达州政法机关护航民营经济

　　2020年，达州政法机关充分发挥职能优势和保障作用，依法全面保护民营企业合法权益，护航民营经济持续健康发展。

　　拓平台延触角

　　织密民营企业合法权益保护网

　　面对新冠肺炎疫情对民营企业的冲击，市委政法委会同市级政法单位印发《达州市政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的十条意见》，从健全保障复工复产责任机制、妥善处置涉企矛盾纠纷隐患、严厉打击涉企违法犯罪活动、不断完善涉企政务服务措施、妥善办理涉企民商事案件、严格规范涉企执法司法活动、加快办理涉企行政复议案件、开辟涉企法律服务绿色通道、强化法治宣传和舆论引导、依法履行执法司法监督职责等十个方面助力企业复工复产，助力民营企业渡过难关。

　　审判机关与人民银行达州市中心支行、达州市银保监分局联合制定《关于加强协作机制建设优化金融生态环境的实施意见》，强化金融风险防范联动机制，引导和规范金融资本对民营经济发展的支持和保障作用；签署《关于建立知识产权保护协作机制的协议》，加强知识产权保护协作沟通和共同打击的力度。检察系统先后出台服务保障民营经济的规范性文件5份，构建起完整高效的检察服务保障体系。公安机关不断深化“放管服”改革，将金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收时限由7个工作日缩短至3个工作日，民爆作业审批踏勘和专家评估时限由20个工作日缩短至5个工作日。司法行政机关出台《民营企业法治体检方案》，不定期为民营企业提供法治体检。

　　审判机关依靠专业化金融审判队伍，成立金融巡回法庭和合议庭，开展金融审判专项活动，推广打造“解纷服务超市”，构建律师调解、人民调解、行政调解、行业调解、司法调解联动机制，进一步实现资源整合和信息共享，为民营企业提供便捷高效的调解服务。检察机关着力开辟回应企业诉求绿色通道。公安机关依托互联网和公安“微户政”，在线为企业提供政策咨询、申报户口登记、申报流动人口居住登记等服务。司法行政系统设置民营企业行政复议快速通道，对涉及民营企业的行政复议案件采取简事快办机制，将法定审理时限由60日缩减至30日。

　　重保护强监督

　　强化民营企业合法权益保护措施

　　2020年，全市公安机关共侦办涉企案件113件，打击处理违法犯罪嫌疑人276人，依法启动紧急止付和快速冻结等措施，为企业及群众挽回经济损失0.5亿元。全市检察机关依法落实“少捕慎诉慎押”理念，对涉民营企业人员不批准逮捕14人、不起诉12人。全市法院审结涉民营企业相关行政案件152件；审结涉民营企业非法吸存和集资诈骗案件8件，涉案金额12.28亿元；审理涉民营企业各类民商事案件6632件，涉案标的54.47亿元；执行涉民营企业案件4140件，执行到位11.72亿元；因抗拒执行移送公安机关侦查23人，追究刑事责任3人；成功审结某大型企业重整案，受到省高院充分肯定，案例入选全省法院破产重整、服务供给侧结构性改革十大典型案例。

　　公安机关侦办的“5 f 28”侵害民营企业权益案，入选全省知识产权保护典型案例，成功破获特大非法经营“心相印”纸巾案、“5 f 06”销售假冒名酒案，为福建恒安集团、泸州老窖公司挽回经济损失近1000万元。检察机关依法打击金融诈骗、扰乱市场秩序等犯罪，积极参与整顿和规范市场经济秩序，起诉强迫交易、侵犯知识产权等破坏市场公平竞争环境犯罪167人。审判机关运用涉知识产权快速处置机制，审结知识产权案件114件，审结各类破产案件18件。

　　市委政法委始终将保护民营企业合法权益工作放在突出位置，打造涉民营企业涉法涉诉信访受理绿色通道，综合运用案件评查、案件交办、案件督办等方式推动依法纠错补瑕，推动问题得到妥善化解。审判机关依法审理涉企行政案件，监督行政机关守信践诺，连续7年出台《行政案件司法审查白皮书》，大力助推法治政府建设。检察机关开展涉民营企业案件立案监督专项活动，对不当立案、插手经济纠纷、适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题开展重点监督，切实规范涉民营企业执法司法行为。

　　抓治理优服务

　　优化民营企业发展环境

　　充分发挥矛盾纠纷源头预防、多元化解机制作用，组织开展涉企矛盾纠纷专项化解行动，有针对性地开展合同履约、劳动人事争议、医疗保障等方面的矛盾纠纷排查化解，依法保护各类市场主体合法权益。健全政法机关与经信、国资、人社、金融等部门沟通衔接机制，实现资源整合、信息共享，积极引导涉企矛盾纠纷双方当事人在法律、政策原则范围内达成和解。畅通诉求渠道，积极推行涉企案件在线调解、在线仲裁、在线协商谈判机制，有效降低企业法律成本。2020年，全市建立医疗纠纷、物业管理纠纷、保险行业纠纷等专业性、行业性人民调解组织248个，调解矛盾纠纷388件，成功率达98%，113名调解员入驻法院诉讼服务中心，全年达成诉前调解7618件。

　　对司法办案中发现的企业生产经营和管理风险漏洞，以及疫情防控和复工复产方面的风险隐患，加强法律风险提示，及时提出司法建议、检察建议，引导企业合法合规经营。审判机关健全基层法律服务网络，派遣驻村（社）法官积极为当地民营企业提供送法***服务。检察机关提起公益诉讼29件，发出诉前检察建议23份，引导企业自觉遵守法律法规，促进企业转型升级。公安机关结合“六进六边”“大走访、大调研”等活动，主动对普光气田、达州银行、兴城置业等100余家企业开展法治宣传、安全隐患排查、疫情防控指导、警企协作机制完善等工作，累计为企业解决问题179个。司法行政机关组建33支法律服务团队，为全市123家民营企业提供法治体检，现场考察120余次，召开座谈和意见反馈会80余场次，提出整改完善法律意见和建议200余条。

　　大力推介政法机关保障服务民营经济的具体举措，积极营造民营企业安心发展、放心发展的浓厚氛围。坚持以扫黑除恶专项斗争为突破，根治行业乱象，依法全面保护民营企业和民营企业家合法权益。开展政法机关保护民营企业合法权益十大典型案例评选活动，在全市7个县（市、区）党委政法委、达州高新区党政办和4个市级政法部门推荐的37件参评案例中，经初评和复评，最终评选出达州市政法机关保护民营企业合法权益十大典型案例，推动和引导保护民营企业合法权益案件办理，进一步指引和规范执法、司法部门办理涉民营企业案件，持续优化营商环境。（闫军 罗小勇郝光娟）