广安市长江大保护与绿色发展规划（2019—2025年）政策解读

　　为贯彻落实***生态文明思想，落实中省关于长江经济带发展战略部署，推动长江经济带高质量发展，2020年4月，市政府办印发《广安市长江大保护与绿色发展规划（2019—2025年）》（以下简称《规划》）。现从四个方面对《规划》进行政策解读。

　　一、《规划》编制基础、重要性和必要性

　　2016年以来，******多次提出“推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位”“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”“长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子”。这是引领长江经济带建设的科学指南和基本遵循。

　　广安是中国改革开放总设计师邓小平的故乡，位于四川省东北部，紧邻重庆，境内有大小江河、溪流700余条，流域面积大于50平方公里的河流37条，其中嘉陵江水系 9条、渠江水系17条、长江川江水系11条。广安作为长江上游重要支流的沿岸城市，是嘉陵江流域国家生态文明示范区重点区域，随着长江经济带发展战略的全面实施和生态文明建设步伐加快，开展长江大保护与绿色发展规划具有重要的现实意义。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******在深入推动长江经济带发展座谈会上的***精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，按照市委“1234”工作思路，以“项目、政策、资金”为重要抓手，把修复沿江生态环境摆在突出位置，加快构建“341”现代工业产业体系，持续改善嘉陵江、渠江等流域水质，大力推进绿色发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，努力把广安建成“长江流域生态保护示范区”“长江经济带绿色发展示范区”“沿江流域开放协作发展示范城市”“红色—绿色旅游发展示范城市”，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽广安。

　　（二）基本原则。一是生态优先，绿色发展；二是强化底线，加强约束；三是创新驱动，转型升级；四是统筹协调，整体联动；五是开放协作，区域联动；六是突出落实，分期建设。

　　（三）发展目标。经济发展质量显著提升，区域开放合作全面深入，绿色发展产业体系基本建成，生态环境质量持续改善，资源利用效率大幅提高，绿色体制机制不断完善。到2025年，嘉陵江、渠江出川断面水质达Ⅱ类水质标准，全市主要河流、湖库水环境功能区达标率达到85%以上（长滩寺河县城段水质达标率达到90%以上），全面消除劣五类水质，水环境监测、预警与应急能力显著提高。森林覆盖率（含四旁）达40%以上，空气质量优良天数比率90%以上。城市生活污水处理率达95%以上，县城生活污水处理率达90%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。全市单位GDP能耗、单位GDP水耗、单位工业增加值能耗下降完成省下达目标，主要污染物排放总量持续削减，控制在省定目标以内。

　　三、工作重点

　　一是强化生态环境污染综合治理。加强江河水体污染治理，开展土壤污染防治，深入推进环境污染第三方治理，完善防灾减灾体系，提高大气环境质量。二是推进生态环境修复与保护。加强水资源保护，持续推进山水林田湖草生态修复与保护工程。三是构建绿色低碳现代产业。严守“三线一单”管控要求，加快基础设施建设，发展绿色低碳产业和高效生态农业，提档升级现代服务业，做强红色绿色旅游产业。四是推进区域开放合作。推进环境保护联防联治，深化沿江区域合作发展，打造川渝合作示范城市。五是构建城乡绿色发展体系。优化城镇空间布局，建设宜居宜业宜游公园城市，建设美丽广安宜居乡村，提升城乡居民获得感。

　　四、保障措施

　　一是加强组织保障。加强组织领导，明确目标责任，做好规划衔接，加强宣传教育。二是强化要素支撑。积极落实财税政策，争取资金保障，强化智力支撑，创新市场运营机制。三是完善制度保障。建立健全生态保护绿色发展制度体系，完善自然资源资产管理制度和环境信息公开制度，全面实施负面清单管理。四是健全考核评价体系。建立生态保护绿色发展指标体系，完善生态保护统计制度和生态保护考核评价制度，确保规划目标和任务的圆满完成。