突出一公里理念实施三步走模式——内江市全力推进人社公共服务体系建设

　　今年以来，内江市人社部门紧紧围绕“一号工程”工作目标，坚持“群众满意”的核心价值追求，以人民群众期盼为念，把群众利益放在首位，结合“四化”建设和内江工作实际，提出了“一公里”工作理念和“三步走”工作模式，全力推进群众满意的人社公共服务体系建设工作。 

　　建平台、树典型、搭系统，走实最先一公里 

　　一是建平台。综合考虑地理环境、人口数量、交通便利程度等因素，科学设置平台位置，优化平台点位布局，综合推进“城区10分钟，乡村5公里”的基层平台中心村（社区）建设，将全市现有的325个社区和1621个行政村重新规划整合至1300-1400个基层平台，并按照“五统一”要求，推进基层平台标准化建设。 

　　二是树典型。按照川人社办发〔2017〕859号文件要求，对照二类平台建设标准，在9月30日前，完成各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级平台各一个的标准化建设，形成可复制、可推广的三级典型亮点平台“经验模式”，充分发挥以点带面、示范引领的作用。 

　　三是搭系统。经多方努力，省厅已将内江市确定为“全省社会保险信息系统”同步共建的四个试点市之一。该系统的建设成功后，将使内江市人社部门信息化建设水平得到有效提升，也为“综合柜员制”建设提供有力的保障。 

　　重推进、促协同、拓应用，走稳中间一公里 

　　一是重推进。今年12月31日前，按照二类平台建设标准，完成三分之一的基层服务平台标准化建设。2019年6月30日前完成剩下三分之二的基层平台标准化建设。同时，建立定期工作推进通报制度，要求各县（市、区）每周报送工作推进情况，每月报送专项工作简报，并对通报情况进行随机抽查，确保工作推进质量高效、扎实。 

　　二是促协同。积极配合省厅和市政府的大数据平台建设，认真梳理共享清单和需求清单，做到与省厅的“纵向”数据共享及市级各部门之间的“横向”数据共享。同时，加强与银行的合作力度，积极推进“社银一体化”网点的建设，变“银行柜台”为“社保前台”、变“银行工作人员”为“社保经办人员”。 

　　三是拓应用。强化服务拓展应用，将服务事项分为一般业务、标准业务和复杂业务。把能够通过互联网实现查询、经办的业务归结为一般业务，尽可能向互联网拓展，让群众不跑路。把流程高度统一、无审核环节的经办事项归结为标准业务，尽可能向自助柜员机迁移，让群众“最多跑一次”。把需要人工交互、提供纸质印证材料的经办业务归结为复杂业务，按综合窗口全业务经办的原则，由综合服务窗口限时办结，让群众少跑路。 

　　抓培训、广宣传、强考核，走好最后一公里 

　　一是抓培训。强化窗口服务人员和后台经办人员的针对性业务培训，把他们由业务“专科医生”向业务“全科医生”转变。同时，推进窗口办理“零推诿”、办件方式“零距离”、群众跑路“零重复”、办理事项“零积压”、工作质量“零差错”的工作模式，促进窗口服务人员和后台经办人员的工作能力和水平大提升。 

　　二是广宣传。运用传统媒体、新媒体和自媒体等宣传媒介和手段，放大人社公共服务体系建设工作的“正面声音”。广泛开展“抓四化建设、让群众满意”的主题宣传活动，深度挖掘先进典型，通过“声影”全覆盖，讲好人社好故事，唱响人社好声音，营造人社事业发展的良好舆论氛围。 

　　三是强考核。加强纪律约束和作风建设，切实做到严字当头、实字托底。借助运维监控系统，对各大厅、平台、窗口的服务工作进行实时监测，监测结果与个人绩效实行挂钩。开展以“三查三报三登记”为主要内容的政风行风建设督查专项行动及“最多跑一次”改革落实情况的监督检查，对落实不到位的问题，及时予以通报并限期责令整改。