限压缩到中标通知书发出之日起20日内，并在收到***之日起5个工作日内办理支付。强化政策引领，实行预留中小企业政府采购份额。降低交易成本，取消投标保证金，鼓励免收预付款保函和履约保证金。实施采购支持乡村振兴行动，组织预留份额采购脱贫地区农副产品2150万元，促进农民群众持续增收，已完结交易总额2378万元排名各区第一。四是巩固财政投资评审“放管服”改革成效，创新推出“容缺受理、提前介入”等服务机制，压减评审流程16～26个工作日，积极参与建设方案联审决策，完成方案联审投资估算金额318亿元，同比增长107%，核减22亿元，优化压缩成本7%。

　　（三）坚持依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力

　　牢固树立依法决策意识，严格遵守《黄埔区财政局 广州开发区财政局“三重一大”决策事项一览表》《黄埔区财政局 广州开发区财政局党组会议制度》《局长办公会议制度》等制度，在研究制定重要财政制度、做出行政执法处理决定前，听取法律顾问意见，把合法性审查作为必要前置流程。遵循法定权限和程序作出决策，全年共按照“三重一大”议事流程研究讨论77项事宜。健全突发事件应对体系，先后三次修订《广州市黄埔区 广州开发区新冠肺炎疫情防控财政应急预案》等，完善疫情防控预案和工作机制，为依法实施应急举措提供保障。

　　（四）严格规范公正文明执法，全面落实“三项制度”

　　严格执行《区财政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》和《区财政局行政执法决定信息公开管理办法（试行）》，通过广东省行政执法公示平台向社会公开行政执法事前信息18条，其中执法岗位职责4条、执法机构4条、随机抽查事项2条、全过程记录清单4条、法治审核清单4条；事后信息共156条，其中行政检查信息12条；行政许可公示信息142条；行政处罚2条。此外，区财政局收到政府采购投诉共24项、举报共12项，其中35项已依法处理完毕；对10个政府采购项目开展行政检查，发出行政处理决定书9份，行政处罚决定书2份；依法完成2项政府采购监督专项检查。全年组织了1次执法人员执法证网上考试，为8人次办理了行政执法证。新增购置配发了行政执法记录仪，接受行政执法案卷检查，提高执法过程、案卷文书规范化水平。

　　（五）自觉接受监督制约，促进行政权力规范透明运行

　　自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、群众监督等各类监督，认真完成区委区政府督办事项24条，办理53条人大政协意见、建议和提案事项，应议行政复议4宗，受理处理12345热线工单76条。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实信息公开条例的要求，主动公开组织机构、行政职权、财政预决算、建议提案办理结果等政府信息共469条。畅通受理渠道、精准规范答复意见，建立会商机制，进一步提升依申请公开办理质量。全年新收到政府信息公开申请5件，均全部办结。

　　（六）加强法治宣传，树牢依法理财理念

　　加强机关干部职工法治宣传力度，结合2021年国家工作人员学法考试、“宪法宣传月”、“安全生产月”等时机，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律宣传培训。结合财政工作实际，组织政府采购业务、绩效管理等方面财政法规业务培训，提升全区财政管理法治化水平。落实“八五”普法部署，更新普法清单，把普法工作列入重点工作计划推进落实。

　　（七）履行财政职能，全面保障法治经费

　　积极发挥财政对区法治政府建设的支持作用，全力做好法治工作资金保障。2021年，共投入法治工作经费3109万元，主要用于保障区依法治区专项工作、知识城条例立法工作以及开展法律援助、公共法律服务、律师工作管理等。财政资金的足额及时投入和监督指导，为全区法治政府建设提供了有力的支持。

　　区财政局法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，如行政执法案卷整理归档还需要进一步规范；行政执法培训力度还不够，执法力量还比较薄弱；新修订的行政处罚法等落实还不够细致等。

　　二、2022年法治政府建设工作计划

　　2022年，区财政局将从以下方面推进法治政府建设工作：一是持续加强党对法治政府建设的领导。把***法治思想作为法治政府建设的根本遵循，贯彻落实到财政工作各个方面中。坚持科学决策、民主决策、依法决策，约束和监督行政权力运行。二是继续落实“放管服”改革要求，深化放权赋能，继续促进相关改革措施巩固落实落地，扎实推动预算管理改革，推升财政管理服务效能。三是进一步提高行政执法规范化水平。加强执法人员法治思维、法治意识和执法业务能力培训，通过执法案卷检查反馈问题的整改落实，提高执法案卷规范化水平。四是加大学法普法力度，继续加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等内容的学习宣传以及工作融入，结合财政工作重点组织全区预算管理、政府采购等业务培训。四是继续做好全区法治政府建设财政资金保障工作，严把财政审核、监督关，确保资金使用效益。