泸州纳溪1＋3模式积极推进返乡创业

　　近年来，泸州市纳溪区高度重视返乡创业工作，全力打造“1＋3”模式推进返乡创业试点工作开展。“1”是指打牢一个基础，即实施转型发展，助推返乡创业；“3”是指突出三个抓手，即打造平台（即打造多点多园、承接返乡创业）、扶持产业（即扶持特色产业、吸纳返乡创业）和引导参与（引导全民参与、鼓励返乡创业）。 

　　实施转型发展，助推返乡创业。结合新型城镇化和返乡农民工创业的需要，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力发展智能环保高新产业、生态特色食品产业、文化旅游养生产业、现代商贸物流产业等四大产业，切实解决就业、环境保护等问题，实现经济社会全面、协调和可持续发展，推进纳溪实现从老工业基地城市向现代生态新城的跨越，打牢返乡创业的基础。 

　　打造多点多园，承接返乡创业。抢抓泸州中心城区建成“双两百”大城市的机遇，围绕“一枢纽四中心”的总体布局和大力推进“区域中心城市”建设，结合纳溪未来发展布局，以打造多点多业态的返乡农民工创业试点地区为基础，谋求转型升级与可持续发展，实现创新创业。一是致力城乡抓统筹打基础。按照“一镇一品、多镇一品、多品一带”思路，打造大渡口“全国特色小镇”示范样板，支持白节、护国等镇按照国家级标准打造全国特色小镇，培育发展镇域特色经济。全力实施清溪河流域“乡村振兴”综合治理示范项目，打造成西部地区可复制、可推广的示范样板，夯实城镇创业基础，助推创业小镇、创业一条街、创客角等创业平台应运而生。二是着力园区建设谋创新。一方面，抓产业促园区平台建设。利用市、区产业园区共建共享机遇，加快完善“三大园区”总体规划及产业规划，加大项目建设力度，提升园区承载能力。另一方面，抓项目促创业园区孵化能力提升。加快推进创新创业园区、众创空间、电商中心、镇（街道）创业孵化基地等创业平台的创建力度，发挥好园区的吸纳、承载、孵化等功能，为返乡农民工提供低成本场所，采用市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业服务平台。 

　　扶持特色产业，吸纳返乡创业。借力“国家全域旅游示范区”名片，突出“全域旅游”主业发展，大力发展乡村旅游，培育壮大生态特色食品产业和文化旅游养生产业。实施“全域旅游2.0”战略，推进旅游服务、商品生产、销售、物流、文化创意“五业一体”发展。紧扣“长江上游产业转型升级示范区”目标，抢抓中国制造2025四川行动计划机遇，培育战略性新兴产业和高端成长型产业，构建“生态+”工业体系。采取“1+3”模式规划泸州国家高新区纳溪科技园，加快打造西部绿色智能住宅产业园、智能终端（家电）产业基地、泸州高新林竹产业园。按照“生产生活、功能齐全、服务配套”模式，推进标准化厂房建设。加快推进云溪AI双创基地暨AI畅想小镇起步项目，探索“物流+电商”融合发展模式，借助电子商务双创产业园、纳溪特产电商中心等平台，实现快递物流企业镇级覆盖率100%。通过突出主业发展，培育新兴产业，扶持关联产业发，实现创新驱动，促进创新创业。 

　　以打造容纳农民工等返乡人员创业为重点的现代农业体系，推进“两化”互动，引领创业就业。大力发展酒、茶、竹、果、醋、猪等原生态食品产业，加快竹食品循环经济示范基地和竹产业园建设，发展中国白酒金三角酒业园区大渡基地业态，加大“中国特早茶”、护国柚、天仙枇杷、温氏养殖基地建设力度。在土地、林地承包经营，宅基地指标多元利用机制，农产品品牌建设及农业种养、生产、加工、流通等方面，拓展现代农业发展空间，建立机制，完善政策，落实措施，强力推进，促进创业就业。 

　　引导全民参与，鼓励返乡创业。以返乡农民工创业试点地区为契机，贯彻落实农工返乡创业的政策措施，通过定期表扬典型，宣传创业先进事迹，全力营造全社会关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。加大农民工等人员返乡创业资金扶持力度，捆绑整合相关项目资金，扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和额度，有效解决农民工创业初期的资金瓶颈。用足用好创业基金，扶持返乡农民工创业发展。健全农民工创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围，根据不同群体需求，开展有针对性、实用性的创业培训，提升创业的成功率，帮助创业者成功创业并盈利，通过创业带动就业，通过2—3年努力，全区新增创业实体2000个以上，新增返乡农民工等人员创业就业2万人，总数达到5万人。