珙县脱贫攻坚动态第16期

　　【攻坚动态】

　　担起最重责任 以必赢必胜气魄决战脱贫摘帽

　　县审计局以“三变”探索扶贫新模式

　　县医保局三举措落实医保精准扶贫政策

　　石碑乡多措并举强力推进脱贫攻坚

　　担起最重责任 以必赢必胜气魄决战脱贫摘帽

　　——珙县召开2019年脱贫攻坚工作推进会

　　1月2日上午，在元旦节后的第一天，珙县2019年脱贫攻坚工作推进会即在县会议中心2号会议室召开，县委书记叶盛出席会议并讲话；县人大常委会主任翁毅，县政协主席孙怀勇，县委副书记宿斌，县委常委伍永富、邓水军、严宏、王强、张君、朱建军、王小阳等县领导出席会议；69个县级帮扶部门主要领导和乡镇负责人列席会议，会议由县委副书记梅培志主持。

　　会上，王家镇、恒丰乡就脱贫攻坚工作开展情况作了交流发言；县委办、县纪委监委、县委宣传部就帮扶工作开展情况作了交流发言；县卫生计生局、县人力资源社会保障局就扶贫专项工作作了交流发言；县委副书记宿斌通报了今年全县脱贫攻坚工作进展情况，并对当前脱贫攻坚重点工作进行了安排部署：全县各级各部门要紧紧围绕脱贫摘帽各项达标工作，利用迎省检之前最后一个月时间，全方位查漏补缺，确保顺利通过省级考核验收：一要紧盯工作标准和重点人群，务必全面完成底线任务。二要紧盯政策落实和关键资料，务必做实做细入户工作。三要紧盯项目建设和后续扫尾工作，务必限时完成各项工程。四要紧盯省级验收和专项考核，务必圆满实现脱贫摘帽。

　　会上，县委书记叶盛下达了全县脱贫攻坚总攻令，并强调了三点要求：一要坚定最大决心，以疾步赶考的状态攻坚冲刺。深刻认识到时间的紧迫性、任务的艰巨性、工作的差距性和考核的严肃性，以“社会认可，老百姓认账”为标准，确保工作成果真实可信。二要担起最重责任，以必赢必胜的气魄全面补短。紧紧围绕“脱贫摘帽”这个压倒一切的政治任务，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的作风、超常规的毅力，不讲任何条件狠抓脱贫攻坚、不计一己得失确保脱贫摘帽、不分你我彼此齐心协力迎检，确保圆满完成“脱贫摘帽”任务。三要坚持最严纪律，以扎实过硬的作风推动落实。要讲政治、讲担当、讲奉献、讲纪律，锻造有令必行、有禁必止、说了就算、定了就干、干就干好的执行力。认真开展“走基层送温暖.铭党恩迎新春”大走访活动；坚决执行“四个一律”责任追究机制；坚决查处脱贫摘帽期间的慢作为、不作为、懒作为，以严实的纪律为全面决战决胜脱贫攻坚提供坚实过硬的作风保障。

　　最后，叶盛书记要求全县上下要以铁一般的决心、铁一般的举措、铁一般的担当、铁一般的作风，向脱贫摘帽发起总攻，再整行装、众志成城，一往无前、冲锋冲刺，坚决完成脱贫摘帽任务，以优异的成绩向省委省政府、市委市政府以及全县43万人民群众交上一份满意的答卷！

　　县审计局以“三变”探索扶贫新模式

　　2018年，县审计局在其对口联系帮扶的恒丰乡黄柏村探索“三变”扶贫新模式，突出“多干多扶，少干少扶，不干不扶”的奖励扶助标准，整合帮扶资金2.8万元，严格逗硬奖惩，有力促进了贫困村、贫困户的产业之变、习惯之变、风气之变。

　　变慰问式走访为奖补式帮扶。2018年3月，在充分走访调研基础上，审计局牵头制定《对口帮扶贫困户奖励扶助方案》，提前把2018年度市县乡三级走访慰问资金进行预安排，按照“多干多扶，少干少扶，不干不扶”的原则，以脱贫计划安排的养殖业、种植业为主要权重，明确0-1200元的梯级标准，鼓励贫困户积极发展生产，推动自主造血脱贫。

　　变平均化分配为个性化支持。打破“平均主义”思维，构建差异化扶持。有劳动力的鼓励发展生产，没有劳动力的特殊群体帮助落实低保政策兜底。常态化组织帮扶责任人每月到村到户了解发展意愿，有针对性的分类奖励指导，提升贫困户自身发展意愿和能力。

　　变被动要我干为主动我要干。2018年12月26日，珙县审计局在黄柏社区召开了2018年度贫困户产业发展奖励扶助资金兑现大会，县委常委、县纪委书记邓水军出席会议，39户贫困户获得了产业发展奖励资金，得到奖补的贫困户代表发表了“获奖感言”。大会同时还对5户没有得到奖励资金的贫困户进行通报，让其红脸、出汗，进而找到差距，重拾尊严，由被动干转变为主动干。

　　下一步，县审计局还将对所帮扶的石牌村、杨义村47户贫困户兑现“奖励扶助金”，通过奖励扶助方式的激励，营造自强脱贫光荣、坐等靠要可耻的氛围，进一步引导贫困户“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

　　县医保局三举措落实医保精准扶贫政策

　　一是加强政策宣传培训。组织贫困村第一书记政策业务培训2次；组织乡镇人民政府分管领导、经办人员业务培训1次，组织医疗机构分管领导、经办人员业务培训1次；组织业务骨干成立政策宣传队深入18个贫困村对村干部、第一书记、村医生以及建档立卡贫困人口进行面对面政策宣传培训，并且现场办公解决困扰群众医保难题。

　　二是简化流程便民利民。建档立卡贫困人员凭社保卡、身份证或户口簿可优先在县内医疗机构就诊，门诊、住院均联网结算。在市外务工和创业的建档立卡贫困人员在异地联网医院就医可电话申报备案，凭社保卡、身份证联网结算；三家二级医疗机构负责对在本院住院的符合门诊特殊疾病认定标准的建档立卡贫困人员进行直接认定。乡镇卫生院负责筛查患者，协助二级医疗机构医疗专家巡回开展集中认定。

　　三是全国联网便捷结算。积极按照国家、省、市关于信息化建设工作要求推进全国异地联网结算工作。目前全县定点医疗机构38家（含定点村卫生室289家）均已实现联网结算，县人民医院、中医院、宜宾市矿山急救医院已开通医保全国联网结算，县妇幼保健院和洛表镇少数民族中心卫生院正在全国联网中。我县在市外务工和创业的建档立卡贫困人员在异地联网医院就医可电话申报备案，凭社保卡、身份证联网结算。2018年，我县建档立卡贫困人员中有11143人次享受医保精准扶贫住院待遇，医疗总费用达3416万元，基本医疗保险基金支付2121万元，大病保险赔付56万元，医保精准扶贫支付771万元。

　　石碑乡多措并举强力推进脱贫攻坚

　　“压实责任+部门联动”添干劲。坚持贫困群众如期脱贫与提高脱贫质量相结合、贫困村全面发展与带动区域经济发展相结合，按照“五个一批”和“六个精准”要求，制定《石碑乡2018年脱贫攻坚工作方案》，科学谋划全年工作，压紧压实“乡村社”三级责任。会同县人民武装部、县粮食局、县旅发局等3个帮扶部门，召开“五个一”专题帮扶工作会8次，连续发动“春季攻势、夏季战役、秋季攻坚”，有力促进政策落实、工作落实和责任落实，逐步形成领导联系、部门出力、乡上主抓的工作格局。2018年实现1个贫困村、249名贫困人口脱贫退出。

　　“因户施策＋项目覆盖”强基础。坚持各司其职、合力攻坚，深入贫困村和贫困户家中实地调研，问民需、解民难、办民事，全面做到因村因户施策。投入700余万元资金，维修整治公路4.6公里，硬化通村公路6.5公里，硬化产业路3.8公里；完成易地搬迁安置42户150人；完成“四类人员”危房改造12户，贫困边缘户危房改造8户；完成63户贫困户“三建五改”，群众生产生活条件明显改善，获得感和幸福感有效提升。

　　“产业扶持＋就业培训”促增收。坚持因地制宜、长短结合、突出特色，全乡茶叶面积发展达10000余亩，栽桑2000亩，育种烤烟1200亩，出栏猪牛羊禽类6000余只（头）。引进温氏养猪龙头企业，采取“公司+业主+专业合作社+集体经济”等多种模式，在全乡4个村（社区）实施了3个生猪养殖项目和1个肉牛养殖项目，实现集体经济收益1.2万余元。坚持扶贫与扶智相结合，定期开展文化知识、技能培训、就业引导等教育引领，树立“勤劳致富”观念，淡化“等靠要思想”，实现248名贫困劳动力就近就业，贫困户主动脱贫意识和“自我造血”能力明显增强。

　　“公共服务＋政策兜底”固保障。投入100余万元资金，加强司堡村党群服务中心、文化室、卫生室、文化广场等公共服务设施建设，定期开展送文化、送医疗、送技术等下乡服务，让贫困群众就近享受基本的医疗、文化等优质公共服务；强化特困户帮扶，用好用活产业扶持基金和定向捐款，切实提升贫困户持续增收能力；全面落实135人的低保政策兜底，教育、医疗、残联等各项惠民政策落实到位，群众幸福感、满意度不断提升。

　　【简讯】

　　宜宾市首场脱贫攻坚先进事迹巡回报告会在珙县举行

　　珙县开展资产收益扶贫专项检查

　　宜宾市首场脱贫攻坚先进事迹巡回报告会在珙县举行 12月24日上午，宜宾市首场脱贫攻坚先进事迹巡回报告会在我县举行，市脱贫攻坚先进事迹报告团团长、市委常委、市委宣传部部长李敏出席报告会，并提出希望；县委书记叶盛主持报告会，县人大常委会主任翁毅，县政协主席孙怀勇，县委副书记宿斌、梅培智，县委常委伍永富、邓水军、严宏、王强、张君、朱建军等在家县领导到场聆听报告；乡镇领导干部代表涂冬和赵根，驻村第一书记代表李安义和罗晓玲，农村党支部书记代表向南平，脱贫户代表刘付兰，社会帮扶力量代表陈伟，以及我县脱贫攻坚办工作人员何丽娜代表报告团作报告。李敏希望：全市各级各部门要以此次巡回报告会为契机，掀起向脱贫攻坚先进典型学习的热潮，让广大党员干部群众学有榜样、赶有目标、行有标准，凝聚起万众一心攻坚克难的昂扬斗志。要积极选树典型，广泛宣传典型、认真学习典型，将榜样力量转化为更加奋发有为，打好打赢脱贫攻坚战，争创全省经济副中心的不竭动力；要进一步总结探索、坚定信心、不胜不休，科学谋划来年的工作，进一步紧盯目标任务、落实精准方略、下足“绣花”功夫，确保如期高质量打好打赢脱贫攻坚战！

　　珙县开展资产收益扶贫项目专项检查 为进一步加强财政扶贫项目及资金监管力度，确保项目落实，保障资金安全和提高资金使用效益，2018年12月24日至28日，由珙县扶贫和移民工作局、珙县财政局、珙县供销合作社联合社、珙县农业局组成的联合检查组在全县范围内开展资产收益扶贫项目专项检查工作。检查主要围绕2015年至今使用了财政专项扶贫资金、涉农整合资金、产业扶持基金、省市定点帮扶资金和其他项目资金等投入的资产收益扶贫项目和即将实施的财政专项扶贫项目。检查过程中，检查人员对项目实施、资金使用、公告公示、档案资料、分红情况、财务管理、股权证颁发、制度建设等方面进行了全面的摸排检查，对存在的问题现场提出了整改意见、建议，并于检查后对相关问题进行梳理汇总，计划于近期召集相关单位和乡镇召开资产收益扶贫专题会议，共同商讨检查中存在的个性和共性问题，研究解决办法，确保资产收益扶贫项目真正成为村集体和特困户的稳定增收途径。

　　【政策前沿】

　　针对突出问题，明年打好脱贫攻坚战

　　如何再加力？

　　12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。

　　2018年是实施脱贫攻坚三年行动的开局之年，也是脱贫攻坚的作风建设年，深度贫困地区的脱贫攻坚扎实推进。据***扶贫办消息，经过6年的努力，预计到今年底，我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将退出80%左右，贫困县脱贫摘帽50%以上。

　　***扶贫办主任刘永富表示，从面上看，要按照“两不愁三保障”和“一个收入”的综合标准摸清真实情况，对于饮水安全没有解决、住危房、基本医疗没有保障、义务教育没有保障的情况要核实清楚；从点上看，深度贫困地区、深度贫困县、深度贫困村要加大力度，防止出现工作死角。

　　近年来，由于各方加大支持和帮扶力度等原因，建档立卡贫困户的脱贫效果明显，而收入水平略高于建档立卡贫困户的群体脱贫速度相对较慢。中央经济工作会议明确，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

　　刘永富表示，精准扶贫政策主要是到村到户，不管是不是贫困县或贫困村的贫困人口，享受的政策都一样。经过近几年帮扶，贫困县、贫困村的基础条件、产业发展、政策支持落实得比较好，贫困人口大幅减少，但是非贫困县、非贫困村，资金支持比较少，脱贫进度慢一些。

　　“今年进行贫困村动态调整时，允许已经脱贫的村退出，一些问题比较突出的村可以纳入建档立卡，享受扶持政策。”刘永富说，地方上可以统筹考虑，贫困县、贫困村脱贫任务完成后，可以把政策做微调，整合资源加大对非贫困县、非贫困村的支持力度。

　　专家们指出，现在我国剩下的贫困村很多在深度贫困地区，下一步，对致贫原因不同的贫困人口，要继续采取不同的措施，切实巩固脱贫效果，减少返贫。对于有劳动能力的，鼓励支持发展产业或者出去打工；对于半劳力、弱劳力，鼓励参与护林员、护理员等公益岗位劳动来增收；对没有劳动能力的老病残群体，主要通过社会保障兜底。