雅安芦山县人社系统基层服务平台建设记实
建立健全人社公共服务体系,以标准化促进人社公共服务均等化、普惠化、便捷化,是新时代人社部门提高保障和改善民生水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要、不断促进社会公平正义的必然要求。近年来,雅安芦山县人社局把基层平台建设作为人社公共服务体系建设的重要抓手,服务范围不断拓展,保障能力不断增强,群众满意度不断提升。
——严格标准,强化保障。芦山县立足县情,充分考虑全县人社事业发展和财政实际,县政府常务会多次专题研究,严格按照市政府、市人社局安排部署,制定印发了《芦山县关于全面推进群众满意的人社公共服务体系建设实施方案》,要求按照“五有五统一”的要求,全域推进人力资源和社会保障基层平台建设。同时,积极争取、综合统筹,积极协调场地570㎡用于县人力资源和社会保障服务中心建设,整合乡镇便民中心、村(社区)便民服务点打造人社服务基层平台;筹措资金225万元用于基层平台建设(其中县财政配套资金130万元);县人社局制定建设计划,倒排工期、全力推进;成立工作专班,分组场地改造、设备采购、进度督促等工作,领导班子分头负责、包乡推进,为全县人社公共服务基层平台建设提供了有力保障。
——合理规划,快捷便民。牢牢把握基本民生需要,立足芦山县情,以标准化建设为基础,促进人社公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖。芦山县共规划建设基层人力资源和社会保障平台27个(县人力资源和社会保障服务中心1个,乡镇(街道)人力资源和社会保障所9个,村(社区)人力资源和社会保障站17个)。在平台建设的基础上,芦山县核定乡镇(街道)劳动保障员编制19个,村(社区)通过公益性岗位、大学生村官、三支一扶等补充人员25人,有力保证了基层平台经办队伍;在场地改造方面,按照乡镇(街道)基层平台3万元,村(社区)标准点2万元,非标准点5000元的标准予以保障。同时,梳理与群众生产生活息息相关的乡、村级经办服务事项57项下延到乡、村基层平台办理,“城区10分钟,乡村5公里”的人社公共服务圈初步形成。
——快速推进,规范打造。在面临服务中心选址难、起步晚、时间紧、任务重等困难的情况下,芦山县迅速安排、合理设计、快速推进,服务中心大厅结构改造工程、分区设计、设备采购、氛围营造等工作同步开展,仅用时41天,“一大厅三分区”(社会保险业务经办区、人力资源市场、后台办公区)的服务中心全面建成,社保、居保、就业创业全部入驻中心办理。同时,在前期4个示范点打造的基础上,统一标准、倒排工期、限时完成,全域推进乡镇(街道)、村(社区)基层平台建设。10月初,全县9个乡镇级、17个村级人力资源和社会保障基层平台全面建成启用。
——依托平台,优化服务。统筹基本公共服务设施布局和共建共享,依托人力资源和社会保障综合服务中心建设,全面推进社保综合柜员制,落实前台受理、后台办理和部分事项即时经办和延时服务制度,合理布局功能分区,设置咨询引导、排队等候、自助服务、自助查询、业务经办、温馨休息区,配备齐全便民服务设备设施。加强服务供需对接,推进信息化应用,探索社银联合服务试点,与县工行、农村信用社联合在龙门镇、芦阳街道开展社银服务试点,打造社银联合网点3个;工商银行安排专人进驻服务中心指导群众缴费查询,人社公共服务能力不断提升,群众办事更加方便、快捷。
——统筹供给,服务均等。坚持人社部门综合统筹,充分考虑人口分布、服务半径等因素,统筹全县基层平台服务点位设置、资金保障、人员配备,努力实现人社公共服务普惠化、便捷化、均等化。全面梳理县乡村三级经办服务事项,形成服务清单、办事指南,对外公布,统一政策执行、经办标准。全面推广人社App、微信公众号、网上办事大厅、自助一体机等人社公共服务网上经办,让数据跑路代替群众跑路。强化经办人员素质提升,每月开展基层劳动保障经办人员能力提升培训,每月评选“服务之星”。统一工作纪律、文明用语,平等对待办事群众,人社公共服务大幅提升,真正实现了人社公共服务事项马上办、网上办、就近办、一次办。