五年之间看公园城市首提地天府新区未来蝶变

晋《华阳国志》记载，蜀地“水旱从人，不知饥馑，食无荒年，天下谓之天府也”。成都，自古以来便被誉为“天府”。如今，在成都一个叫“华阳”的地方，“天府”被赋予了时代的新内涵。公园城市的设想，在这片国家级新区——天府新区的土地上深深扎根、发荣滋长。

“未来之城”长啥样？天府新区或许就是一个范本。自2014年设区以来，天府新区一直在“公园城市”的道路上奋勇向前。探索“把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”，牢记嘱托，感恩奋进，奋力建设新时代公园城市，勇担高质量建设国家级新区的时代责任。

当今世界飞速发展，新区如果不竭尽全力地奔跑，就会被远远地甩在后面。5年来，天府新区马力全开，启动“二次创业”，扬帆立潮头，为建设新时代公园城市交上了一份高分答卷。

“蓝绿”天际线，描绘城市生态之变

“世界最长中轴线”天府大道的东侧，一汪4000多亩的碧水静如玉盘，将岸边鳞次栉比的建筑倒映成对称的镜像。红底步道在灌木、森林、飞鸟、游鱼中恣意伸展，现代化都市与自然野趣融为一幅和谐的山水画卷。

兴隆湖，被誉为新区的“生态之肾”，是集观光、休闲、防洪、灌溉、生态于一身的综合性生态湖区。从规划之初，天府新区便确定了以生态环境为基础的发展底图，“蓝绿空间”占比超过70%。蓝天绿水青山成为天府新区鲜明的城市“底色”，山水绿脉在这里自然延伸。

天府新区“蓝绿空间”占比超过70%。?（白桦?摄）

中国建筑西南设计研究院有限公司景观设计院院长程锐认为，“公园城市”的目标就是满足人民群众对美好生活的追求，其策略是公共底板下的生态、生活和生产，而生态则是载体。把“以人为本、生态优先”的理念，深深刻入新区的肌理中。

“天地为庐，天人合一”是中国古代人居理想的哲学基础。中国两千年一脉相传的人居理念总是离不开山水与城的良性关系。在全国工程勘察设计大师何昉看来，绿道秉承“天人合一”理念，是连接山水与城乡的绿色廊道。“绿道的定义体现了其作为一种战略性高效的、以最少的土地保护最多资源的方法，绿道切开了‘城市大饼’，修复与自然的隔阂，并与城市发展概念相契合。”

一条绿道穿过“兴隆湖之心”。?（白桦?摄）

在天府新区，绿道的打开方式在不断刷新。今年早些时候，首个天府绿道全球设计方案征集大赛在天府新区启动。天府新区坚持“景区化、景观化、可进入、可参与”的规划理念，以锦江、鹿溪河为重点构建“300米见绿，500米见园”的城市绿地系统，形成“一谷两脊三廊四河”的绿道结构，规划建设区域级绿道187公里、城区级绿道210公里、社区级绿道803公里，到2035年将形成全域1200公里三级绿道体系。

正在织线成网的天府绿道，将珍珠般散落城市的绿色开敞空间串珠成链，续写大美城市生态诗篇。

组团式发展，探索城市格局之变

当城市的边界无限向外延伸，是否就意味着城市在“茁壮成长”？当道路越修越多，是否就意味着交通一定便捷？当城市的发展模式处于一种“摊大饼”的发展状态中，“城市病”便开始萌芽。

城市规模的扩张会带来新的问题，“组团式发展”是天府新区的解题法。

“建设鹿溪智谷的时候，我们保留了鹿溪河的老河道，并以鹿溪河为纽带，串联白沙湖、兴隆湖、籍田湖，形成‘一河连三湖’的生态体系。”据天府新区成都管委会规划建设国土局PPP项目管理中心副主任邱伟介绍，鹿溪智谷和其他城市建设最大的不同，就是从沿路建设变成了拥水拥绿发展，从而形成一个城市小组团。

天府中心。?（白桦?摄）

面积125平方公里的成都科学城位于天府新区核心区域。其中布局了6大产业社区，成为天府新区抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、参与国家创新体系构建和全球科技竞争的核心承载地。目前科学城引入了国家级创新平台12个、中科院系统11家机构；累计签约项目315个，协议总投资2256.73亿元。

成都科学城。?（白桦?摄）

组团式空间格局，天府新区成都直管区的城市发展法则。邱伟称，天府新区成都直管区在城市空间形态上，将传统的城市格局划分成5至30平方公里不等的组团，组团之间通过生态用地隔离，绿道游走于生态和城市组团之间，让城市与生态更好地融合发展，达成城绿相融的空间格局形态。

按照这种发展理念，天府新区成都直管区的核心区域成都科学城，一共规划了12个小组团，这些小的城市组团与面积约4平方公里的兴隆湖区域良好生态环境交融，形成了产业、城市、绿色生态相融合的规划布局。

“人城境业”融合，实现发展逻辑之变

公园城市，是全面体现新发展理念的城市发展高级形态。如何推进“人城境业”融合，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，是天府新区需要回答的考题。

公园城市不是简单的公园与城市的简单相加。“公园城市建设并不只是指建公园，而是一个城市发展阶段或者发展模式上的一个创新。”天府新区规划建设国土局城乡规划处相关负责人表示，为践行公园城市建设理念，天府新区开展了公园城市系列重大课题研究，如何继续提高生态价值转化是当前正在进行的一个重要课题。

2018年5月，天府公园城市研究院挂牌成立，围绕公园城市理论内涵、指标体系、生态价值、表达方式等方面开展理论系统研究。7月，天府公园城市建设局挂牌成立，探索生态价值转化通道，培育高品质生活消费新场景，释放生态红利，探索生态投入产出可持续发展新模式。

新经济发展也成为天府新区的发展亮点之一。优化天府中央商务区、西部博览城、成都科学城、天府文创城功能布局，加快天府中央商务区总部基地、成都科学城起步区建设，启动独角兽岛、天府海创园建设。签约引进华为鲲鹏、安谋中国、商汤科技、宝马出行、埃顿“一带一路”商务中心等重大项目。截至2018年底，天府新区累计完成地区生产总值1.05万亿元、年均增长9.4%，累计引进重大产业项目590余个、协议总投资突破1万亿元。其中，仅2018年就完成地区生产总值2714.1亿元，经济总量在19个国家级新区中排名第五。

成都科学城新经济产业园。

天府新区是国家批准设立的第11个国家级新区，是努力建设全面践行新发展理念的现代化公园城市。如今，新区的建设迎来5周年。5年来，这座“未来之城”加快形成“一心三城”功能布局，探索城市格局之“变”；聚集发展新经济、会展经济、文创经济，推动产业之“变”；深入实施“放管服”改革，打造营商环境之“变”；打造“人城境业”高度融合的公园城市，实现人本逻辑之“变”。

从理念到落地，逐渐破题，“公园城市”的美好愿景具象为三步走战略：到2020年，加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；到2035年,基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；到2050年，全面建成美丽宜居公园城市。天府新区的速度，是中国高速发展的缩影；天府新区的蝶变新生，也是新中国发展巨变的生动呈现。?