屏山人县城居民生活用气阶梯价正在征求意见

根据《四川省发展改革委关于理顺居民用气门站的通知》(川发改价格〔2018〕278号)文件，屏山县拟对县城实施居民生活用气阶梯价格。为保证价格调整决策的合法性、合理性和科学性，并进一步落实居民的参与权和评价权，并充分听取居民的意见和建议，欢迎广大居民积极参与，反馈真实意愿。

一、实施居民生活用气阶梯价格的政策背景和理由

当下，世界能源日趋紧张，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%，而长期以来，国家对居民用气实行低价政策，导致交叉补贴现象严重，造成部分居民用户过度消费天然气，加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。为缓解供气压力，引导居民合理用气、节约用气，2014年，国家、省发展改革委先后印发了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2014〕467号)、《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见》(川发改价〔2014〕755号)，对实施居民用天然气阶梯价格制度提出了具体意见，要求所有通气城镇建立实施居民生活用气阶梯价格制度。2018年，为了进一步深化资源性产品价格改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进天然气产供销体系建设和行业持续健康发展，国家、省发展改革委先后印发了《关于理顺居民用气门站的通知》(发改价格规〔2018〕794号)、《关于理顺居民用气门站的通知》(川发改价格〔2018〕278号)、《关于做好当前天然气价格管理有关工作的通知》(川发改价格〔2018〕487号)，规定从2018年6月1日，四川省上游居民用气基准门站价格与非居民用气价格并轨，要求终端尽快完成居民用气销售价格调整疏导，建立健全上下游价格联动机制。

从2018年6月10日起，四川境内实现居民与非居民用气基准门站价格并轨后，上游居民门站价格上涨，导致终端售气企业购气成本增加，而凤凰天然气公司居民销售价格自2011年以来一直未作调整，销售价格没有理顺，居民价格水平远低于非居民用气价格，甚至倒挂。通过对凤凰天然气公司的成本监审显示其居民生活用气配气成本为0.34元/m³(不含税)，上游居民基准门站价格为1.53元/m³，在此成本基础上考虑增值税和供销差，核定基础(第一档)气价为1.97元/m³。

二、拟实施居民生活用气阶梯价格方案

依据《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见》(川发改价格〔2014〕755号)精神并结合屏山县居民生活用气实际情况，提出了屏山县城区居民生活用天然气阶梯价格方案。

1.阶梯气量。《四川省发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见》(川发改价格〔2014〕755号)规定的分档气量原则上是第一档覆盖80%的用户，第二档覆盖90%的用户。为了充分保证屏山县大部分群众的用气，通过对县城居民用户用气量的统计，确定覆盖90%居民用户数的最高用气量540m³为第一档，覆盖95%居民用户数的最高用气量660m³为第二档。即用气量在540m³及以下的为第一档，用气量在541—660m³(含660m³)的为第二档，用气量在661m³及以上的为第三档。4人以上人口的家庭户，凭户籍证明每增加1人，各档气量递增100m³/年。

2.阶梯气价。每档价格按照上级政策规定的“1:1.2:1.5”气价比确定，第一档价格为1.97元/m³，第二档价格为2.36元/m³，第三档价格为2.96元/m³。合表用户按“1:1.1”的气价比，全部用气量执行2.17元/m³。低收入群体不执行阶梯制度，价格按照第一档价格1.97元/m³执行。

3.上下游价格联动机制。当上游综合门站价格波动幅度每立方米高于0.1元时，启动联动机制。当波动幅度每立方米低于0.1元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。调整额按照联动公式“(调整期居民用气综合门站价格-基期居民用气综合门站价格)/(1-供销差率)”计算，供销差率按照《湖北省天然气短途管道运输和配气价格管理办法》(鄂发改规〔2019〕1号)规定标准执行。每次联动由价格主管部门按照联动公式计算调整额，各档用气价格按照阶梯价格比进行调整，再将调整方案报县政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。为保持天然气销售价格的相对稳定，天然气价格联动原则上一年不超过1次，国家政策有明确规定的除外。因天然气经营企业配气成本变化，需要对天然气销售价格进行调整时，履行价格听证等程序，并报县政府审定后实施。

4.随着生活水平的提高，屏山开始出现地暖用气户，但是四川省对地暖用气价格没有明确的指导意见，所以参照翠屏区对家用地暖用气户的政策，其阶梯气量第一档为540m³及以下，第二档为541-1800m³(含1800m³)，第三档为1801m³及以上，各档价格按照居民生活用气阶梯价格执行。

三、公众参与方式

如您有不理解或其他问题，在2021年2月10日前可通过电话、邮件、信件等方式反馈给我们，在此，对您的积极参与，我们由衷地表示感谢。

单位地址:屏山县行政中心1号楼14楼

联系人:价格管理股 张承秀

联系电话:5720169    

邮箱:838187197@qq.com

屏山县发展和改革局

2021年2月2日