攀枝花五举措施规范人社行政复议和行政诉讼

　　攀枝花市人社局结合工作实际，立足工作机制等四个方面，着力提高法治思维和依法行政能力，全力做好新形势下的行政复议和行政诉讼工作。今年以来，该局无一起行政复议案件被复议机关撤销、变更，无一件被人民法院撤销，实现了行政复议和诉讼“零变更、零撤销、零败诉”。 

　　健全工作机制，发挥领导示范作用。“一把手”带头主抓行政复议诉讼，局领导积极参加诉讼活动，直接听取行政相对人意见和问题反映。同时，进一步明确行政复议和诉讼案件的办理程序，不断强化依法行政理念，提高行政决策科学化水平，正确、及时、合法地进行行政复议答辩和行政诉讼应诉活动，严格履行法定程序，规范具体行政行为，全面提升依法行政水平。 

　　落实集体审议，发挥群策群力作用。坚持召开行工作会议集体讨论每个行政复议案件，围绕案件事实是否清楚，证据是否确实充分，案件的受理、调查、处理等工作程序是否规范，适用法律是否正确，自由裁量权运用是否适当等各方面开展集体讨论，发扬民主决策、专业部门决策作用，强化行政复议和行政诉讼的审查力度。 

　　抓好案前调解，发挥纠纷化解作用。推进行政复议立案前的调解工作，对于部分诉求简单，或沟通不到位引起复议的行政复议案件，做好解释说服工作，取得申请人的理解而撤回复议。根据《行政复议法实施条例》，在行政复议过程中，通过听证座谈等方式，针对行政处罚自由裁量权类型的复议案件，依职权主动进行调解，积极与行政相对人沟通，力争将行政纠纷化解在萌芽状态。 

　　聘请法律顾问，发挥专业人士作用。积极全面落实十八大关于普遍建立法律顾问制度的文件精神，聘请了职业律师为常年法律顾问，法律顾问以委托代理、提供法律意见等方式参加我委行政复议、行政执法等活动，为案件办理提供全方位法律服务与支持,更好地发挥法律顾问在行政执法、疑难问题讨论、重大行政决策、行政复议、行政应诉等方面的作用，有效地实现了法律风险事前防控。 

　　坚持否定审核，发挥程序把关作用。在工伤认定、退休审批、社会保险待遇给付在做出“否定”答复之前，增加一个内部合法性审核程序。在业务机构为主具体承办行政事项的基础上，再由法制机构进行适当的合法性审核，多“一双眼睛”看一看，多“一把尺子”量一量，有利于最大限度地避免因行政行为违法或不当造成相关利益受到不应有的损害，避免产生不良的社会影响。