对海珠区政协十五届三次会议第1005号提案的答复

                               B类

                              海科工商信函〔2018〕86号

对海珠区政协十五届三次会议

第1005号提案的答复

胡卫红、易凯委员：

您们提出“充分发挥广州琶洲会展知识产权保护中心的作用，加强琶洲会展知识产权保护工作”的提案收悉，非常感谢您们对我区会展知识产权保护工作的高度关注和建言献策。我局对提案办理工作高度重视，会同有关部门认真研究，现将有关办理情况答复如下：

一、海珠区会展知识产权保护基本情况

近几年，会展经济作为我区的主导产业之一，持续呈现出蓬勃发展的良好态势，相关知识产权维权活动日趋活跃,展会专利侵权投诉案件量持续增长，2015－2017年办结展会侵权纠纷案件分别为314宗、320宗、391宗。参展商维护技术成果及合法权益的需求和展会期间临时建立的专利侵权纠纷处理机制不完善不充分之间的矛盾日益突出。为有效解决前述问题，2017年7月由我局、市知识产权局和广州琶洲会展经济促进会共同签署了《联合开展广州会展知识产权保护工作的合作备忘录》，三方决定以广州琶洲会展经济促进会为依托，筹备成立广州琶洲会展知识产权保护中心（以下简称“保护中心”）。2018年4月，广州琶洲会展知识产权保护中心正式揭牌成立，该中心是广东省内首家会展知识产权保护机构，目前已实现办公场地、专职人员、专项经费“三落实”，基本实现知识产权侵权咨询、受理、调处、归档等一站式维权服务功能。今年来，我局联合琶洲会展知识产权保护中心累计驻展开展展会执法17场次，累计办结展会专利侵权纠纷案件366宗；区市场监管局累计办结商标侵权投诉133宗。

二、琶洲会展知识产权保护工作开展情况

（一）加强展前摸查，明确参展各方知识产权保护主体责任

在市知识产权局牵头下成立广州琶洲会展知识产权保护中心，全面落实保护中心场地、人员、经费、方案、设备、文书等硬件设施，并派执法骨干***开展侵权纠纷调处等业务指导培训，专人专责处理琶洲除广交会以外的大小展会知识产权保护工作。今年4月保护中心与广州益武国际展览有限公司等10家大型会展企业签订《会展知识产权保护合作备忘录》，强化琶洲会展知识产权保护中心和各会展主办方企业的联系联动，建立常态化长效化线上线下搭建信息互通渠道维权响应机制，联合加强展前摸查核查，对展出品、展具、陈列设计等进行知识产权登记和备案，引导会展主办方企业提高展会知识产权准入门槛，严禁多次侵犯他人合法知识产权的企业、组织、团体参展。督促会展主办方企业在《参展合同》中明确会展知识产权保护规则，明确主办方对办展期间出现的知识产权侵权产品、设计具有处置权，为潜在的会展知识产权侵权纠纷调处提供制度保障。

（二）落实扶持政策，鼓励各方配强配齐知识产权保护人员

出台《广州市海珠区专利扶持办法》，在全市各区中首创“会展主办方专项扶持”，对制度完善、专人专责、积极作为的展会主办方给予资金扶持；加强政策宣讲，在会展企业走访过程中对展会主办方专项扶持内容进行逐条解读，答疑解惑，激发会展企业开展知识产权保护工作的信心和动力，目前累计对3家海珠会展企业及行业协会拨付扶持资金共11万元。指导各单位申报广州市专利工作专项资金（会展知识产权保护项目、专利维权援助机构建设项目），近三年累计辅导保利锦汉展览有限公司和琶洲会展经济促进会等单位获批市级扶持资金110万元。

设置“海珠区会展知识产权维权援助服务项目”，通过资金扶持的方式，由广州琶洲会展经济促进会在琶洲地区提供会展维权援助、宣传培训等服务，重点做好展前知识产权保护规则宣讲及工作指导。从实操层面指导会展主办方企业设立专利侵权投诉处理工作站，公示展会知识产权维权援助流程指引，与参展企业订立严格的会展知识产权保护规则，并做好充分解释。鼓励参展企业挖掘专利侵权线索，提高展会专利侵权纠纷的敏感性和抵抗力，积极维权。

（三）创新执法模式，提升展中知识产权侵权纠纷办案效能

对知识产权维权需求较大的展会，实行驻展执法、靠前服务，最大限度方便产权人在办展有限时间内实现维权效果最佳化。由展会主办方全力配合，搭建“政府、保护中心牵头+展会主办方主导、专家/律师+志愿者协作”的工作机制，联合琶洲会展知识产权保护中心、展会主办方、律师、专利代理人组成工作小组，统一设立展会“知识产权投诉站”，受理会展专利侵权投诉，然后分组处理；统一实现现场勘验比对和申述抗辩，对涉嫌专利侵权产品，告知被投诉人申述抗辩权利及相关操作流程。如经专家调查取证确认构成侵权，有主办方强制要求参展方采取遮盖、下架、撤展等措施，支持原创设计，维护创新合法权益；统一实现24小时限时办结，通过提供全方位会展知识产权保护服务将会展期间参展商的侵权损失降至最低。

（四）建立长效机制，多措并举构建会展行业良好竞争秩序

目前，越来越多的参展企业会选择律师、代理人等专业机构通过展中投诉和展后起诉相结合的方式获取更有力的产权保护和侵权赔偿，避免专利维权止于会展、流于形式。因此，在保护中心成立后，我局便携手保护中心努力构建行政调解与司法诉讼对接机制。即在做好展中纠纷调处的基础上，在展后督促会展主办方及时出具《事实状态证明》，并将全套纠纷调处材料整理存档，为参展企业下一步继续通过司法诉讼进行维权固定证据、辅助调查。同时，为了确保展会知识产权保护避免出现“多次投诉、重复侵权”现象，我局联合建材展、家具展和照明展等超大型展会主办方，探索建立参展企业“黑名单”制度和诚信档案制度，对同一展会连续侵权3次以上，或连续两届发生知识产权侵权行为的参展企业，进行大会通报警示；对通报2次以上的企业，永久取消参展资格，最大限度提高参展企业专利侵权成本和惩罚力度，从根本上知识产权侵权的“不正之风”。

（五）注重品牌塑造，以优质服务助力会展经济快速发展

在处理侵权纠纷过程中，坚持纠纷处理与宣传普法同步。向知识产权侵权纠纷双方发放《广东省展会专利保护办法》、《广州市展会知识产权保护办法》、《中华人民共和国商标法》等法规节选摘要，优化海珠区企业健康管家公众号，宣讲会展知识产权保护法律法规，提高产权维权意识和申述抗辩意识，自觉维护自身合法权益。立足广州琶洲会展知识产权保护中心，提供“一站式”知识产权维权援助服务，涵盖受理投诉、处理纠纷、调解申述抗辩、反馈办案结果全过程，维护参展商创新利益及会展现场良好秩序，将琶洲打造成法治维权和营商环境特色示范窗口。目前，琶洲大型展专利侵权纠纷投诉呈逐年下降趋势，其中保利家居礼品展连续2年实现“零投诉”，国际家具展连续3年投诉量同比下降超过30%，会展知识产权保护的行业自律自觉正在逐步形成，法治体系不断完善。

三、下一步工作计划

一是持续打造海珠区会展知识产权保护“金字招牌”。借助广州市创建国家知识产权强市和开展知识产权运营服务体系建设有力契机，建设广州市会展和电商知识产权保护中心，加大对琶洲会展知识产权保护中心的人员、技术和资金支持，推动保护中心规模化运作，指导完善组织架构及制度建设，全面提升保护中心在琶洲会展知识产权服务领域的组织、协调、处置硬实力。

二是持续构建“一站式”知识产权精准维权服务体系。加强对“广州会展知识产权保护中心”的业务指导，对工作人员进行法规条例和业务技能培训，规范文书格式、处理流程、资料存档，确保“会展知识产权保护中心”成熟、规范运行，实现专利“一口式”受理，“一站式”处理，提高维权效能。对出口型企业商标侵权行为进行分析预测，向展会参展企业宣传商标维权知识，快速准确对商标侵权投诉进行判断，畅顺展会案件移送机制，将出口企业侵权风险监控端口前移。

三是持续做好普法宣传强化参展方知识产权保护意识。发挥行业协会资源集聚优势，密切同律师事务所、专利服务机构、行业协会、展会主办方的合作，宣法普法。通过展会知识产权侵权纠纷案件处理，积累案例素材，在不同行业领域内开展《广州市展会知识产权保护办法》、《商标法》等普法行动，培育企业维权思维和自律意识。制作会展知识产权保护案例汇编手册，以实际案例解析法律条款，线上共享，线下展前发放，举办专题宣传培训会，提升参展企业维权意识和抗辩意识。

专此函达。

海珠区科技工业商务和信息化局

2018年8月22日

（联系人：邓世彬，联系电话：84478690）

公开方式：主动公开

抄送：区委办督查科，区政府办督办科，区政协提案委。