法治示范创建一把手访谈之赵军明让市场更有活力竞争更有秩序民生更有保障

　　11月29日，《广州日报》在“法治政府广州答卷之一把手谈法治示范创建”栏目，刊登广州市市场监督管理局党组书记、局长赵军明《让市场更有活力、竞争更有秩序、民生更有保障》文章，对广州创建全国法治政府建设示范市工作做专题报道。

　　广州市市场监督管理局深入学习贯彻***法治思想，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，深化“放管服”改革，全力以赴做好常态化疫情防控下的市场监管各项工作。既立足当前，运用法治思维和法治方式解决市场监管领域面临的深层次问题，筑牢民生安全保障底线，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，进一步完善各项规章制度，推动广州市场监管体系和监管能力现代化，更好地服务经济社会发展大局。

　　“为***‘办照容易办证难’和‘准入不准营’的问题，广州市深化‘证照分离’改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。”赵军明表示，广州市市场监督管理局不断健全涉企许可精准“双告知”，全面梳理细化市级清单，明确“告知企业”与“告知部门”途径。试行“一照通行”改革优化涉企审批服务，推动证照联办一网申请、一次告知。至2021年11月12日，全市实有各类市场主体突破300万户，同比增长15%，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

　　广州市着力构建以信用为核心的新型监管机制，推进国家级企业信用风险分类管理试点，建立企业信用风险分类指标数据模型，将全市企业智能判定为“高、较高、中、低”四类信用风险等级，实行差异化监管。

　　同时，加大企业信用信息公示力度，在国家企业信用信息公示系统公示企业信用信息707万条，推动打造信息公开透明市场环境。在全市率先实施《广州市市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单》升级版，全面实施包容审慎监管。国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，“市场监管”指标方面广州获评“最佳实践”“标杆城市”。

　　赵军明表示，作为重点领域的执法部门，广州市市场监督管理局不断加大执法力度，规范执法行为，维护公平有序市场秩序。树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕企业和群众反映强烈的热点问题，强化监管执法，释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号，提振市场信心。近期高标准完成第130届广交会市场监管服务保障工作，有力保障了广交会“安全有序、高效创新、精彩纷呈”。

　　广州市市场监督管理局坚持将“法治元素”融入市场监管工作的全过程，全面实施公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束。全市和所辖11个区均根据相关部门职能划分调整组建了公平竞争审查联席会议，实现了市、区联席会议202个成员单位全覆盖建立内部审查机制；开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。

　　据了解，广州市依托法治广州建设考评体系构建全市公平竞争审查工作考评机制，在2020年首次对市有关部门和各区公平竞争审查工作情况进行考核，细化并严格执行考核评分标准。强化审查工作刚性约束，坚定推动将公平竞争审查制度要求纳入《广州市优化营商环境条例》，以高效力的法规条例强化公平竞争审查刚性约束。

　　广州市发布政府规章《广州市电梯安全管理办法》，立法保障电梯安全运行，提升电梯事务治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。制定地方标准《电梯事务社区治理规范》，建立健全电梯安全事务社区治理工作机制。

　　赵军明表示，作为全国首批电梯智慧监管试点城市，广州致力于打造3.0版的广州电梯安全监管，提升人民群众的幸福感、安全感。2021年，“广州市电梯智慧治理平台”项目已正式启动建设，通过整合全市电梯基本情况、相关生产单位和使用单位的基础数据，从智慧维保、智慧监管、智慧检验和救援、电梯安全事务社区治理、联动治理着手，实现全市电梯信息“一览无遗”、电梯安全“一网统管”，统称为“1+1+N”电梯智慧治理平台。

　　目前，全市17.6万台电梯被纳入96333应急处置平台，6万多台电梯被纳入广州市智慧化维保平台。广州市电梯安全事务社区治理是全国首创性实践，全面形成了以法规规章、技术标准规范、信息化支撑平台、全市推广实施方案、专家库、典型示范范例等要素构成的机制体系，为电梯安全依法治理提供了“广州做法”。