青岛市劳动和社会保障局隆重召开2003年度总结表彰大会

日期：2009-01-01|来源：青岛市人力资源和社会保障局

   2004年2月28日上午，青岛市劳动保障局隆重召开2003年度总结表彰大会，总结了去年劳动保障工作取得的成绩和经验，表彰了去年各类先进集体和个人，提出了大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，推动劳动保障事业实现新发展、开创新局面的要求。
   青岛市劳动和社会保障局党组书记、局长王帆在表彰会上讲话。讲话充分肯定了2003年我市劳动保障工作中的各项“亮点”工作：
城镇就业继续保持较快增长。在“非典”对就业工作造成极大影响，去年7月份登记失业率高达4.1%的情况下，全年实现就业11.2万人，同比增长62.7%，成为我市历史上就业人数最多的一年。同时，年末登记失业率再次出现下降，由2002年的3.8%降为2003年的3.75%。
下岗与失业并轨的历史性任务顺利完成。截止去年5月末，我市进中心下岗职工全部平稳出中心，标志着我市的下岗再就业任务顺利完成。这项工作的圆满完成，对我市国企改革顺利推进产生重大作用。
组织实施创业工程，创业带动就业的倍增效应初步显现。去年，我市被确定为全国10个创业示范城市之一。从6月份开始启动创业工程，仅用半年时间，就初步建立了集政策咨询、项目开发、开业指导、贷款担保、后续扶持为一体的“一条龙”创业促进平台，成功举办了2次创业项目推介会，向社会推出了177个创业项目，成立了130人的创业专家志愿团和“小老板之家”。去年，全市自谋职业8700人，其中自主创业2100人，带动就业5000多人。
大力推进过渡性就业工程，逐步建立困难群体就业帮扶新机制。为解决大龄下岗失业人员就业难问题，在全国率先推行了过渡性就业工程，先后建立了交通、城管、消防治安、卫生保洁、安全管理、劳动保障等6个过渡性就业基地，开发过渡性就业岗位7150个，安置就业困难人员6628人，困难群体就业难问题得到较好解决。截止目前，全市有求职要求的“4045”人员，安置率达95%。
社会保险扩面征缴工作实现新突破。去年，全市扩面新增企业养老保险参保人员15.4万人，完成全年扩面10万人目标的154%，全市企业养老保险参保职工净增6.6万人,全市追缴企业历年欠缴的社会保险费1.2亿多元，不仅弥补了基金缺口，确保了企业养老保险金的按时足额发放，而且做到了基金略有节余。
企业退休人员社会化管理工作得到快速推进。按照国家关于企业退休人员实行社会化管理服务工作的总要求，截止12月底，全市实现社会化管理33.48万人,实现社会化管理率达96.2%，大大超过了部、省、市下达的目标任务。
新型农村养老保险制度在城阳区试点成功。去年，我们提出了建立新型农村养老保险制度的新思路，并从7月份开始在城阳区城阳街道办事处试点，9月21日城阳街道老年人开始领取养老金。
清理企业历史欠薪工作顺利完成。清理企业欠薪7827万元，涉及116户企业32955人，解决了多年想解决而没能解决的老大难问题，有效维护了职工的合法权益，对维护社会稳定起到积极作用。
《青岛市企业工资支付规定》正式出台。这是我市关于企业工资支付的第一部行政规章，它的颁布实施，对规范企业工资支付行为，维护劳动者合法权益将发挥重要作用。
劳动保障政务办理大厅投入使用。政务大厅的成立不仅仅是成立一个机构问题，它是我局在行政审批制度改革上的一个创新，它是我们劳动保障系统实行全新的行政管理运行机制的一个标志，也是我们劳动保障系统创新“四型机关”活动的标志。政务大厅成立以来，已集中办理各种行政审批14万件次，办结率100%，准确率100%，并做到服务“零投诉”。
劳动保障综合执法体系初步建立。去年，我们出台了《关于完善劳动保障综合行政执法体系的意见》，初步建立了市、区、街三级劳动监察网络，聘请了600多名劳动保障法律监督员。7月份，劳动保障部在我市召开全国劳动监察工作会议，推广了我市劳动监察工作经验。健全了劳动保障仲裁运行机制，改革了办案方式，推行了阳光仲裁工程，劳动争议仲裁案件办案质量和办案效率进一步提高。劳动信访“一个窗口受理、归口分流办理”的工作体制进一步完善，去年受理职工群众来信来话来访求决问题1038起2***0人次，分别比前年下降16%和5%。
同时，王帆局长回顾了我局的精神文明建设、政治文明建设取得的新特点：
㈠党建工作进一步加强。去年，我局党建工作紧密结合劳动保障工作中心任务，按照新形势、新任务的需要，不断分析新情况，解决新问题，从而使各单位领导班子的整体素质和战斗力显著提高，党的基层组织建设和党员干部队伍建设得到切实加强。  
㈡政治理论和思想教育进一步深化。紧密结合形势任务的要求及干部职工思想动态，加强了党员干部理想信念教育。通过采取辅导、办班、培训、交流等方式，组织全局干部职工认真学习了“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中会精神，***同志“七一”讲话，省、市委经济工作会议及市第九次党代会精神等。在学习实效上，抓了考勤、考核和情况通报，使党员干部的本人“述学”、民主“评学”、组织“考学”等制度得到了有效落实。去年，全局党员干部和工作人员的党性觉悟、群众观念和服务意识不断增强，整体素质进一步提高，全局上下思想稳定，工作秩序良好，无违法违纪现象发生。
㈢党风廉政建设得到进一步推进。紧紧围绕如何为人民掌好权、用好权这个根本问题，认真贯彻从严治党、从严治政方针，以抓源头、重预防、建机制、强教育为重点，坚持标本兼治、综合治理。进一步健全党风廉政建设责任目标考核体系，坚持领导干部谈话提醒制度，全面落实了收入申报、重大事项申报、礼品登记、领导干部住房清理等制度规定。认真执行《干部任用条例》，干部选拔和工作人员招聘工作做到了公开、公平、公正。
㈣机关工作作风进一步改进。去年，我们先后两次开展作风整顿“查、摆、议”活动，各处室、单位普遍将作风整顿作为一项重要任务来抓，共查摆出各类问题和建议150多条。同时，为找准问题，我们向40多个机关事业单位和企业发出了征求意见函，并对各处室、单位落实情况督察6次，对窗口单位明查暗访8次。去年，在全市开展的民主评议工作中，我局的社会满意率比2002年提高了3个百分点。在全市表彰的青岛市行风建设50个“示范窗口”中，我们劳动保障系统4个窗口榜上有名。
㈤精神文明创建活动丰富多彩。全局各级工、青、妇组织深入开展以“讲文明，树新风”为主题的社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展了“党员奉献日”、“帮贫助学献爱心”、文艺汇演、足球比赛等20多项形式多样、寓教于乐的群众性精神文明创建活动。创作整理局文化理念50余条，各单位、部门文化理念和岗位格言近百条，局歌10 余首。通过开展精神文明创建活动，全局干部职工团结协作意识、大局意识明显增强，精神面貌焕然一新。
㈥提出并精心打造了“真情相助”服务品牌。去年，我们进一步提升服务理念、服务意识，经过演绎升华，提出并打造了“真情相助”服务品牌，并初步确立了品牌建设“五个一”的目标，即一套文明优质的服务网络、一套科学长效的管理机制、一支“五过硬”的劳动保障队伍、一种强凝聚力的团队精神、一个优良的品牌形象。目前，我局的“真情相助”服务品牌已经国家专利局正式注册，并被评为“青岛市市直机关优秀服务品牌”。
王帆局长总结了一年来我市劳动保障工作的新鲜经验：
㈠保持与时俱进的工作状态，坚持在创新中求发展，是我们各项工作不断实现新突破、跃上新台阶，保持在全国、全省领先地位的根本途径。就业工作，我们提出并构建了具有青岛特色的促进就业体系，组织实施了扩大就业工程、创业工程、过渡性就业工程、技能培训工程；社会保障工作，我们提出构建可持续发展的社会保障体系，突出了征缴和政策研究；维权工作，我们提出构建劳动保障监督维权体系，加强了劳动保障执法队伍建设和法制建设，加大了劳动保障监察执法力度和劳动关系调整力度。管理服务工作，我们提出构建网络化的服务体系，重点打造了社区服务平台和劳动保障网络平台。
㈡坚持调研中求突破，是我们解决劳动保障工作中热点难点问题的重要方法。一年来，针对工作中面临的各种突出问题，我们深入实际，作了大量调查研究，全局形成40多个调研报告，对劳动保障工作规律性认识有所深化、有所发展、有所提高，同时，为解决一系列长期难而未决的问题提供了科学依据。特别是一些长期困扰劳动保障工作发展，职工群众长期关心的热点难点问题得到突破，如企业拖欠职工工资问题、离退休人员四项补贴问题、困难企业在职职工的医疗保障问题、出中心大龄下岗职工的基本生活保障问题、降低企业养老保险统筹比例以及从业人员社会保险费补缴问题等，经过调查研究，充分吸收各方面意见和建议，形成了政策性措施和意见，切实维护了职工群众的根本利益，受到了广大职工群众的好评。
㈢坚持强化基础管理，是我们劳动保障工作扎实推进的重要保证。劳动保障网进一步向市、区、街辐射且运行正常。47个街道劳动保障服务中心基本做到了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”。劳动保障政务办理大厅和技工学校新教学楼如期完工，并投入使用。中高级人力资源开发中心正式启用，市综合劳动力市场建设列入了全市十二件大事之一，并已开工建设。成功创建青岛市高级技工学校，结束了我市没有高级技工学校的历史，并列为2004年全市重点建设项目。首次将广大职工群众比较关心的劳动保障政策法规汇编成册，首次采用市场化运作模式，组织编印了《青岛市劳动保障政策法规指南》一书，实行免费发放，全市100万职工人手一册，增强了职工群众劳动保障法律意识和维权意识。与此同时，规划统计、新闻宣传、财务管理、纪检监察、对口联系、教育培训、社保基金管理等工作都采取了新举措，在机关内部不断加强目标管理、政务服务、政务公开、行政效能监督和建章立制，增强了劳动保障工作发展的动力和后劲。这些基础工作的开展，为今后几年乃至更长一个时期劳动保障事业的加快发展创造了有利条件。
㈣坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，毫不放松地加强劳动保障干部队伍建设，是劳动保障工作能够经受考验、夺取胜利的力量源泉。一年来，我们始终坚持三个文明一起抓的思路，坚持不懈地加强干部职工思想政治教育和行风作风建设，提高了干部队伍的整体素质。从组织实施依法行政、政务公开、行政效能评估为核心内容的“五项工程”活动，到深入开展创“学习型、创新型、竞争型、服务型”的“四型”机关活动，都在努力形成一种公平公正、求真务实的工作环境。
王帆局长就如何实现2004年各项工作目标，在现有基础上再上新台阶、实现新跨越，要求总的工作思路是“巩固、提高、创新、发展”。巩固，就是要在这几年坚持创新的基础上，进一步扎实工作，夯实基础，保持已有荣誉，确保各项工作不断向前推进。提高，就是工作目标要提高，工作起点要提高，各项工作要上新台阶，上新层次。创新，就是要培养争一流的观念，坚持自我加压，不断研究新情况，创造性地解决新问题。发展，就是要立足当前，着眼长远，牢固树立全面、协调和可持续的科学发展观，逐步建立劳动保障事业发展的长效机制。
最后，王帆局长就我市劳动保障系统如何弘扬求真务实精神，提出三点要求：
一要抓认识。思想是行动的先导。首先广大党员干部必须在思想上深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础。关于“求真务实”，核心是“真”，就是要认识劳动保障工作规律、把握规律、遵循和运用规律；关键是“实”，就是要付诸实践、见诸行动、取得成效。要弘扬求真务实精神，就必须坚持不懈地进行党的宗旨、性质的教育，进行“三个代表”重要思想的教育，进行马克思主义群众观点和群众路线的教育，使广大党员干部真正明白自己与党的关系、与人民群众的关系，真正明白手中掌握的任何权利都是人民赋予的，都是用于为人民办事的，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，真正做到用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，不搞假的虚的那一套。
二要抓基础。基础是做好各项工作的先决条件。必须结合推进“五项工程”、建设“四型”机关，进一步加强基础管理工作。在机关内部要抓好建章立制，建立健全基础管理制度，实现劳动保障工作制度管理。要严格落实目标责任制，进一步完善目标绩效考核办法。要加强统计信息工作，及时准确掌握劳动保障工作的基础数据。要进一步加大新闻宣传工作力度，大造舆论声势，形成良好的社会氛围。要在全市劳动保障系统统一打造“真情相助”的服务品牌，提高品牌的知名度和影响力，彰显品牌的示范性和导向性，争创市级优秀机关名牌。要深化和巩固机关作风整顿成果，建立作风整顿长效机制。要抓住贯彻实施《行政许可法》这个契机，进一步转变职能，创新管理体制，提高依法行政水平。要进一步完善街道社区劳动保障工作平台建设，要在建立健全机构的基础上，更加注重职能的完善和运作的规范。要进一步完善劳动保障信息网络，通过再造业务流程，打造全新的就业和社会保障信息网络平台。建立完善纵横结合、全市统一、辐射区街的就业信息网络平台，实现与外省、市之间的信息交流。要建立劳动保障系统咨询服务中心（12333），提升劳动保障总体服务水平。
三要抓落实。各项工作落实是关键。求真务实的根本要求是真和实。劳动保障工作的对象是广大劳动者，我们每一项政策涉及千家万户，每一项工作都直接涉及群众的切身利益。现在的关键，就是要一项一项地抓好落实，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。我们必须坚持把群众的呼声作为第一信号，认真倾听群众呼声，知道群众在想什么、盼什么、急什么、赞成什么、反对什么、希望什么，从而使自己获得想问题、做决策、办事情的重要依据。必须坚持深入实际调查研究，对每一工作要做到底子清、情况明，对制定每一个政策都要反复征求各方面意见。而落实各项工作关键又在人，培养一支政治强、素质高、纪律严、作风硬的干部队伍，是我们不断战胜困难和推进事业发展的根本保证。我们必须把劳动保障队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设放在突出位置来抓，要加强对干部的培训和培养，努力培养一批懂法律、懂经济、精通劳动保障政策的高素质复合型人才。要继续把加强督促检查作为转变工作作风的一项重要内容。要认真落实关于廉政建设和反腐败工作的各项规定，按照从严执政、依法行政的要求，进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为，从源头上加大预防和解决腐败问题的力度。