四会市审计局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，四会市审计局严格按照我市法治政府建设工作的部署和要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加大法治宣传教育工作力度，全面提高审计干部法治观念，不断规范审计执法行为，积极引导审计干部遵法、学法、守法、用法，为营造良好法治环境提供有力保障。现将一年来的工作情况总结报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　深入学习贯彻***法治思想，进一步推动法治政府建设

　　***法治思想是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。为了将法治精神、法治理念植根于审计人员的思想之中，体现在审计工作各个方面、各个环节，高质量推进法治政府建设，我局于2021年1月29日召开党组（扩大）会议，专题学习***法治思想。会议要求全体干部职工要认真学习领会，结合审计工作实际深入抓好贯彻落实。一要依法履行审计职责，不断加强质量管理。积极配合上级审计机关对审计项目统计、审计程序、审计档案等各环节合法合规性审查，严把年度审计计划制定、审计现场实施、审计项目复核等重要关口的质量控制。二要严格落实审计全过程记录制度，细化审计业务操作流程，实行审计业务日常管理制度化，推进审计业务工作全过程留痕，实现可追溯、可倒查、可问责。三要严格落实法制审核制度。聚焦审计程序、审计证据、问题定性、处理处罚、文书文本等方面，严格依法依规实施审理，对定性不准、处理不当、证据不足的审计结论责令纠正，进一步完善执法工作机制，更好地促进审计执法科学、规范。

　　学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断将依法审计推向纵深

　　为进一步强化依法审计，推动法治建设工作迈上新台阶，我局将《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入审计干部学习内容，要求全体干部职工坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到审计工作实际中，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。今年以来，我局进一步健全完善《四会市审计局审计业务会议制度（试行）》《四会市审计局审计项目审理办法（试行）》《四会市审计局整改监督管理办法（试行）》等制度体系，加强审计制度建设，在法治轨道上推进审计各项工作。

　　主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对全面推进法治工作进行安排和部署

　　1.强化组织领导。将法治建设与审计工作相结合，整体推进，同步谋划。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并把履职情况列入年终述职内容；领导班子其他成员在分管工作范围内履行相应的职责，把审计法治建设列入全局重要议事日程。

　　2.部署安排年度审计法治建设工作。坚决贯彻落实***法治思想和******关于审计工作的***精神，突出重点，狠抓关键，深入开展审计法治、依法行政和学法普法工作，为依法全面履行审计职责、充分发挥审计监督和保障作用营造良好的法治氛围和法治保障。

　　3.发挥领导干部表率作用。带头学法、尊法、守法、用法，在科学民主决策中贯彻法治理念，提升政府决策民主化、科学化、法治化水平，保证执法的全过程，绝不允许以言代法，着力夯实法治建设工作根基。

　　依法全面履行审计职责，稳步推进审计监督全覆盖

　　今年，我局紧紧围绕市委、市政府各项中心工作，加大对重大政策落实、固定资产投资项目等重点领域、重点资金的审计力度，创新方式方法，整合审计力量，统筹审计计划，实现对全市78个部门预算一级单位预算执行情况的全覆盖审计。截至12月15日，我局共完成审计（调查）项目12项，提出审计建议38条。对提升被审计单位财务管理水平，提高资金使用效益，防范廉政风险发挥了审计的建设性作用。

　　（五）坚持严格规范公正文明审计，不断提高审计执法水平和服务质量

　　1.认真履行法定职责，完善执法程序。坚持以《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》为依据，进一步规范和细化审计程序，狠抓关键环节，严格审计业务操作流程，健全风险防范体系，确保审计程序合法合规。实行执法责任追究、执法质量和效率考评，规范审计人员依法行政行为，全面提升审计质量和审计执法水平。

　　2.全面落实审计执法责任制。创新提高审计工作质量和效率的措施，按照《中华人民共和国国家审计准则》要求，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务股室、分管领导和局领导对审计业务的分级质量控制，严格落实各层级责任，强调对造成重大审计质量事故的，将严肃追究责任。

　　3.严格执行审计工作纪律。自觉接受被审计单位对审计行为的监督，在开展审计项目下发审计通知书时，将审计工作纪律作为***，明确审计“八不准”工作纪律以及审计“四严禁”工作要求，自觉接受监督。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督，依法规范权力运行

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是局党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实扛起主体责任，严格落实全面从严治党各项要求。二是严格按照《中华人民共和国审计法》规定，每年受市政府委托草拟向市人大常委会报告的《市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，自觉接受上级审计机关、本级人大对审计工作的监督，对提出的意见和建议，认真研究、积极采纳，主动开门纳谏。

　　2.全面推进政务公开，完善政府信息公开制度。一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“政务公开为常态，不公开为例外”要求，加强政务公开工作，以四会市人民政府门户网站为载体，全面公开局政务信息，接受群众监督。二是立足“提高透明度、增强公信力、阐释好政策、凝聚正能量”，大力推进审计信息依法公开。以《审计通知书》为依托，将审计项目、审计组人员、审计依据及内容、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在《审计通知书》中公开。在领导干部经济责任审计中，全程接受被审计单位干部职工和社会的监督，进一步增强依法行政的透明度，拓宽了行政相对人意见反映和诉求的渠道，搭建了正常的沟通平台。

　　（七）落实普法主体责任，全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

　　1.健全和落实行政执法人员资格管理制度。按我市司法部门要求，认真贯彻落实执法人员资格管理制度，全体执法人员均通过执法资格考试，依法持有行政执法证，保障有效执法。

　　2.抓学习教育，提升依法审计能力。一是落实学法机制。坚持学法培训制度化、常态化，积极开展主题鲜明、形式多样的法治教育活动，增强审计人员学法、知法、守法、用法意识。坚持集中学法和个人学法相结合，鼓励审计干部联系工作实际，确定学习内容，积极开展自学。2021年12月13日，我局开展新修订《中华人民共和国审计法》集中学习讨论，组织审计干部结合工作实际进行研读交流，努力做到准确掌握其主要内容和工作要求，准确把握条文规定，在学深悟透上下功夫。二是拓宽学法范围。把学习宪法放在学法的首位，同时兼顾学法内容的全面性和专业性，以理论联系实际、学以致用为目标，加强对党规党纪、保密法规、审计法律法规、行政法律法规等与依法审计密切相关的各类法律法规的学习，牢固树立社会主义法治理念，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。今年6月份，我局组织全体干部职工按照普法办要求开展线上学法，并全部通过学法考试。三是积极参加上级审计机关组织的各类培训，注重学用结合，全面加强审计干部的政治素质教育和业务能力培训。

　　二、存在问题

　　对照法治政府建设示范创建活动实施方案，我局还存在许多不足，主要体现在：一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强，审计服务政府治理的建设性作用还需进一步提高。二是科学审计理念以及审计制度规范的执行还需要进一步加强。三是审计力量与时代要求存在差距。按照审计全覆盖的要求，审计内容范围越来越广，对审计质量要求也越来越高，对审计人员的知识和本领带来了较大挑战，同时也突显出审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。

　　三、下一步工作计划

　　（一）主动适应新时代新要求，切实提高履职尽责的能力。一是要准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，紧扣市委、市政府中心工作，履行审计职责，发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题，又要积极主动解决问题，实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合，努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。二是要突出审计重点，更加有效发挥监督和服务作用。要不断加大重大政策措施***审计力度，深化财政审计、国有企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，努力为四会经济社会发展提供保障和服务。

　　（二）持续推进普法工作，提高审计执法水平。深入学习领会新修订《中华人民共和国审计法》的精神实质和工作要求，增强学法用法守法的自觉性，把新修订的《中华人民共和国审计法》作为开展审计工作的行为准则，并努力将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。要积极对外宣传，广泛宣传新修订《中华人民共和国审计法》的立法宗旨和主要内容，为其全面贯彻实施创造良好的社会环境。

　　（三）全面推进审计能力建设，提升依法审计工作水平。着力加强审计队伍专业化建设，进一步提升审计人员职业素养。加强政治、思想、作风、能力建设，坚持严格管理、严格要求、严格监督。认真执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，强化法治观念，严格依照法定程序、方式、标准开展审计工作。

　　（四）进一步推进政务公开工作，加强新时代审计工作宣传。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断提高审计机关各项审计工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高政府审计的公信力。

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