自贡市三个重点释放人才红利助力乡村振兴

　　党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的核心是推动农村农业实现现代化，关键在于“人”这个最基本、最重要的要素。自贡市人社局始终坚持以“人”为本，立足自身职能，以“三个重点”为抓手，充分释放人才红利，为乡村振兴战略的实施提供强有力的人才支撑。  

重点鼓励高校毕业人才到基层干事创业　　

　　一是突出政策驱动。出台《关于支持返乡人员创业的实施意见》《自贡市创业担保贷款实施办法》等一系列激励政策，降低返乡创业门槛，落实定向减税政策和财政补贴，落实贷款担保和财政贴息政策。近三年，自贡市返乡创业主体达1万余个，带动就业6.48万人。二是强化平台带动。打造试点拉动、大赛引领、基地孵化、典型带动“四大”平台，建立国家级返乡创业试点县，成功树立65名市级创业典型，建成返乡创业园、省级大学生创业园、大学生创新创业俱乐部等12个；依托2个全省返乡创业示范企业、1个全国就业扶贫基地，常年向社会提供就业岗位超4000个，就近吸纳农民工就业超2000人，带动122名建档贫困人员实现年收入36000元/人以上。三是优化服务联动。开展“量体裁衣”式创业培训，设立创业服务窗口提供“一站式”服务，组建创业专家志愿服务团，建立“自贡市创业项目库”，积极帮助返乡创业人员提升技能、开拓市场、对接项目，进一步优化创业环境、提高创业成功率。近三年，自贡市新注册公司达1.41万户、个体工商户达4.6万户。  

重点加强基层专业技术和技能人才队伍建设　　

　　一是拓宽人才入口关。出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》《关于加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的实施意见》，放宽基层事业单位专业技术人员学历条件、开考比例，优化岗位结构，实施特设岗位制度，支持基层补充专业技术人员，全市技能人才总量已达14.1万人，基层专业技术人才已达26592人，其中高级职称人才占比24.9%。二是抓实教育培训关。采取农民夜校、培训流动车、田间课堂等多种形式，建立“培训基地+用工企业、培训基地+中介机构、培训基地+农民”培训模式，打造技工之乡、厨师之乡、缝纫工之乡等特色劳务品牌，近三年，实施创业、就业、巾帼家政等各类技能培训5.4万人次，农民工劳务品牌培训5200人。三是把好人才激励关。改革基层专业技术人才评价标准，打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”倾向，更加注重实践能力、工作业绩、工作年限，创新建立以同行评价为基础的评价机制，将中级职称的评审权放给符合条件的区（县），突出用人主体在职称评审中的主导作用。切实落实绩效工资、乡镇工作补贴等待遇政策，评优表彰向基层人才倾斜。  

重点支持返乡人才创新创业 　　

　　一是多渠道开发基层岗位。出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，扶持小微企业、新型农业经营主体和社会组织，充分发挥其吸纳高校毕业生就业的主力军作用。拓展高校毕业生到基层就业空间，畅通服务期满、考核合格的“三支一扶”等服务基层项目人员到服务所在区县的乡镇事业单位考核招聘渠道，拿出最高30%的乡镇公务员考录比例专门招录服务基层项目的高校毕业生。聚焦基层教育、医疗、农业、扶贫、文体等重点领域，加大政府购买服务力度；开发公共管理和社会服务公益性岗位，安置就业困难的高校毕业生。二是多举措鼓励扎根基层。鼓励在乡镇机关事业单位工作的高校毕业生通过在职教育等方式提高学历层次。落实基层公务员职务职级并行制度、带薪休假制度。完善职称评审制度，对论文、科研、外语、计算机不做硬性要求，对基层专业技术人才可单独分组、单独评审，适当放宽学历和任职年限要求，作出重要贡献的基层专业技术人员可破格晋升职称等级，适当提高基层中、高级专业技术岗位比例；全面落实创业扶持政策，给予到扶贫一线从事扶贫开发工作的高校毕业生创业补贴、社保补贴、岗位补贴等，鼓励高校毕业生投身脱贫攻坚主战场。三是多方面健全保障机制。对在县级以下机关事业单位工作的高校毕业生试用期满后工资高定一档或一级；全面落实乡镇工作补贴政策，将乡镇工作补贴标准由200元/月增加为300元/月，并建立正常调整机制。对到基层企业及科研院（所）工作的全日制本科及以上学历毕业生给予至少两年、人年均不低于3600元的租房补贴。对到农村基层急需紧缺专业（行业）就业的高校毕业生可给予专项安家费。