大英县行政审批局探索建立三个三工作法推进镇村便民服务体系三化建设

    为深入贯彻落实全省镇村便民服务体系建设的工作要求，我局围绕“四大任务”要求，聚焦“基本公共服务不降低”目标，以群众需求为导向，坚持高起点谋划、高标准建设、高质量服务，探索建立“三个三”工作法，系统推进便民服务体系“三化”建设。                        

    一、规划在先，“三统”做好顶层设计。坚持高起点谋划，制定出台《完善镇（街道）便民服务体系工作方案》，以“三统”绘就便民服务体系“三化”建设五年蓝图。一是统一工作步调。提出“四步走”规划，5年内完成10个镇（街道）、197个村（社区）便民服务体系“三化”任务。2021年，完成3个镇7个村（社区）试点；2022年、2023年分别完成2个、5个镇（街道）“三化”建设；2024-2025年，全面完成村（社区）便民服务室建设并巩固前期成果。目前已完成回马镇便民服务体系省级“三化”试点1个、回马镇金马社区等便民服务室7个，村（社区）试点年度目标完成率达100%。二是统一服务事项。构建“12+3+N”服务审批模式，规范便民服务中心（站）入驻事项，将民政、社保、残联、医保、住建、自然资源、退役军人事务等12个部门审批事项，市场监管所、税务所、派出所（户籍业务）等3个派驻机构依申请服务事项，以及N项其他服务事项纳入中心（站）集中办理，据实动态调整并公布便民服务中心（站、室）服务事项指导目录。目前已下放镇（街道）权限132项。三是统一补助标准。将相关工作经费列入县级财政预算统筹保障，采取以奖代补的方式保证便民服务中心（站、室）5-60万元建设资金，保障单个镇（街道）便民服务中心10-20万元/年运行经费。目前已投入55万元完成便民服务体系省级“三化”试点1个。                        

    二、落实为要，“三化”夯实基层基础。坚持高标准建设，夯实便民服务体系基底，提升便民服务水平。一是标准化建设。统一制度建设、标牌标志、办公用具等相关标准，按要求配备休息椅、饮水机、老花镜、急救箱、手机充电桩、无线WIFI及办公文具等服务设施，切实提升便民服务中心（站、室）便民服务环境。目前1个镇7个村（社区）已完成试点建设。二是规范化设置。中心根据实际情况设置综合服务窗口4-6个，站设置2-4个。回马镇便民服务中心据实设置综合服务窗口11个、户籍专用窗口3个、综合审批窗口1个及取证窗口1个；盐井街道花园街社区便民服务室设置综合服务窗口4个，承办民政、残联、社保等8项服务事项。三是便利化运转。推行“一站式”服务，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，围绕生产生活高频事项，已梳理镇村便民服务“一件事一次办”服务事项25项。结合党史学习教育，推进“我为群众办实事”便民利民实践活动，目前10个镇（街道）已统一启用“审批服务专用章”12枚（10中心+2站），全部实现“一枚印章管审批”。推广“天府通办·乡村方便”平台，可实现卫生计生、社会保障等130余项业务办理。                        

    三、群众至上，“三帮”祛除服务死角。坚持高质量服务，在“迎群众***”基础上，探索“送服务到家”模式，弄清“帮助谁、谁来帮、怎么帮”，确保服务全方位无死角。一是界定对象，明确帮助谁。结合实际，确定留守老人、留守儿童、重度残疾人、重病大疾病失能人员等4类特殊群体作为重点帮助对象并分类建立代办台账，代办涵盖居民养老、低保申请、医疗救助等事项13项。金山村建立登记台账4本，已为辖区重点人群代办事项13件，花园街社区帮办达20件。二是厘清责任，明确谁来帮。统筹全县1244名村（居）民小组长，探索组建民事代办员队伍，负责辖区帮办代办事务。金马社区设置代办员5名，金山村设置11名，根据工作量大小，按月给予100-200元代办经费补助。目前已发放代办服务费3200元。三是细化要求，明确怎么帮。建立健全村级代办员管理考核办法，要求代办员每周1次以上到需求对象家中了解意愿诉求，做好从取件到送件全流程代办服务，确保便民服务不落下一户一人。