中共珙县洛表镇城乡基层治理委员会关于印发洛表镇2020年城乡基层治理工作计划的通知
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于2022年03月27日发表
各党（总）支部：
现将《洛表镇 2020 年度城乡基层治理工作计划》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。
中共珙县洛表镇城乡基层治理委员会
中共珙县洛表镇委员会（代章）
2020年6月22日
洛表镇 2020 年城乡基层治理工作计划
乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容。2019年，洛表镇坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，全面完成村级建制调整改革，将21个村（社区）调减至13个村（社区），将141个村小组调减至83个，进一步优化农村空间布局、配强村级干部队伍、释放农村发展动能，党组织领导下的乡村治理能力得到极大加强。为深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十四届九次全会精神，进一步推进乡村治理制度创新和能力建设，健全党组织领导的自治法治德治智治相结合的乡村治理体系，制定本行动计划。
一、总体目标
党建引领城乡治理的工作架构、体制机制、管理制度等不
断健全完善，以党组织为领导、村（居）民自治组织和村务监
督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经
济社会组织为补充的村级组织体系全面建立，城乡治理的制度框架和政策体系基本形成，治理能力得到明显提升，实现政府
治理和社会调节、居民自治良性互动，全面构建共融共建共治
共享的党建引领城乡基层治理新格局。
二、重点任务
（一）建立健全完备的城乡治理组织体系
1.强化村级党组织。健全完善村党组织全面领导的制度机制。全面推行村党组织书记担任村委会主任和村集体经济组织负责人，村纪检委员依法依规选举担任村务监督委员会主任，村党组织提名集体经济组织管理层负责人，推荐、把关其他社会组织负责人。坚持村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论，严格落实四议两公开一监督。
2.强化村级事务管理。完善村级党组织运行规则，制定落实村级小微权力清单、村两委履行职责事项清单和协助政府工作事项清单，明确每项权力的法规依据、执行主体、程序步骤，健全村干部监督约束机制。
3.强化评优争先机制。巩固集中整治软弱涣散基层党组织成果，根据组织部制定村党组织升级评优工作方案，明确村党组织级次设定、评定标准、程序等办法，遴选确定一批村级党组织建设示范点，评选5A级、4A级、3A级村党组织。
（二）建立健全人才队伍优化提升行动
1.加强能力培养。深入实施农村干部人才学历提升工程，对按规定取得大专以上学历的补助学费（不超过3750元）的80%。坚持每年党组织书记全员培训，遴选一批村党组织书记上讲台、为村代言项目，联系一批35岁左右村党组织书记***培养。力争2021年，绝大多数村党组织书记学历达大专以上或大专在读。
2.加大后备力量储备。严格推进农村党员分类管理试点，全面建立无职党员承诺践诺制度，大力推进党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务。每年拿出农村党员发展计划的50%发展农民工党员，每村至少每2年发展1名党员（一类村至少每年发展1名党员）。2020年，每村发展储备2名以上35岁左右、高中（中专）以上文化程度的村级后备力量；2021年，全面消除连续2年未发展党员的村。
3.加强优秀农民工回引培养。建好优秀农民工信息管理系统，建立村干部出缺重点从优秀农民工、回乡大学生、退役军人等群体中选拔长效机制，落实回乡创业县乡领导联系帮扶、协调创业贷款、选派技术人员指导、安排乡村干部服务等制度。2020年，农民工村党组织书记占比***%以上；2021年，农民工村党组织书记占比70%以上。
（三）加强精神文明建设
1.建强农村思想文化阵地。加快推进应急广播系统全覆盖
工作，用好农民夜校、道德讲堂、农家书屋等，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，因地制宜开展乡村文化体育活动，培育乡村特色文化产业。
2.全面推进移风易俗。开展感党恩、听党话、跟党走
宣讲活动，整治婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德。
3.选树文明典型。进一步深化文明村镇创建，切实发挥文
明创建在推动移风易俗、树立文明乡风中的示范带动作用，大力开展道德模范、见义勇为、身边好人、星级文明户最
美家庭先进评选表扬和学习宣传活动，引导农村群众爱国爱
党、遵纪守法，向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。
4.深入开展人居环境整治。实施厕所革命、垃圾整治、污
水处理、畜禽粪污治理、村庄清洁行动，推动农村垃圾分类，
实施农村生活水污染综合治理项目建设，加快落实畜禽粪污资
源化利用，推进村容村貌改造提升。
（四）推进平安法治乡村建设
1.推进基层社会治安综合治理。以雪亮工程、天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引，依托县乡村基层综治中心一体化建设试点，完善镇、村、社三级综治维稳机制。强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。依托全县智慧珙州数字红云平台建设和雪亮工程建设，加强城乡风险隐患预测预警预防能力建设。
2.完善矛盾纠纷多元化解机制。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。强化矛盾纠纷预防，对预警的矛盾纠纷做好劝解、说服、帮扶、多元化解等工作，防止久拖不决、小事拖大、大事拖炸。拓宽人大代表、政协委员、法律工作者等第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。党组织书记要履行第一责任人责任，
坚持亲自谋划、亲自推动，加强对落实各项工作任务的指导和督促，切实做到统筹规划、综合协调，确保各项规定任务落地落实。
（二）落实要素保障。以提升集约运作、高效顺畅的现代化治理能力为目标，健全城乡基层治理运行保障制度，并切实做好经费、人员、场所等基本保障。
（三）强化督促指导。将城乡基层治理工作纳入镇党委年度工作计划，将城乡基层治理工作情况纳入村级年度目标考核。组建城乡基层治理专项督导小组，定期对工作开展情况进行督促检查，对工作推进不到位的进行通报批评。
