中共广州市天河区农业农村局党组关于落实区委第十五轮第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

　　2021年7月12日至8月20日，天河区委第三巡察组对区农业农村局党组开展巡察“回头看”工作，并于10月13日向区农业农村局反馈了巡察意见。根据有关巡察工作要求，现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

　　一、巡察整改基本情况

　　区农业农村局党组坚持“标本兼治、综合治理”的方针，把巡察整改作为加强自身建设、推进农业农村各项工作开展的契机，精心组织，强化措施，确保巡察整改工作落到实处、收到实效。局党组对照巡察反馈意见进行深入检查分析，将巡察组反馈的5个方面的15个问题细化为27个具体整改任务，明确了50项整改措施，并逐项明确整改责任领导、责任单位和整改时限，建立整改台账。目前，已落实48项整改措施，27个具体整改任务已完成21个；正在整改6个，其中5个正在整改任务已阶段性完成。

　　（一）高度重视，统一思想认识。区委巡察第三组向区农业农村局党组反馈巡察意见后，局党组召开党组（扩大）会议，传达学习巡察反馈意见以及区委巡察工作领导小组有关整改要求。局党组明确要求，必须把抓好整改落实作为当前重要政治任务，提高政治站位，以高度的政治责任感，本着诚恳接受、立行立改、彻底整改的态度，坚决落实整改工作，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，同时，将巡察反馈和整改情况通报给全体党员干部，要求大家认真学习，深刻领会，充分认识巡察整改工作的重要性和必要性，为抓好整改落实筑牢坚实的思想基础。

　　（二）加强领导，压实整改责任。为加强对整改工作领导，扎实推进整改落到实处，局党组成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关科室、下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记、局长作为第一责任人，对巡察整改工作负总责，及时组织研究推进整改工作。领导小组下设办公室，由党组副书记兼任办公室主任，具体负责整改的组织协调和督促落实，加强与区委巡察工作领导小组的沟通联络，加强对各责任部门落实整改措施的督导，确保整改落实工作有序稳步推进。其他班子成员认真抓好分管领域有关问题的整改，逐项研究落实。

　　（三）细化分工，强化督办落实。局党组对照巡察反馈意见，深刻检视存在问题，剖析原因，分清责任，坚持以问题为导向，提出整改工作思路和具体措施，制定印发《中共广州市天河区农业农村局党组落实区委第十五轮第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的5个方面的15个问题细化为27个具体整改任务，明确了50项整改措施，并逐项明确整改责任领导、责任单位和整改时限，确保巡察反馈意见全覆盖，确保整改措施具体可操作。领导小组办公室按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，加强督办，实时掌握整改进度，要求各科室、各单位每两周汇报整改进度，对整改具体问题实行“销号制”处理，已整改完成的及时收集整改支撑材料，建立完备的整改工作台账，形成有序整改、全面整改的工作机制。

　　（四）建章立制，健全长效机制。局党组在切实解决问题的同时，坚持把当前整改和长远治理结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，提出符合实际、切实管用的措施，进一步建立健全长效化制度机制。开展巡察整改工作以来，有针对性地制定、完善、调整了《中共广州市天河区农业农村局党组议事规则》《中共广州市天河区农业农村局党组“三重一大”事项集体决策制度》《2021年天河区产地种植业产品质量安全监测工作方案》《2021年天河区生乳质量安全监测工作方案》《2021年天河区农产品质量安全检测技术培训方案》《天河区农村集体资产交易内部审核监督管理办法（试行）》《天河区农村集体资产交易中心财务管理制度》等一系列管理制度。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“学习贯彻******关于农业农村工作的指示批示精神不够深入，农业农村工作高质量发展存在短板”问题的整改情况。

　　1．加大统筹解决东北部“缺水”问题力度。一是根据《天河区落实乡村振兴战略建设美丽村居三年行动计划》，目前，全区开展的渔沙坦村、龙洞村、岑村、沐陂村、柯木塱村、凌塘村共6个村自来水改造工程已按期完工，正在办理竣工手续。柯木塱村因人口户数增加较多，原改造项目无法全部覆盖，因此暂未开通运营，其余5个村已全部通水。因柯木塱自来水加建项目需市有关部门重新立项并负责建设，区农业农村局积极主动协调区水务部门、市自来水公司推进柯木塱村自来水改造工程。2021年12月3日，会同区水务局、区水务设施建设中心、广州市市政工程监理有限公司等单位召开会议，强调要贯彻以人民为中心的发展思想，用心用情解决民生实事，将东北部地区居民用水问题纳入重点工作抓紧推进。形成会议纪要，明确了由城中村改水工作设计单位核实摸清非居民部分数量、遗漏用户信息、路面修复金额和其他工作事项。区农业农村局将继续协调区水务局、市自来水公司，持续推进加建项目。二是积极主动协调筲箕窝水库管理部门调水灌溉农田，采取有效措施保证农田用水，目前，筲箕窝水库库水基本能满足灌区内农业生产需求；积极协调财政局、发改局、水务局等部门，研究农业水利建设中存在的问题，已将龙洞乌扣垅地块3条水渠和2条机耕路新建计划上报至市农业农村局；协调龙洞村公司投入30多万元，新修一条灌溉水管，解决大樟角农田缺水浇菜的问题。

　　2．堵塞农产品质量安全监管漏洞。对年初制定的监测方案进行优化，科学编制农产品抽查任务，加强监管人员监管责任，对村公司检测点未能按进度完成检测任务的，在街道安全员工作例会中及时通报至各街道；加大指导力度，组织涉农街道、经济联社相关工作人员开展2021年天河区农产品质量安全检测技术培训班，提高了涉农街道专职农产品质量安全员及经济社工作人员检测能力和监督管理成效。在科学研究分析的基础上，提出2022年的工作计划任务，并且将计划任务分解到科室，落实到负责人，要求抓紧抓实、落地落细。

　　3．加快推进都市农业发展。一是加快推进精品农业公园项目建设，已于2021年9月22日开园，该项目发挥研学作用，项目运营方已陆续与我区中小学校对接，与学校共同组织学生在公园内开展农学课外活动。二是引导珠吉街、前进街和珠村经济联社加快推进珠村农耕文化公园项目地块土地经营权收拢工作，协调相关部门、街道开展田间窝棚清拆行动；学习贯彻***生态文明思想，在维护青山绿水、不大拆大建的前提下加强与属地街道、珠村经济联社的沟通，对影响经营权流转的因素作深入研究，在保证“农田姓农”，农村稳定的前提下，有序引进相关企业合作，推进该地块的农田窝棚整治、连片规范化种植工作。

　　（二）关于“制度建设有不足，廉政风险防控存在漏洞”问题的整改情况。

　　1．严格执行班子集体决策制度。一是重新修订党组议事规则、党组“三重一大”事项集体决策制度，调整党组会议、局务会议审议项目金额标准。二是开展局内部制度学习培训，要求各经办科室严格按照规定流程落实资金申报手续，相关部门严格把关审批流程，落实科长审核责任；对财务科负责人和相关经办人员及党组会议上会事务经办人员进行谈话提醒，要求熟知“三重一大”事项集体决策等相关制度，严格对上会事项及金额进行审核把关。

　　2．建立健全农村集体资产交易监管工作机制。一是进一步加强局党组对区农村集体资产交易中心的管理，建立重大事项报告、审批制度。二是针对巡察提出应完善内控制度，建立规范有效监管机制的要求，局党组制定实施《天河区农村集体资产交易内部审核监督管理办法（试行）》，进一步完善了农村集体资产交易内控监管机制，强化了村集体重大交易事项内部联审，明确了重大交易事项逐级审批把关，确保程序规范、审核严谨。区交易中心按照上级整改要求，结合自身工作实际，及时修订完善了《天河区农村集体资产交易中心财务管理制度》《天河区农村集体资产交易中心印章使用管理制度》《天河区农村集体资产交易报名信息管理工作规范》等一系列管理制度。三是进一步优化人员结构，充实财务人员力量，建立健全事业单位财务制度，由局机关财务专业技术人员任区交易中心会计，正在选招1位事业干部进入区交易中心，调整1名年青雇员到区交易中心，优化工作人员年龄和专业、性别比例，提升区交易中心财务管理水平。                                        

　　3．加大依法行政依法公开力度。一是认真贯彻落实《***关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》文件精神，扎实开展“双随机、一公开”工作；2020年、2021年已在广州市“双随机、一公开”监管平台上报计划，已实现“人员随机”的检查方式；编制“双随机”年度工作计划，将监管对象随机纳入2022年双随机工作任务范围。二是按照天河区推进社会信用体系建设工作要求，已对所有需公示的行政许可信息、行政处罚结果进行了排查梳理，对未及时公示的进行了补录，做到行政许可事项“应公尽公”，安排专人负责跟进。通过加强对工作人员的教育培训，切实把好数据质量关，严格按要求在行政决定作出7个工作日内进行公示，确保了行政许可公示数据上报率、合规率、及时率三个100%。                                                        

　　（三）关于“干部人事工作标准不够高，践行新时代党的组织路线有弱项”问题的整改情况。

　　1．优化干部队伍，科学轮岗，增补专业技术人员。一是于2022年1月中旬召开民主生活会，对巡察反馈的意见进行原因分析，剖析思想根源，提出整改措施。特别对“局机关中层领导，特别是科室主要负责人轮岗过多”这一问题进行深入分析，今后轮岗务必严谨、科学，从有利于开展工作，有利于发挥干部专业特长，有利于优化科室干部结构等方面调整，力争少调，做到调好调优。二是对全局事业单位专业技术人员情况进行梳理，根据岗位要求，对专业技术人员适当优化调整。三是向区编外人员管理工作领导小组请示，申请招聘农检中心技术人员；向区人力资源社会保障局申请招聘农检中心中级职称事业编制人员，申请招聘一批编外法律、经济管理等专业的技术人员，充实区交易中心、区财务指导中心技术力量。                                        

　　2．梳理调配，专职专岗配备相关科室工作人员。一是合理调配全局各科室工作人员和工作任务，增强了农村改革发展和城中村疫情防控力量，局部分中层干部优化调整，轮岗换岗，审批管理科科长轮换到农村改革发展科任科长，选拔任用办公室主任。二是根据工作需要对区交易中心工作人员作出调整，让1名法律专业的年青雇员到区交易中心工作；积极配合区人力资源社会保障局开展新招录事业编制人员录用工作，预计2022年初到岗工作。

　　3．进一步严格干部选拔任用、职级晋升工作程序。坚持“党管干部”和民主集中制原则，干部选拔任用、职级晋升必须根据岗位需要，通过局领导班子沟通酝酿、形成工作方案、经民主推荐、党组研究、组织考察、民主测评、党组决定等程序，强化组织路线和集体决策。2021年10月起，严格按照干部选拔、晋升程序，根据工作需要和个人特长特质、工作经历，先后选拔任用新的办公室主任，两名同志晋升了职级，调整了农村发展改革科科长。调整的干部，工作干劲大，面貌新，精神足，得到了广大党员干部一致认可，达到了调好用活，培养干部，促进工作的目的。                                                                         

　　（四）关于“保密工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

　　1．落实保密工作领导责任。局党组书记高度重视保密工作，局党组会议研究部署，经常抓，抓经常，建立分工明确责任到岗的工作机制。强化分管领导、内设机构（下属单位）领导是保密工作直接责任人，履行直接领导责任。加强保密制度学习，夯实各级领导干部保密责任；各分管领导召开分管线口工作会议，各科室、各单位召开部门会议，传达学习保密工作文件和要求，并写入会议记录、形成会议纪要。2021年度班子成员将履行保密工作责任情况列入述职报告中。局党组书记亲自抓，压实各科室主要负责人责任，始终把保密工作抓严抓实抓到位。

　　2．加强定密管理。定期开展保密工作业务培训，加强对国家秘密定密相关法律法规的学习，强化定密人员对《国家秘密定密审批表》的规范填写；定密审批表严格填写知悉范围、印发份数等，派生定密依据添加所依据文件的密级、保密期限。

　　3．加强保密管理。加强对国家秘密定密相关法律法规的学习，对保密员管理保密文件进行提醒，规范文件存放。     

　　（五）关于“上轮巡察整改工作未能见底见效”问题的整改情况。

　　1．夯实党建工作基础，组织制度进一步落实到位。一是局党组统筹抓好党建工作，定期研究党建工作；局党总支组织党支部书记培训，提高支部党建工作水平；在充分听取各基层支部的意见和建议后，按照程序经局党总支、局党组研究，报区直机关工委批复，对第一党支部书记进行了调整优化，办公室主任担任第一支部书记。党组书记与各支部书记谈心谈话，提出党建工作要求，形成了党要管党、齐抓共管的良好局面。二是各支部严格落实“三会一课”及组织生活会制度，加强党纪、党规学习；各支部定期开展支部活动，进一步丰富教育形式，结合业务工作实际，切实为群众办实事解难题，把学习成效转化为工作成效。三是召开局党总支部委员会，学习区委巡察组反馈意见和《发展党员工作手册》，分析研究党员发展工作；各支部组织学习，按照规定培养和发展党员，局机关第一支部、第二支部、第三支部共有4人提交入党申请书，各党支部派人与其谈话共8人次，并结合工作实际对其进行教育培养。

　　2．严格落实执纪问责制度。一是对下属单位有关负责人及财务人员进行提醒谈话，切实抓好中央八项规定精神的再学习、再理解，再落实，严格执行财经纪律。二是局党组（扩大）会议开展警示教育，学习《***纪律处分条例》《关于给予陈某某党内警告处分的决定》《关于给予温某某开除公职处分和决定》《关于给予温某某开除党籍处分的决定》，给全局干部职工上了一堂深刻的警示教育课。特别是针对温某某事件，区农业农村局党组第一时间传达学习，严格按照区纪委监委要求的时间节点，组织开展警示教育，局领导班子、中层干部对照反思，警钟长鸣、防微杜渐。三是组织全体干部职工观看《“金舫”沉沦》警示教育片，党组书记讲党课警示党员干部要遵守党风党纪；各党支部、党小组召开支部、小组会议利用身边人、身边事开展经常性的警示教育学习。四是组织谈话记录经办人员认真学习《广州市党廉办关于进一步规范党内谈话工作的通知》《天河区党廉办规范党内谈话工作指引》，规范谈话程序和记录，督促谈话人和记录人按规范程序进行作谈话和记录，并在后续加强检查和监督。

　　3．巡察反馈的问题照单全收，逐一整改不漏项。一是根据本次巡察反馈提出的问题，局党组成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，局办公室牵头统筹，逐条核对，逐条整改，确保不合并、不漏项；财务人员加强财经纪律相关政策法规的学习，在单据审核过程中严格执行相关规定，对不真实、不合规的原始凭证不予接纳，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按规定更正、补充，杜绝“违规支出，财务报销审核不严格”等类似的问题。二是将巡察反馈“某中餐厅等经营项目”的有关问题，函告区住建园林局和区公园管理中心，协调天河公园整改相关问题；举一反三，深刻反思，加强公房等固定资产科学有效管理。根据最新的文件精神，正在修订区农业农村局固定资产管理办法，同时财务科相关业务管理和经办人员加强学习，并严格执行相关规定。             

　　三、以巡察整改为契机，不断巩固和扩展巡察成果

　　在区委巡察工作领导小组的指导下，经过三个月的严肃认真集中整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。下一步为巡察整改深化拓展阶段，为了巩固提升整改成效，加强巡察成果运用，经过3个月的集中整改后，在确保反馈意见条条有整改、件件有着落的前提下，将整改情况纳入相关工作督办检查内容，以永远在路上的韧劲不断巩固和深化整改成果，对问题整改情况进行再检查，不断改进完善整改措施，提升整改成效，并在整改6个月将继续深化整改情况报告报区纪委监委、区委组织部。

　　区农业农村局党组以此次巡察整改为新的起点，认真贯彻******提出的要不断将从严治党引向深入的***精神，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面整治农业农村领域存在的突出问题和各类风险隐患，夯实基础，补齐短板，不断巩固深化巡察整改成果，推动全面从严治党要求落到实处。建立健全长效机制，不断深化标本兼治，把巡察整改工作引向深入。对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡察整改成果，防止已整改的问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，强化考核监督，建立规范化、常态化、科学化的工作机制，完善各项工作制度，抓好制度的贯彻落实，真正把整改落实的过程变成推动农业农村和对口帮扶工作全面发展上水平的过程。