阿坝州松潘县四化推进综合柜员制

　　今年以来，阿坝州松潘县开始实施社会保险综合柜员制服务新模式改革，通过综合柜员一站式服务，优化工作流程，提升工作效率，变“多窗受理”为“一站通办”，切实实现“松潘人社事，最多跑一次”改革。 

　　机制管理“集成”化 

　　重组运行机制。打破以险种各自经办的传统业务布局模式，按照窗口受理、后台终审、行政监管“三级联动”运行机制，对全局系统进行调整重组，以窗口服务为抓手、以基金流向为纽带、以监督管理为制约，简化压缩重复办事环节，实现社保经办流程集中管理。 

　　优化窗口设置。按照“前台受理、后台审核”原则，将原来养老、医疗、工伤、生育等各险种分设的窗口，优化整合为综合柜员窗口，首先将大厅原有20个业务窗口压缩为12个，除社保卡服务、劳动关系、就业服务、一站式结算等特殊业务单设4个窗口外，其余8个窗口综合受理其他业务，压缩的人员及窗口，调整到业务支持区服务。 

　　整合人力资源。在原有机构编制隶属关系不变的情况下，整合全局人力资源进行集中调配。根据岗位需求、业务容量等合理配置，化解原先各窗口业务经办忙闲不均现象，减少服务对象的等待时间，解决服务接待能力配给失衡问题。 

　　业务经办“标准”化 

　　合理分类业务。根据业务办理的风险等级及审批环节，将业务划分为两大类：一是即时办结业务，主要指数据信息比较准确、执行政策比较流畅、风险级别较低、一旦出现差错比较容易弥补的业务。二是限时办结业务，主要是风险级别较高、一旦出现差错难以弥补的业务。即时办结业务由前台窗口直接办结告知，限时办结业务由前台推送后台限时终审办理。 

　　优化业务流程。对非必要环节进行精简：一是取消重复性复核环节。对同类业务或关联业务，取消对基础性资料的重复性复核，统一由窗口首席代表专职复核，避免办事人员往返各经办窗口，内控稽核对全体业务进行事后监督与内审。二是精简对各业务所需的要件和审批环节。对各类要件的必要性和权威性进行认真分析，将性质相同、内容重复的要件进行精简，明确办理时限。 

　　强化内控稽核。实行前后台工作模式：前台属于操作层，按照设定的程序和权限综合受理各项业务；后台承担复审、批准、稽核等监管职责，前后台有机联动。明确每个岗位的业务授权和分配操作权限，前后台互相支持，相互牵制，在加强内部业务的安全控制的基础上，强化对各类业务事后的监督与内审，保障基金运行安全。 

　　队伍建设“全能”化 

　　业务培训提升。实施综合柜员制，要求柜员必须全面掌握较为全面的业务知识，具备较高的业务水平和综合业务处理能力。通过组织“人社大讲堂”“人社大比武”等活动，政策知识集中学、业务操作骨干训、特殊业务专家讲、阶段学习分类考的方式，加速提升全体干部的业务素质。 

　　轮训轮岗锻炼。在强化业务培训的基础上，抽调部分业务骨干深入服务所、服务站驻点办公，现场指导，及时解决基层工作中遇到的问题，提升基层“一窗式”经办服务水平。同时，将业务不熟悉或新进社保员抽到县级综合服务中心进行跟班学习提升业务能力，优化经办资源配置，提升公共服务能力。 

　　评先评优激励。 借鉴全省优质服务窗口和优秀服务标兵评选表彰活动经验，做好学习典型、先进示范引领作用。开展平时考评和年度考评、业务能力考评和服务礼仪考评相结合的评价方式，将考评结果作为窗口工作人员评先选优、绩效考核、提拔使用的重要依据。以赏识的态度来关注与重视每一位人社干部，调动全体干部的积极性,以评价促进职工的全面发展。  

　　服务阵地“多元”化 

　　服务站点延伸。按照“放管服”管理要求，将覆盖县、乡、村三级172个经办组织全部纳入四川政务一体化工作平台，下沿基层业务事项***项，打通业务衔接壁垒和经办层级限制。在业务下沿的基础上，合理下放经办权限，根据实际需要配置和调整业务权限，增强经办服务能力，实行“一窗式”经办，为企业和群众提供“就近办”社保服务。 

　　经办渠道拓宽。除完善窗口服务功能外，利用政务一体化网上平台、自助服务终端、阿坝掌上社保APP等线上渠道，构建线上线下多元融合的服务体系，极大的方便了群众自主化、个性化办事，真正让群众好办事、快办事、不添堵。 

　　服务宣传立体。在大力发挥各类人社政策“进机关、进企业、进社区、进学校、进工地、进牧场”等现场宣传的基础上，通过利用LED大屏滚动播放政策文件、宣传动画，开设微信、微帮等公众宣传平台实时发布人社动态，加强人社政策、人社动态、人社服务等内容，让群众对人社服务更加知晓，知行合一，让群众切实体会人社服务理念。