支持民营经济发展15条措施出台

  《支持民营经济发展十五条措施》经省政府同意，8月12日由省政府办公厅正式下发。15条措施涉及扩大民间投资领域、加大财税金融支持力度、减轻企业负担、维护企业合法权益等多个领域，其中，首次提出将按照国家统一部署，探索分行业、分地区的负面清单管理模式。

　　拓展生存空间：凡是法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放。在基础设施、重大产业、社会民生等领域推出116个示范性重大项目，鼓励社会资本参与。鼓励民营企业参与国有企业改革，采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式，鼓励民间资本进入国有资本投资领域，发展混合所有制经济；取消一般工业制成品出口商品检验，支持纺织、家电、食品、农产品等传统优势行业的民营企业和对外承包工程项目走出去。对民营企业参加国内外知名展会、构建营销网络给予政策支持，为民营企业发展电子商务、占领市场打开空间。

　　加大支持力度：金融方面，将实施小微企业金融服务提升工程，做好万户中小微企业筛选和融资培育、对接。发展支持中小微民营企业获得信贷服务的保险产品；培养和支持民营高新技术企业在中小板、创业板和新三板上市，鼓励创新型、创业型、成长型中小微企业在全国股份转让系统挂牌。

　　土地方面，鼓励民营工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地容积率不再征收土地价款。民间资本项目用地符合《划拨供地目录》要求的，可采取划拨方式供地。

　　科技创新方面，支持民营企业积极参与承担国、省科技计划项目。支持民营企业建立工程技术研究中心、重点实验室、企业技术开发中心等企业研发机构。组织民营科技企业争取国家创新基金支持。加快企业孵化器建设，培育和发展中小微科技企业；加快实施个转企工程。支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。

　　减轻企业负担：人力资源方面，将企业职工基本养老保险缴费基数下限从60%降至40%。初创小微企业领取营业执照1年内可缓缴社会保险费。生产经营严重困难的民营企业可缓缴不超过6个月的基本养老保险费；税收方面，2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　保障民企权益：制定《四川省民营经济权益保护办法》，进一步明确民营企业的市场主体地位，厘清政府和市场的关系。严肃查处乱摊派、乱罚款、乱检查、吃拿卡要行为。成立省民营企业行政申诉中心，并完善相关机制；建立《非公有制经济和民营经济统计监测指标体系》，及时研究民营经济发展存在的主要问题。定期开展民营经济政策落实工作的检查和督导，对检查和督导过程中发现的问题及时解决。